新華社新加坡１１月９日電（記者徐劍梅 涂頎）再過數(shù)日，亞太經合組織第十七次領導人非正式會議將在新加坡召開，各經濟體領導人雖然尚未踏足獅城，媒體卻已聞風而動，出席各級別會議的上萬代表亦絡繹于途。獅城的鬧市街衢，到處飄蕩著印有新加坡ＡＰＥＣ禮花會標的各色條幅，而浮表的熱鬧之下，還潛藏著另外一些不尋常的熱鬧甚至躁動。
這兩天，一份未經驗證、出處不詳?shù)臅h“草案聲明”正在不少媒體中間輾轉流傳。有趣的是，它的源頭理應是同一個，但按照被披露的內容，卻似乎有不同版本，甚至有點各說各話?？慈彰降膱蟮溃@份“草案聲明”開篇便提出創(chuàng)建“亞太共同體”的構想，而且是類似歐盟的地區(qū)共同體，與日本首相鳩山由紀夫力推的“東亞共同體”構想同臺唱戲；看美媒的報道，“草案聲明”又將徑直接續(xù)二十國集團匹茲堡峰會上美國總統(tǒng)奧巴馬的講話，大談特談如何解決全球經濟宏觀失衡問題；而看老家在歐洲的媒體報道，聰明人或許已經推想到，氣候變化談判及減排問題是這份神秘的“草案聲明”的一大重點。
三種報道，透露出三種視角、三種立場。所謂“草案聲明”，其實準確地講，應該是“草案宣言”，指的是領導人非正式會議結束時將發(fā)布的《新加坡宣言》的草案。但據權威人士透露，宣言本身仍在磋商修改過程中，并未定稿；所以草案云云，所表達的尚不是與會領導人的共識，更多的是某些方面對會議本身的期待。
其中，所謂“亞太共同體”的提法，最易令人迷惑，因為它譯自community這個英文詞，而這個詞在英文里有著不同釋義。記者赴新加坡前，曾電話采訪中國前ＡＰＥＣ高官王嵎生。據他介紹，早在１９９３年美國西雅圖布萊克島，ＡＰＥＣ第一次領導人非正式會議準備發(fā)布《西雅圖宣言》時，便曾發(fā)生community首字母大小寫之爭。如果首字母大寫，community作為專有名詞，意指有約束力的共同體；但如果首字母小寫，便成為以自主自愿、協(xié)商一致為合作原則的大家庭。最終，《西雅圖宣言》對這個詞進行了小寫處理，提出“建立一個基于開放態(tài)度和伙伴精神的、由亞太各經濟體共同組成的大家庭”，這便是ＡＰＥＣ倡建的亞太大家庭的由來。
ＡＰＥＣ在誕生２０年后的今天，究竟應當繼續(xù)積極穩(wěn)健地推進亞太大家庭的建設；還是改弦更張，追求建立類似歐盟的“亞太共同體”？這看似區(qū)區(qū)一個字母Ｃ的大小寫之爭，實質上卻關系到是否要改變ＡＰＥＣ保持了２０年的立身根基。
全球大大小小、五花八門的區(qū)域性組織那么多，ＡＰＥＣ何以能夠獨樹一幟？它的特色究竟在哪里？早有多位分析人士指出，首先，ＡＰＥＣ是一個經濟合作組織，盡管隨著亞太和世界形勢的不斷變化，其議題也在相應擴展，但其核心議題始終沒有變，始終在圍繞貿易投資自由化便利化與經濟技術合作這“兩個輪子”打轉；其次，它是一個交換意見的對話平臺，而不是訂約結盟的談判所在，其合作原則是各經濟體協(xié)商一致、自主自愿、平等互利，共同制定戰(zhàn)略目標。
簡言之，對ＡＰＥＣ的立身根基，或許可以作如下總結，首先是以開放而非排他的態(tài)度聚焦區(qū)域經濟合作，支持全球化與多邊貿易體系，抵制和反對貿易保護主義；其次則是承認多樣性，允許靈活性和漸進性，強調成員間的相互尊重和平等伙伴關系。
在ＡＰＥＣ領導人第十七次非正式會議在新加坡召開前夕，ＡＰＥＣ秘書處９日公布的一份分析報告顯示，ＡＰＥＣ成立２０年來，通過自愿及非約束的途徑，其區(qū)域內貿易增加了５倍，區(qū)域一體化程度不斷加深，目前，ＡＰＥＣ成員間的貿易超過他們與其他伙伴的貿易。報告得出的結論是：雖然ＡＰＥＣ沒有約束性的協(xié)議，但對成員間貿易的影響不亞于有自由貿易協(xié)議的機制，ＡＰＥＣ成員正享受著事實上的高度區(qū)域一體化的好處，區(qū)域一體化的勢頭正在增強。
亞太地區(qū)是全球最活躍的經濟版塊，ＡＰＥＣ成員情況復雜，經濟規(guī)模不一，經濟發(fā)展階段存在多樣性。２０年來，ＡＰＥＣ之所以能夠取得豐碩成果，正在于它秉持自主自愿原則，堅持以“開放”和“伙伴”為關鍵詞的亞太大家庭精神，各成員的單邊行動與集體行動相結合，使得貿易投資的便利化和自由化及區(qū)域經濟一體化進程得以從相對較容易的切口入手，從而取得有效進展。如果忽視ＡＰＥＣ成員的具體情況，在條件尚不具備的情況下，從各自利益出發(fā)，急于推動ＡＰＥＣ政治化、條約化，從對話平臺變成談判平臺，恐怕無益于ＡＰＥＣ及其成員乃至亞太地區(qū)和整個世界的未來發(fā)展。
和２０年前相比，地區(qū)和世界形勢已經發(fā)生很大變化，站在２０歲門檻上的ＡＰＥＣ面臨新的挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)新的機遇。穩(wěn)步推進亞太經合組織改革和機制建設，應是ＡＰＥＣ應對挑戰(zhàn)、抓住機遇的明智之舉。
