新華社廣西東興１１月７日電（記者 梁宇廣）７日在此間召開的全國孤兒救助工作討論會暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，中國民政部社會福利慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀說，中國正在進(jìn)一步健全孤兒救助制度體系。
王振耀說，國家目前正從五個方面對健全孤兒救助制度體系進(jìn)行積極的探索，并取得了顯著的成效。一是依法健全未成年孤兒的監(jiān)護(hù)制度。按照《民法通則》的相關(guān)規(guī)定明確孤兒的監(jiān)護(hù)人，鼓勵和倡導(dǎo)關(guān)系密切的其他親屬、朋友承擔(dān)孤兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
二是建立孤兒的醫(yī)療救助及康復(fù)制度。各級政府根據(jù)國家醫(yī)療保障制度的發(fā)展，及時將孤兒納入醫(yī)療保障范圍。各級福利機(jī)構(gòu)對孤兒實行全額投保，全部納入城市基本醫(yī)療保險。已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中救治費用按照當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報銷后仍有困難的，由民政部門在醫(yī)療救助基金中解決。繼續(xù)落實“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”，建立長效機(jī)制，逐步向社會散居孤兒延伸。各級民政部門和慈善中介組織募集的非定向社會捐贈資金優(yōu)先用于孤兒的治療和康復(fù)。
三是繼續(xù)落實孤兒教育保障制度。從２００９年起，教育部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)展兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒的學(xué)前教育，保障孤兒從６周歲起接受九年義務(wù)教育。其中，廣西防城港市對孤兒接受九年義務(wù)教育實行“三免一補”，即免收雜費、免收服務(wù)性費用、免費提供教科書和補助寄宿生生活費。并積極創(chuàng)造條件，使孤兒接受高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校教育，對在公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校就讀的孤兒，減收或免收部分學(xué)費、書本費、住宿費、服務(wù)性費用，適當(dāng)補助住宿生的生活費；公辦高中對孤兒學(xué)生實行優(yōu)先錄取，并適當(dāng)放寬招生條件。倡導(dǎo)和鼓勵民辦高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校積極參與對孤兒教育的資助和支持。中等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校也優(yōu)先為在校孤兒提供勤工儉學(xué)機(jī)會，并在介紹就業(yè)時給予優(yōu)先照顧。
四是因地制宜解決孤兒住房問題。監(jiān)護(hù)人幫助有房產(chǎn)的孤兒做好產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作，農(nóng)村孤兒成年后，沒有住房且符合特困建房條件的，由當(dāng)?shù)卣畮椭浣鉀Q住房困難，原則上參照因災(zāi)倒房恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，幫助其建成３０平方米以上的穩(wěn)固住房。對符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的城市無房散居孤兒，在同等條件下當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)部門給予優(yōu)先安排。城市社會福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒成年后，住房有困難的，民政部門可將社會福利院故去的“三無”人員的房屋借其居住，或由社會福利機(jī)構(gòu)為其租用住房，由財政部門提供１２個月的租金。
五是完善落實孤兒就業(yè)政策。孤兒成年后，按照“面向社會自主擇業(yè)”的原則，積極參加生產(chǎn)勞動。各級政府把適齡的成年孤兒作為就業(yè)援助的重點對象，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實相應(yīng)的扶持政策：法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒，可到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取失業(yè)證，享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和一次性免費培訓(xùn)；就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)孤兒可按照要求申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受自主創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款等城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策；城鎮(zhèn)失業(yè)成年孤兒可以比照“零就業(yè)”家庭成員享受公益性崗位援助政策。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位，都積極安排在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒；對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村成年孤兒，按照規(guī)定，享受免費職業(yè)介紹和培訓(xùn)。
