新華社北京９月９日電（李若昕、江國成）國務(wù)院近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》要求放開化肥經(jīng)營限制。國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人９日說，國家放開化肥經(jīng)營并不是放任不管。國家在取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制的同時，還設(shè)立了必要的市場準(zhǔn)入條件，明確了化肥經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，對化肥經(jīng)營行為提出了規(guī)范性要求，對有關(guān)部門和地方政府在加強(qiáng)市場監(jiān)管方面的責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定。
對于放開化肥經(jīng)營后設(shè)立市場準(zhǔn)入“門檻”的問題，這位負(fù)責(zé)人說，這種規(guī)定是基于化肥是關(guān)系農(nóng)民切身利益的特殊商品，有品質(zhì)不易辨別、施用效果滯后顯現(xiàn)等特點(diǎn)，因此經(jīng)營化肥的市場準(zhǔn)入“門檻”應(yīng)當(dāng)高于其他一般商品。
《決定》結(jié)合我國化肥市場的現(xiàn)實(shí)情況，對經(jīng)營者進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域的條件作出了規(guī)定，要求經(jīng)營者有相應(yīng)的場所，企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于３萬元人民幣?！斑@是經(jīng)營主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域的最低‘門檻’，目的是保障經(jīng)營者具有基本的經(jīng)營能力和一定的賠償能力?！边@位負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)《決定》，在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，注冊資金分別不得少于１０００萬元和３０００萬元。這位負(fù)責(zé)人說，這項(xiàng)規(guī)定也是為了保障經(jīng)營者具備相應(yīng)的經(jīng)營實(shí)力，并引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。工商部門在受理經(jīng)營者開展化肥業(yè)務(wù)申請時，將對經(jīng)營場所、注冊資金等進(jìn)行審核把關(guān)，如果符合規(guī)定則允許開展化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)，不需要另外的審批。
《決定》明確了各有關(guān)部門在市場監(jiān)管方面的相應(yīng)責(zé)任，并要求有關(guān)部門各司其職、共同努力，加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)好市場秩序。有關(guān)職能部門將依據(jù)《決定》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的經(jīng)營行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。
有關(guān)部門還將依照《決定》要求，實(shí)施化肥市場信用分類監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，推進(jìn)市場信用體系建設(shè)?！稕Q定》還強(qiáng)調(diào)，各級地方政府要維護(hù)公平競爭的市場秩序，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。
國家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，化肥流通一頭連著生產(chǎn)企業(yè)，一頭連著廣大農(nóng)民群眾。推進(jìn)化肥流通體制改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院《決定》的要求，加強(qiáng)化肥流通全過程的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)化肥經(jīng)營行為，并及時研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)化肥市場穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
