新華社北京９月８日電（記者 劉奕湛）中國社會科學(xué)院８日發(fā)布的《人口與勞動綠皮書》指出，為適應(yīng)中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，我國教育發(fā)展應(yīng)該從結(jié)構(gòu)和效率入手，在爭取實現(xiàn)更大資源投入的前提下，最大限度地提高人均受教育年限成為我國教育發(fā)展關(guān)鍵。
綠皮書指出，經(jīng)過近３０年的發(fā)展，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到９５％以上，青壯年文盲率下降到５％以下，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到２１％。但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比較，我國人口受教育狀況存在以下明顯差距：首先，勞動年齡人口人均受教育年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。２００５年，美國該指標(biāo)為１３．６３年，日本為１２．９年，比我國高出５年左右。其次，人口預(yù)期受教育年限也有很大差距。２００５年我國該指標(biāo)為１２．３年，而２０００年美國已達(dá)到１４．７年。再次，發(fā)達(dá)國家教育處于長期穩(wěn)步提高的過程，中國則出現(xiàn)大起和大落。美國分隊列的勞動年齡人口平均受教育年限變化平緩，且隨時間呈穩(wěn)步增長趨勢。相比之下，我國勞動年齡人口平均受教育年限在隊列間起伏較大，且各隊列隨時間遞增幅度差異較大。與發(fā)達(dá)國家相比，中國主要差距產(chǎn)生于１２歲至１４歲年齡學(xué)生在學(xué)率的陡然下降。
綠皮書指出，未來我國改革與發(fā)展教育體制，促進(jìn)人口文化素質(zhì)的快速、穩(wěn)步提高，應(yīng)當(dāng)重點考慮：第一，繼續(xù)加大國家教育投入總量，提高國家財政教育投入占ＧＤＰ的比例；第二，抓住人口轉(zhuǎn)變契機(jī)，合理分配資源，重點發(fā)展學(xué)前教育與高中和高等教育。受近年來生育率下降的影響，未來一段時期內(nèi)我國小學(xué)階段在校生規(guī)模將出現(xiàn)下降趨勢，初中階段在校生規(guī)模也將在相當(dāng)程度上出現(xiàn)類似的下降趨勢。因此，未來一段時期內(nèi)，在穩(wěn)定九年義務(wù)教育成果基礎(chǔ)上，我國教育發(fā)展的重點應(yīng)逐步“雙向延伸”——向?qū)W前教育與高中、高等教育傾斜；第三，切實考慮我國目前城鄉(xiāng)、地域間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，對農(nóng)村地區(qū)以及全國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展實行對口支援，從教師、經(jīng)費等方面保證欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展；第四，扭轉(zhuǎn)目前我國各階段教育投資中公共支出的結(jié)構(gòu)性失衡的局面，適當(dāng)擴(kuò)大高等教育的社會投資比例。鼓勵社會辦學(xué)，通過競爭機(jī)制營造良好的、充滿活力的教育市場。同時，通過教育投入與產(chǎn)出管理機(jī)制的改革，以市場導(dǎo)向培養(yǎng)人才，綜合發(fā)展職業(yè)教育與高等教育，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的動態(tài)平衡。
