新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“司法工作人員執(zhí)法犯法，社會(huì)影響尤為惡劣，人民群眾深?lèi)和唇^?！弊罡呷嗣駲z察院檢察長(zhǎng)曹建明２８日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況時(shí)說(shuō)。
曹建明在報(bào)告中說(shuō)，今年２月“躲貓貓”事件發(fā)生后，最高人民檢察院立即派出工作組，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)在較短時(shí)間內(nèi)查清案情，對(duì)有關(guān)人員依法追究刑事責(zé)任；今年４月，又與公安部聯(lián)合部署開(kāi)展全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的“牢頭獄霸”等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)監(jiān)管人員嚴(yán)重失職瀆職、侵犯在押人員合法權(quán)益的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
“檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于懲治司法領(lǐng)域中的腐敗的要求，堅(jiān)持把查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪放在重要位置來(lái)抓?！痹趫?bào)告中，曹建明用這樣的話語(yǔ)表達(dá)了查辦此類(lèi)瀆職犯罪的決心。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的刑罰執(zhí)行中以錢(qián)抵刑和“前門(mén)進(jìn)、后門(mén)出”等突出問(wèn)題，曹建明說(shuō)，結(jié)合開(kāi)展減刑、假釋、保外就醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)檢查和核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹獒咚轿璞诇p刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等犯罪案件２５８件。
此外，曹建明還表示，檢察機(jī)關(guān)把監(jiān)督糾正訴訟中的違法情況與查辦司法工作人員職務(wù)犯罪結(jié)合起來(lái)，注意透過(guò)有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤錯(cuò)案件，深挖嚴(yán)查背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪，共立案?jìng)刹樯嫦訛^職犯罪的司法工作人員７８５７人。
同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在處理涉法涉訴信訪工作中加大責(zé)任倒查力度?！叭ツ?，最高人民檢察院對(duì)６０件反映司法不公的重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)有失職瀆職行為的４２名司法工作人員依法追究刑事責(zé)任或建議有關(guān)部門(mén)作出處理?！辈芙髡f(shuō)。
專(zhuān)項(xiàng)查辦工作為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展“保駕護(hù)航”
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）針對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪、危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪等，檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)著力加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)查辦工作，充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２８日向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把瀆職侵權(quán)檢察工作放在黨和國(guó)家工作大局中謀劃和推進(jìn)，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地集中查辦嚴(yán)重瀆職犯罪。
“一些負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的行政管理和行政執(zhí)法人員嚴(yán)重失職瀆職，是造成制假售假、偷稅騙稅等經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的重要原因之一?！辈芙髡f(shuō)，檢察機(jī)關(guān)從２００５年８月至２００６年底開(kāi)展集中查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，把對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)破壞大、對(duì)國(guó)家利益危害大、社會(huì)影響大的案件作為查辦重點(diǎn)，深入排查線索，集中力量攻堅(jiān)，共立案?jìng)刹閲?guó)家機(jī)關(guān)工作人員不作為或亂作為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、侵犯市場(chǎng)主體利益的瀆職犯罪案件５８４１件。
曹建明在報(bào)告中說(shuō)，為加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，從２００８年４月起開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，共立案?jìng)刹槠茐耐恋?、森林、礦產(chǎn)、水電等能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件４５９９件。最高人民檢察院直接派員督辦了云南省陽(yáng)宗海特大水污染事件、新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣２．４萬(wàn)余畝國(guó)家重點(diǎn)公益林被毀事件等重特大瀆職犯罪案件。
曹建明在報(bào)告中還介紹了開(kāi)展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作的情況。這一專(zhuān)項(xiàng)工作從２００８年５月起開(kāi)展，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)走訪有關(guān)部門(mén)，調(diào)研了解“三農(nóng)”政策落實(shí)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展辦案工作。以支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地和林權(quán)制度改革等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，立案?jìng)刹榍趾r(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)犯罪案件３３２７件。
近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件３萬(wàn)余件
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）２００５年至今年６月，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件３１２０２件３８７５４人，已偵結(jié)提起公訴１７９４３件２３３０８人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失１９７．４億元。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２８日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況時(shí)作出上述表示。
曹建明說(shuō)，在立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)犯罪案件中，有重大案件８３８７件、特大案件４３８１件，查處縣處級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員１３９６人，其中有廳局級(jí)４７人、省部級(jí)５人。
瀆職侵權(quán)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等犯罪，以及利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。曹建明說(shuō)，２００５年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷加大查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪力度，努力為促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
曹建明從五個(gè)方面介紹了加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況，并分析了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和困難。他表示，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，銳意進(jìn)取，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的更大貢獻(xiàn)。
最高檢：嚴(yán)查刑訊逼供、暴力取證等侵犯人權(quán)犯罪
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“認(rèn)真落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障，切實(shí)維護(hù)公民依法享有的人身權(quán)利和民主權(quán)利?！保玻溉?，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告中說(shuō)。
非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人等犯罪行為嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。近年來(lái)，針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了嚴(yán)肅查辦。
曹建明說(shuō)，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)中侵犯人權(quán)現(xiàn)象的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦非法搜查、刑訊逼供、暴力取證和虐待被監(jiān)管人的犯罪案件１０６２件１５８６人；依法查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案件，以及濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的案件１２６６件２１８６人。
此外，曹建明還表示，為保證換屆選舉活動(dòng)依法順利進(jìn)行，保障選民和代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉的犯罪案件６９件１１１人。
最高檢：突出查辦民生領(lǐng)域?yàn)^職犯罪 打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）陳良宇受賄、濫用職權(quán)違規(guī)使用社?；鸢?，鄭筱庾受賄、玩忽職守導(dǎo)致藥品市場(chǎng)管理混亂案……近年來(lái)，最高人民檢察院直接查辦或督辦了一批重特大瀆職犯罪案件，促進(jìn)黨和國(guó)家保障和改善民生各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２８日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況時(shí)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力查辦民生領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件。
這些案件包括：發(fā)生在安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、社會(huì)保障、企業(yè)改制、搶險(xiǎn)救災(zāi)、就業(yè)就學(xué)等民生領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件，以及其他發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的案件。
針對(duì)一些地方重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和重大人員傷亡的情況，曹建明表示，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》，建立了檢察機(jī)關(guān)同步介入事故調(diào)查的工作機(jī)制。
“最高人民檢察院派員直接介入山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫(kù)潰壩、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋垮塌、廣東省深圳市舞王俱樂(lè)部火災(zāi)等３８起特大事故的調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)從中立案?jìng)刹樯嫦訛^職等職務(wù)犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員２６４人?！辈芙髡f(shuō)。
曹建明在報(bào)告中指出，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共依法介入７９８２起重大責(zé)任事故的調(diào)查，立案?jìng)刹橥婧雎毷亍⒖v容違法違規(guī)生產(chǎn)等涉嫌瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員３９２３人。
高檢：嚴(yán)查刑訊逼供、暴力取證等侵犯人權(quán)犯罪
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“認(rèn)真落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障，切實(shí)維護(hù)公民依法享有的人身權(quán)利和民主權(quán)利。”２８日，國(guó)家機(jī)關(guān)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在向全國(guó)人大常委會(huì)所作的報(bào)告中說(shuō)。
非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人等犯罪行為嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利。近年來(lái)，針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了嚴(yán)肅查辦。
曹建明指出，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)中侵犯人權(quán)現(xiàn)象的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦非法搜查、刑訊逼供、暴力取證和虐待被監(jiān)管人的犯罪案件１０６２件１５８６人。
“依法查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁案件，以及濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的案件１２６６件２１８６人。”曹建明說(shuō)。
此外，為保證換屆選舉活動(dòng)依法順利進(jìn)行，保障選民和代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉的犯罪案件６９件１１１人。
最高檢：一些危害嚴(yán)重的瀆職犯罪法定刑偏低
新華社北京１０月２８日電（記者鄒偉、黃小希）“相關(guān)立法還不夠完備。刑法關(guān)于瀆職犯罪構(gòu)成要件和量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致司法實(shí)踐中執(zhí)法不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不一致；一些危害嚴(yán)重的瀆職犯罪法定刑偏低。刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的偵查手段不足，影響了對(duì)一些案件的及時(shí)有效查處?！?/p>
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明２８日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法的情況時(shí)作出以上表述。
曹建明說(shuō)，在開(kāi)展瀆職侵權(quán)檢察工作中，檢察機(jī)關(guān)也面臨一些實(shí)際困難，瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難、阻力大的問(wèn)題尚未得到根本解決。除了瀆職犯罪相關(guān)立法還不夠完備之外，檢察機(jī)關(guān)面臨的實(shí)際困難還有以下三個(gè)方面：
一是社會(huì)公眾特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于這類(lèi)犯罪發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，涉及環(huán)節(jié)較多，責(zé)任相對(duì)分散，容易被忽視、被容忍、被諒解，通過(guò)公眾舉報(bào)的案件線索較少。有的地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要不謀私利、不揣腰包，就不應(yīng)以犯罪論處，有的法外說(shuō)情、偏袒庇護(hù)，人為設(shè)置障礙。二是行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制在一些地方和部門(mén)還沒(méi)有真正得到落實(shí)。有的執(zhí)法不透明，檢察機(jī)關(guān)難以從中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查瀆職侵權(quán)犯罪線索。有的對(duì)涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的案件不移送檢察機(jī)關(guān)，往往以黨紀(jì)政紀(jì)處理代替刑事追究。三是瀆職侵權(quán)犯罪案件輕刑化的問(wèn)題突出，難以起到懲治和警示作用。
曹建明建議，一是完善刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重犯罪適當(dāng)提高法定刑，進(jìn)一步明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范免刑、緩刑的適用，加大懲治瀆職犯罪的力度。二是加強(qiáng)對(duì)司法解釋工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決司法實(shí)踐中適用法律的重大問(wèn)題，促進(jìn)瀆職侵權(quán)犯罪案件依法處理。三是加大執(zhí)法檢查力度，全面落實(shí)和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，保證犯罪行為依法受到追究，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
