保民生 保運輸 保生產(chǎn)
——中央各部門采取措施積極防范應對強降雪
新華社北京１１月１６日電（新華社記者）近日，陜西、山西、河北、河南、湖北等地普降大到暴雪，部分地區(qū)降雪量之大、持續(xù)時間之長為歷史罕見。突如其來的災害天氣給當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活造成嚴重影響。
寒流逼人，災情緊急。中央各有關部門緊急啟動應急機制和預案，圍繞國務院提出的“保民生、保運輸、保生產(chǎn)”目標，充分準備，及早動手，采取各項措施，打響了一場積極防范應對強降雪災害的戰(zhàn)役。
確保受災群眾和受困人員不受凍、不挨餓
暴雪襲來，首先給人民群眾生活帶來極大不便，一些民房被雪壓塌，一些人員車輛被困途中，一些地方物資供應困難。
“抗擊災害，民生為先，我們一定要確保受災群眾和受困人員不受凍、不挨餓。”國家減災委副主任、民政部部長李學舉說。
１１月１２日，國家減災委、民政部緊急啟動國家三級救災應急響應，要求各地迅速向受困人員提供食品、飲用水和御寒毛毯、衣被等生活物資，并向山西、河北重災區(qū)派出救災工作組，核查災情，慰問災民，協(xié)助指導抗災救災工作。
接到通知，中央救災物資天津、沈陽、鄭州、武漢４個儲備庫點立即加強應急值班，做好緊急調(diào)度救災物資的各項準備工作，確保一旦災害發(fā)生，救災棉大衣、棉被等物資能夠迅速運往災區(qū)。
１３日，為支持河北、山西兩省應對災害，財政部、民政部緊急下?lián)埽玻埃埃叭f元中央救災資金，重點用于受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和倒塌住房恢復重建補助。民政部又從中央救災物資天津儲備庫分別向兩省調(diào)運１萬床棉被和１萬件棉大衣。
與此同時，中央其他有關部門也紛紛推出保民生措施——
發(fā)展改革委要求各地，加強對糧油、肉、蛋、菜、奶、燃料等居民生活必需品價格監(jiān)測，對不執(zhí)行政府定價和政府指導價、串通漲價、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、以次充好、變相抬價等違法行為，嚴肅查處、嚴厲制裁。
住房城鄉(xiāng)建設部要求各地及時清除屋面積雪和凝凍，加強農(nóng)村房屋安全隱患排查和加固工作，防范房屋因不堪重壓而坍塌；加強對供熱企業(yè)用煤儲備情況的指導和監(jiān)測，建立和完善保障采暖用煤的應急預案，切實做好采暖用煤工作。
教育部要求各地立即對本行政區(qū)域內(nèi)中小學校，尤其是農(nóng)村寄宿制學校和邊遠山區(qū)學校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊建筑情況進行一次排查，凡是不能保證學生安全的校舍要立即停止使用。
……
一項項緊急措施，一份份救災物資，為身處嚴寒的群眾帶來絲絲暖意。
堅決落實國務院提出的“不封路少封路”
首都機場等５個機場１６０個航班延誤、北方多條高速路段封閉、鐵路運輸一度受到較大影響……由于強降雪影響，近日我國部分地區(qū)交通運輸受到較大影響。
交通是維系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的命脈，連日來民航、交通、鐵路、公安等部門積極行動起來，全力以赴抗風雪、保交通。
１１月１２日，中國民航局空管局緊急召開協(xié)調(diào)決策視頻會議，要求各地切實做好延誤航班旅客的組織安排工作，加快飛機除冰除雪進度，對各航空公司延誤時間較長的航班予以盡量優(yōu)先保障，全力保障航班飛行的安全。
同一天，交通運輸部發(fā)出緊急通知，要求各地采取執(zhí)法車輛帶行、限速、限量、間斷放行等積極措施，盡最大努力防止出現(xiàn)長時間、大范圍的交通擁堵事件，堅決落實國務院明確提出的“不封路、少封路”的要求。
為保障鐵路大動脈暢通，鐵道部在全路啟動了應對大風大雪不良天氣的應急預案，各鐵路局迅速反應。目前，各大車站行車秩序基本恢復正常，沒有大批旅客滯留現(xiàn)象，主要干線未中斷行車、未發(fā)生因風雪造成的安全事故。
公安部交通管理局緊急通知各地，要以雪情為警情，全警動員、全力以赴，調(diào)集全部警力和警車上路巡邏執(zhí)勤，加強對主要道路的指揮疏導和危險路段的巡查，加強對滯留車輛的疏導，嚴防發(fā)生多車相撞事故和長時間、長距離的交通擁堵。
在石家莊火車站，上百名鐵路職工自帶工具，不顧嚴寒，幫助除雪；在太古公路上，交通干警為受困車輛清理積雪，為群眾送飯送水……各地交通運輸部門干部職工堅守崗位、忙碌救助的身影，成為受災地區(qū)人們抗擊冰雪、克服困難的堅強后盾。
切實保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行
惡劣天氣給我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均帶來不同程度的影響，保生產(chǎn)成為中央各部門近期工作重點之一。
１１月１１日，中國氣象局啟動了氣象災害應急預案三級應急響應，所屬應急辦、減災司等單位立即進入應急響應狀態(tài)，密切關注氣候變化及其可能會給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成的嚴重影響。
受強降雪天氣影響，我國部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施受損、在田作物受凍，蔬菜、畜禽漁業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品采收、調(diào)運都出現(xiàn)了一定程度的困難。
針對這一情況，農(nóng)業(yè)部１２日派出５個工作組和專家指導組，分赴河北、山西、山東、北京、天津等地開展技術指導和工作督導。
農(nóng)業(yè)部同時要求各級農(nóng)業(yè)部門及時派出機關干部、有關專家和農(nóng)技人員，面對面地幫助和指導農(nóng)民排除田間積水，加強冬前管理，落實中耕松土、培土壅根、覆蓋保苗、適當追肥等措施，增強在田作物抗寒能力，確保作物安全越冬。
強降雪天氣也對電網(wǎng)安全運行造成嚴重威脅。河北、山西、河南部分輸電線路、變電站出現(xiàn)不同程度覆冰現(xiàn)象，石家莊一天內(nèi)就有２１條１０千伏線路跳閘。
國家電網(wǎng)公司迅速啟動應急預案，防止因覆冰造成大范圍停電。國家電網(wǎng)河北、河南、山西公司派出輸電線路巡線員、護線員等５６００余人，緊急出動搶修人員１３７５人次，安排９５５９８客服人員２４小時受理客戶的報修、咨詢。
目前，河北、山西、河南電網(wǎng)運行基本平穩(wěn)，電力供應充足，重要及高危用戶未斷電，石家莊市區(qū)的所有跳閘線路已經(jīng)全部恢復了供電。
一手抓生產(chǎn)，一手防安全生產(chǎn)事故。按照國務院的有關指示精神，安監(jiān)總局發(fā)出通知，要求各地認真做好強降溫降雪可能引發(fā)公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等方面的事故，并做好生產(chǎn)設施被毀壞的防范應對工作。
安監(jiān)總局同時還要求礦山企業(yè)做好應急準備，一旦發(fā)生停電，要立即撤出井下作業(yè)人員，啟動備用電源保證通風和排水，確實不能保障通風和排水的礦井，恢復生產(chǎn)前必須加強瓦斯排放和監(jiān)測工作，防止發(fā)生事故。
11月16日，鐵路職工在西安西站編組場冒雪進行調(diào)車作業(yè)。 新華社發(fā)(唐振江 攝)
國家發(fā)展改革委關于積極應對惡劣天氣影響抓緊做好
煤電油氣運及重要物資保障工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司（廣州市）：
當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，煤電油氣運供需形勢基本正常，對經(jīng)濟發(fā)展提供了有力地支撐。針對迎峰度冬階段，氣候復雜多變，各種災害時有發(fā)生，煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制及有關單位對相關工作已進行了安排部署。11月上旬以來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，給群眾生活、交通運輸和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定影響。對此，國務院專門下發(fā)了《國務院辦公廳關于做好強降雪防范應對工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2009〕25號）。為切實做好煤電油氣運及重要物資保障供應工作，最大限度減少惡劣天氣對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響，將國務院辦公廳通知要求落到實處，在前期工作的基礎上，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：
一、做好煤炭生產(chǎn)供應工作。各有關單位要督促煤炭企業(yè)在確保安全的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)，確保有效的裝車資源。針對冬季惡劣天氣條件下市場需求的變化，要加強煤炭購銷存動態(tài)監(jiān)測，督促煤炭供需雙方加強銜接，積極組織落實資源，確保重點地區(qū)、重點用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱取暖和發(fā)電用煤作為保障重點。鐵路、交通部門要完善惡劣天氣條件下的應急預案，加強運輸組織調(diào)度，保持運煤主要通道、港口、交通樞紐有序暢通，對供應偏緊地區(qū)及時組織搶運，尤其要確保發(fā)電供熱用煤。 詳細>>>
中央氣象臺聯(lián)合六省氣象臺舉行雨雪天氣會商會
11月16日16時，中央氣象臺與武漢中心氣象臺、安徽省氣象臺、江蘇省氣象臺、湖南省氣象臺、貴州省氣象臺、江西省氣象臺等單位聯(lián)合舉行雨雪天氣專題會商會。中央氣象臺提醒有關省份密切關注雨雪及凍雨的持續(xù)時間及其可能產(chǎn)生的影響，做好跟蹤式的預報和服務。 詳細>>>
交通運輸部提出五項措施貫徹落實溫家寶總理要求
11月13日上午，交通運輸部召開專題會議，傳達貫徹溫家寶總理12日緊急現(xiàn)場工作會上提出的各項要求，進一步部署交通運輸部門應對強降雪天氣，在保安全的前提下，全力疏通公路和加強重點物資運輸，盡量減少對人民群眾生產(chǎn)、生活的影響。會議由高宏峰副部長主持，馮正霖副部長出席會議。 詳細>>>
受災地區(qū)公安機關努力把暴雪對交通影響降到最低
11月9日前后，我國華北、西北地區(qū)出現(xiàn)大雪惡劣天氣。尤其是11月11日以來，雪情突然加重，山西、河北、河南和陜西部分地區(qū)積雪厚度達到20至30厘米，個別地區(qū)積雪厚度達到40至55厘米。
60年一遇的暴雪災害給生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。京滬、京石、石太高速被迫封閉，受災地區(qū)國道省道等寸步難行，城市交通面臨癱瘓，大量司乘人員被困在路上。 詳細>>>
農(nóng)業(yè)部積極指導地方農(nóng)牧部門開展抗災保畜工作
入冬以來，新疆克州、西藏那曲等地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)雨雪、凝凍天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)大雪或暴雪，嚴重影響當?shù)啬撩袢罕姷纳a(chǎn)生活。據(jù)初步統(tǒng)計，兩地共有45萬余頭牲畜受災，其中死亡6700余頭，涉及牧民群眾2萬多人。 詳細>>>
