中國特色社會主義民主政治的輝煌篇章——新中國成立６０年中國多黨合作制度巡禮
新華社北京９月３日電(記者 魏武)這是歷史的腳步，這是民主的聲音——
１９４９年９月，中國人民政治協(xié)商會議第一次會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度（簡稱中國多黨合作制度）正式確立，各民主黨派、無黨派民主人士鄭重地選擇了中國共產黨的領導。
６０年肝膽相照。中國共產黨執(zhí)政，中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟參政議政的中國多黨合作制度，在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，在政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重大作用。
與時俱進、求索創(chuàng)新——中國多黨合作制度理論政策不斷取得新成就
這是穿越６０年歲月，凝聚一代代共產黨人和各民主黨派不斷思索、不懈追求的足跡——
新中國成立后，以毛澤東同志為核心的中共第一代中央領導集體確立了多黨合作的基本理論，明確民主黨派是社會主義的勞動者的一部分，確定了“長期共存、互相監(jiān)督”的多黨合作基本方針，社會主義條件下中國多黨合作的基本格局由此確立。
改革開放后，以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領導集體對多黨合作理論和政策的撥亂反正，強調民主黨派是“各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”，并把中國共產黨同民主黨派關系的基本方針發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，使堅持和完善多黨合作制度成為中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。
在以江澤民同志為核心的中共第三代中央領導集體領導下，制定頒發(fā)《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確民主黨派是“致力于社會主義事業(yè)的參政黨”，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。１９９７年１０月中共十五大將多黨合作制度納入黨的基本綱領，為堅持、發(fā)展和完善多黨合作制度提供了可靠保證。１９９３年３月全國人大八屆一次會議通過憲法修正案，把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，為多黨合作最終走上制度化、規(guī)范化奠定了堅實基礎。
以胡錦濤同志為總書記的中共中央繼往開來、與時俱進，先后制定頒發(fā)了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》和《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》等三個在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作史上具有里程碑意義的文件，把多黨合作制度作為社會主義政治文明的重要成果。同時，對政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的內容、形式和程序等作出具體規(guī)定，使多黨合作和政治協(xié)商在制度化、程序化、規(guī)范化方面邁出了新步伐，開創(chuàng)了多黨合作制度化建設的新階段……
我國多黨合作理論政策不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善，各項政策措施日臻完備，成為中國特色社會主義理論體系的有機組成部分，為中國民主政治的發(fā)展進步提供了強大的思想武器和不竭動力。
民主協(xié)商、建言國是——中國多黨合作制度成為凝聚智慧平臺
理論創(chuàng)新孕育實踐動力。政治協(xié)商是中國多黨合作制度的重要內容，也是中國共產黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。
協(xié)商會、座談會、情況通報會、書面建議……從中國共產黨全國代表大會、中央委員會重要文件到憲法和重要法律修改建議，從國家領導人建議人選到推進改革開放的重要決定，從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃到關系國家全局的重大問題，中共中央與民主黨派進行協(xié)商和聽取建議的形式豐富多樣、通暢高效。
２０世紀９０年代以來，中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商，內容不斷充實，程序逐步規(guī)范。１９９０年至２００９年６月，中共中央、國務院及委托有關部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達到２８７次，其中中共中央總書記主持召開或出席８５次。中共十六大以來，中共中央、國務院召開或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的協(xié)商會、座談會、通報會共１４２次，胡錦濤總書記親自主持、出席的有３７次。
２０世紀９０年代以來，各民主黨派中央、無黨派代表人士向中共中央、國務院及有關方面提出重大建議２６０多項，各民主黨派地方組織提出各項建議９萬多項，內容涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國防、外交、港澳臺僑等諸多方面，得到中共中央、國務院的重視和采納，并產生了良好的社會效果。與此同時，中國共產黨各級地方黨委就地方重大問題同地方各級民主黨派組織負責人進行協(xié)商，也已形成制度。
中國共產黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士的協(xié)商，是政治協(xié)商的另一重要方式。各民主黨派在政協(xié)各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見，開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利得到充分尊重和保障。如全國政協(xié)十一屆一次會議時，非中共人士擔任政協(xié)委員的有１３４５人，占委員總數(shù)的６０．１％；擔任政協(xié)常委的有１９５人，占常委總數(shù)的６５．４％；擔任全國政協(xié)副主席的有１３人，占副主席總數(shù)的５２％。政協(xié)委員中民主黨派成員６６９名，占２９．９％。在省、市、縣各級人民政協(xié)中，共有３７．８萬名黨外人士擔任政協(xié)委員。
三峽工程、耕地保護、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設社會主義新農村、青藏鐵路沿線發(fā)展、國家級綜合配套改革試驗區(qū)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制定和實施“十一五”規(guī)劃……各民主黨派積極參就國家政治、經(jīng)濟、社會生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題開展考察調研，提出政策性建議。各民主黨派地方組織也圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展考察調研，有效發(fā)揮政策咨詢和智力咨詢作用。
２００６年３月民革中央的《當前新農村建設中需要重視和著力解決的幾個問題》，２００５年８月民盟中央的《加強青海湖及其流域生態(tài)環(huán)境保護與治理的建議》，２００８年１１月民建中央的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮》的建議，２００４年民進中央的《關于加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展》等建議，２００８年９月農工黨中央的《以人為本，關注民生，切實解決農村飲水安全問題》，２００８年１０月致公黨中央的《關于開展糧食核心產區(qū)保護與建設工程，保障國家糧食安全的建議》，２００８年５月九三學社中央的《關于做好汶川大地震災后重建工作的想法與建議》，２００７年１月臺盟中央的《關于進一步弘揚閩南優(yōu)秀文化和推動閩臺文化交流的建議》等意見和建議，受到中共中央、國務院領導同志高度重視，多次作出重要批示。
參與政權、服務社會——各民主黨派在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮獨特作用
從參加政協(xié)組織到在政府和司法機關任職，從擔任特約人員到參加重要外事、內事活動……各民主黨派堅持把促進發(fā)展作為團結奮斗的第一要務，緊緊圍繞國家的中心工作，認真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，積極推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。
這是一組閃光的數(shù)字——
２００８年第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、無黨派人士共有１８．７萬人當選各級人大代表。其中，全國人大常委會副委員長６人，全國人大常委會委員４９人；省級人大常委會副主任３５人，省級人大常委會委員４７９人；市級人大常委會副主任３６１人，市級人大常委會委員２２３２人。
截至２００８年６月，擔任縣處級以上職務的民主黨派成員、無黨派人士共有３．２萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。其中，民主黨派成員、無黨派人士２人分別擔任科技部、衛(wèi)生部部長職務；最高人民法院、最高人民檢察院和國務院部委辦、直屬局擔任領導職務副職１８人；全國３１個省、自治區(qū)、直轄市中，有副省長、副主席、副市長３０人；全國４０１個市（州、盟、區(qū)）人民政府中有３６２人擔任副市（州、盟、區(qū)）長；有３６人擔任省級法院副院長和檢察院副檢察長，有２１３人擔任地市級法院副院長和檢察院副檢察長。
據(jù)不完全統(tǒng)計，地方高等本?？圃盒＃ú缓褶k學校和高校獨立學院）、省市屬科研院所和國有企業(yè)、省市兩級人民團體領導班子中共有黨外干部２１００余人（不含兼職），擔任正職的有４００多人，其中本科院校配備黨外正校長２９名、副校長２７７名，專科院校配備黨外正校長２０名、副校長１０５名。
國務院和各級地方政府還聘請民主黨派成員、無黨派人士９６４人擔任政府參事室參事，１６６５人擔任中央和地方文史館館員。
最高人民檢察院、教育部、監(jiān)察部、國土資源部、審計署、稅務總局共聘請民主黨派成員、無黨派人士９７人擔任特約檢察員、教育督導員、特約監(jiān)察員、特約國土資源監(jiān)察專員、特約審計員、特約稅務監(jiān)察員。地方省級政府部門聘請民主黨派成員、無黨派人士２２００多人擔任特約人員。
近年來，民主黨派中央領導人參加重要外事活動２００多次、率團出訪８０多次。中共中央和國家領導人會見外賓時，邀請民主黨派中央領導人參加；出席重要慶典、慰問、紀念活動，邀請民主黨派中央領導人參加……
開展職業(yè)培訓、興教辦學、捐資救災、扶危濟困……各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，在開展扶貧開發(fā)、舉辦公益事業(yè)領域落下一處處精彩之筆。
——由民主黨派倡導并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實施十多年來，已在全國３１個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展公益性培訓，數(shù)百萬人次的農民、下崗失業(yè)人員、殘疾人員受益。
——號召民主黨派成員回報社會的“思源工程”，自２００５年啟動以來已捐資９６８２萬元。
——２００６年，各民主黨派中央組織有關部門負責人和各類專家１２７０人次就智力支邊扶貧工作進行考察，為貧困地區(qū)發(fā)展提出政策性建議１４４條，幫助落實扶貧經(jīng)濟項目１０１個，引進各類項目資金和捐款近５億元，培訓各類技能型人才２．５萬人，建立希望小學２１０所。
——２００８年５月，汶川地震后不到一個月，各民主黨派號召廣大成員捐款捐物５億多元，為災區(qū)人民送上拳拳愛心。
九三學社中央原副主席、中國計算機漢字激光照排技術的創(chuàng)始人王選，“雜交水稻”之父、無黨派代表人士袁隆平……民主黨派成員、無黨派人士中，先后有７１７２人次獲全國性、國際性榮譽稱號和獎勵。
回眸歷史，在中國長期革命、建設、改革實踐中形成和發(fā)展起來的中國多黨合作制度滿載碩果、舉世矚目。極目未來，這一適合中國國情、具有中國特色的社會主義政黨制度，正豪情滿懷、向著更大的輝煌進發(fā)。
