拓展合作 化危為機
－－寫在２００９泛北部灣經(jīng)濟合作論壇開幕之際
新華社南寧８月６日電（新華社記者 劉陽、向志強）６日，２００９泛北部灣經(jīng)濟合作論壇在廣西南寧召開。本次論壇以“共建中國－東盟新增長極－－拓展合作、化危為機”為主題，與會代表圍繞全球金融危機與泛北部灣經(jīng)濟合作、泛北部灣經(jīng)濟合作的項目選擇與資金支持、北部灣地區(qū)與東盟各次區(qū)域的合作發(fā)展三個議題展開討論。與會各方普遍認為，在國際金融危機影響還未散去的背景下，“加強合作，攜手努力，同舟共濟，共克時艱，共贏發(fā)展”是“泛北”區(qū)域應(yīng)對危機、復(fù)蘇經(jīng)濟的必然選擇。
“泛北”議題更務(wù)實
北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，總面積近１３萬平方公里。泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)域包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊７個國家。這里有著港口、土地、交通、貿(mào)易等優(yōu)勢，但過去由于各方機制體制的障礙，這些優(yōu)勢沒有被充分利用。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和中國－東盟合作的深化，“泛北”各方深層次合作的需求越來越強烈。
自２００６年７月舉辦首屆論壇，“泛北部灣經(jīng)濟合作論壇”已舉辦了三屆。今年舉行的是第四屆合作論壇，也是規(guī)?？涨暗囊粚?。２００９泛北部灣經(jīng)濟合作論壇呈現(xiàn)出三大亮點：
首先，本屆論壇的主題和議題更有針對性。論壇在延續(xù)往屆“共建中國－東盟新增長極”主題的同時，突出了“拓展合作、化危為機”的思路。在國際金融危機的沖擊和影響下，進一步穩(wěn)定和發(fā)展泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟，提高區(qū)域合作水平，形成發(fā)展合力，推動泛北部灣區(qū)域發(fā)展成為中國－東盟合作的新增長極，這既切合當前背景，又符合各方需要。
其次，泛北部灣經(jīng)濟合作機制化建設(shè)有望取得新突破。本屆論壇將深入推進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作，論壇期間，聯(lián)合專家組將召開工作會議，討論泛北部灣經(jīng)濟合作可行性研究成果，一旦通過，將提交今年中國－東盟有關(guān)會議審議。
第三，主辦單位更具廣泛性。泰國商務(wù)部和廣東省人民政府首次參加論壇主辦，包括中外政府代表在內(nèi)的４５位嘉賓將在論壇上發(fā)表演講和致辭，國內(nèi)外知名企業(yè)代表、金融機構(gòu)代表近４００名嘉賓出席論壇。這既強化了泛北部灣經(jīng)濟合作的東盟元素和國際化色彩，也為泛北部灣經(jīng)濟合作注入了新的動力。
“泛北”合作顯成效
“泛北”論壇為各方提供了一個很好的交流平臺，各方經(jīng)過磋商，在區(qū)域經(jīng)濟合作上達成了多項共識：發(fā)表了《環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇主席聲明》《中國－東盟港口與發(fā)展合作聯(lián)合聲明》等綱領(lǐng)性文件；簽署了《中國－東盟海運協(xié)定》《中國與東盟航空合作框架》等具體合作協(xié)議。
在之前的三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上，由“泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)”、“南寧－新加坡”經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域合作板塊等構(gòu)成的“一軸兩翼”Ｍ型區(qū)域合作大格局區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念被提出、論證并日益明晰。這些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路增強了“泛北”各方的吸納和擴散效應(yīng)，提高了自由貿(mào)易區(qū)的綜合經(jīng)濟實力和競爭力，促進了各方在資源、貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域開展廣泛的深層次合作。
從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，“泛北”合作擴展了西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的空間，擴展了與東盟的經(jīng)濟往來，打造了繼珠三角、長三角和泛渤海經(jīng)濟圈之后的中國經(jīng)濟增長的第四極。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨說，“泛北”合作聯(lián)合專家組已經(jīng)成立并開展了積極有效的工作，一些相關(guān)的決策和協(xié)調(diào)機制正在商討之中，“泛北”合作常態(tài)化、制度化有了良好的開端。各方已經(jīng)在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)技術(shù)、漁業(yè)、港口物流、旅游等領(lǐng)域簽訂了一系列合作協(xié)議或備忘錄，一大批項目正在務(wù)實推進；中越友誼關(guān)－－河內(nèi)高速公路項目將于今年內(nèi)開工，南寧－－河內(nèi)經(jīng)濟走廊和中越邊境友誼關(guān)跨國口岸已納入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作跨境運輸協(xié)議框架，為“泛北”合作深入開展打下了良好的基礎(chǔ)；廣西在加快與中國經(jīng)濟最具活力的珠三角地區(qū)高速公路和高速鐵路對接的同時，全面啟動了西江億噸級黃金水道建設(shè)，致力于推進“泛珠”地區(qū)與“泛北”區(qū)域經(jīng)濟互動和有效對接。“泛北”合作正顯示出強大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
中國旅游協(xié)會副會長劉金平說，泛北部灣旅游合作表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。四年來，各方區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完成，旅游聯(lián)合體和區(qū)域無障礙旅游區(qū)建設(shè)初見成效，搭建區(qū)域旅游信息平臺、打造區(qū)域旅游精品、樹立整體形象等實務(wù)性合作得到全面推進。各方聯(lián)手打造大旅游、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展的合作框架初顯端倪，旅游發(fā)展與互動為“泛北”經(jīng)濟合作增添了無窮的活力。
“泛北”未來更美好
當前，泛北部灣區(qū)域的開發(fā)建設(shè)仍處在起步階段，在經(jīng)濟規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境和市場建設(shè)等方面都有待進一步加強。“泛北”各方在論壇上均表示，將力促“泛北”合作向縱深發(fā)展。
國家開發(fā)銀行副行長蔡華相說，國開行將著眼于泛北部灣地區(qū)的長遠發(fā)展，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工業(yè)項目布局、重要資源整合、土地利用與城鎮(zhèn)化建設(shè)等統(tǒng)籌規(guī)劃給予金融方面支持，促進建設(shè)一個高效、穩(wěn)健、抗風險性強的金融體系，提高經(jīng)濟運行和資源配置效率。國開行將繼續(xù)通過融資推動聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各國政府、銀行與企業(yè)共同促進區(qū)域內(nèi)信用平臺和融資平臺建設(shè)，構(gòu)建一個“誠信”的經(jīng)濟區(qū)域，使泛北部灣成為東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟帶的新投資熱土。
交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌表示，交通運輸部將積極支持廣西北部灣交通發(fā)展，充分發(fā)揮北部灣作為西南地區(qū)最便捷出海通道的優(yōu)勢。交通運輸部將繼續(xù)積極支持廣西北部灣交通發(fā)展：除優(yōu)先實施規(guī)劃內(nèi)國家高速公路通道建設(shè)外，將積極支持加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系內(nèi)陸腹地通道建設(shè)，打通具有省際和出海出邊通道功能的重要地方高速公路通道；積極支持北部灣港口集疏運通道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮北部灣作為西南地區(qū)最便捷出海通道的優(yōu)勢；積極支持南寧等重要交通樞紐和重要口岸的綜合客運樞紐、物流園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。
廣西壯族自治區(qū)主席馬飚表示，廣西將繼續(xù)積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)、續(xù)舉全區(qū)之力承辦中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，使之成為“泛北”經(jīng)濟合作和中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的“助推器”。此外，廣西繼續(xù)積極參與和推動南新經(jīng)濟走廊建設(shè)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，并使之成為泛北部灣經(jīng)濟合作發(fā)展的新亮點。
廣東省常務(wù)副省長黃龍云說，廣東將在中國－東盟全面經(jīng)濟合作的框架下進一步發(fā)揮“窗口”作用，以“泛北”合作、“泛珠”合作和粵港澳合作為重要平臺，大力推進對內(nèi)對外開放，積極構(gòu)建開放合作新格局。以粵西地區(qū)為主體，積極參與北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)，發(fā)揮廣東湛江作為北部灣地區(qū)重要城市和大西南出海通道的優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成廣東西部發(fā)展新亮點。
菲律賓國家經(jīng)濟與發(fā)展部部長拉爾夫·G·雷克多說，菲律賓和中國的文化在很多地方有相似之處，雙方有著良好的合作基礎(chǔ)。菲律賓在泛北部灣經(jīng)濟合作上與中國有著共同的利益，深入“泛北”經(jīng)濟合作，有利于加速東盟地區(qū)各種資源的整合?！胺罕苯?jīng)濟合作給菲律賓的發(fā)展帶來了機遇，我相信這個合作會有非常好的未來?！?/p>
在國際金融危機給世界經(jīng)濟帶來寒流的情況下，泛北部灣經(jīng)濟合作卻依然充滿了生機，展現(xiàn)著巨大的潛力和商機。我們有理由相信，只要“泛北”各方本著共迎挑戰(zhàn)、促進共贏的精神，堅定信心，進一步推動“泛北”合作務(wù)實開展，就一定能克服經(jīng)濟困難，共同迎來發(fā)展的春天。
中國成為全球第四大入境旅游接待國和亞洲最大客源輸出國
新華社南寧８月６日電（記者 程群）８月６日，中國旅游協(xié)會副會長劉金平在廣西南寧召開的第四屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上說，經(jīng)過多年努力，中國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，中國已成為全球第四大入境旅游接待國和亞洲最大的客源輸出國。
劉金平介紹，目前已有１３７個國家和地區(qū)成為中國公民團隊旅游的目的地，中國旅游業(yè)正在更深的程度上融入全球化發(fā)展格局。泛北部灣經(jīng)濟合作論壇自２００６年舉辦以來，各方區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完成，旅游聯(lián)合體和無障礙旅游區(qū)建設(shè)初見成效，搭建區(qū)域旅游信息平臺、打造區(qū)域旅游精品、樹立整體形象等實務(wù)性合作得到全面推進。各方聯(lián)合打造大旅游、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展的合作框架初顯端倪，旅游發(fā)展與互動為泛北經(jīng)濟合作增添了無窮的活力。
劉金平同時指出，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游資源豐富，特色優(yōu)勢明顯，旅游業(yè)發(fā)展也有了相當規(guī)模。隨著中國—東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程的加快，泛珠三角、大湄公河次區(qū)域、“兩廊一圈”等多區(qū)域合作的不斷加強，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展大有可為。
陳昌智表示，泛北各方應(yīng)共同推動將
泛北部灣經(jīng)濟合作納入中國—東盟合作總體框架
新華社南寧８月６日電（記者 劉曉莉）全國人大常委會副委員長陳昌智６日在廣西南寧舉行的第四屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上表示，泛北各國應(yīng)抓住機遇，加強合作，加快推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進投資與貿(mào)易便利化，為克服危機打下堅實基礎(chǔ)。
陳昌智說，應(yīng)共同推動將泛北部灣經(jīng)濟合作納入中國—東盟合作的總體框架，從各國的國家層面進行推進；應(yīng)加快建立泛北各國政府間的合作機制，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，以研究、談判、協(xié)調(diào)解決實際問題，使泛北合作工作常態(tài)化。
他說，在全球金融危機的影響下，加強合作，特別是加強區(qū)域、次區(qū)域的經(jīng)濟合作，互補互利，相互依托，共創(chuàng)生機，是必然的選擇。
陳昌智表示，泛北部灣論壇已成功舉辦了３屆，為國內(nèi)外各界探討泛北合作搭建了平臺，影響力越來越大。泛北部灣經(jīng)濟合作是中國—東盟“１０＋１”框架下新興的次區(qū)域合作，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的新亮點。泛北區(qū)域通過創(chuàng)新的次區(qū)域合作，發(fā)展全面密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為各方帶來了實實在在的發(fā)展機會和共同利益。
他說，泛北各方應(yīng)充分發(fā)揮泛北聯(lián)合專家組的作用，盡快形成泛北合作可行性研究報告，利用“中國—東盟投資合作基金”推動各方在交通、港口、能源、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的互利合作，擴大合作成果。
據(jù)介紹，２００８年，中國與東盟克服世界經(jīng)濟增長放緩的影響，貿(mào)易額較上年增長１４％。其中，中國與泛北七國的貿(mào)易額占中國與東盟貿(mào)易總額的９８．２％。東盟已成為中國的第四大貿(mào)易伙伴。雙方相互投資額不斷擴大，特別是中國對東盟的投資快速增加。截至２００８年底，雙方相互投資額已接近６００億美元。中國—東盟合作的一系列協(xié)議相繼實施，一系列加快一體化進程的文件相繼出臺，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)逆勢推進，對這一次區(qū)域內(nèi)國家擺脫全球金融危機影響發(fā)揮了很大作用。
中國人民銀行副行長蘇寧：中國將加強與泛北部灣經(jīng)濟區(qū)各國的金融合作
新華社南寧８月６日電（記者 吳小康、周丹丹）中國人民銀行副行長蘇寧６日在第四屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上表示，中國人民銀行將按照平等互信、合作共贏的原則，加強與泛北部灣各國中央銀行的務(wù)實對話和政策協(xié)調(diào)，大力推動區(qū)域金融合作。
泛北部灣經(jīng)濟區(qū)作為中國與東盟跨海聯(lián)結(jié)的紐帶，具有獨特的地理位置優(yōu)勢、豐富的自然資源、良好的合作基礎(chǔ)和廣闊的開發(fā)前景。蘇寧說，自２００６年第一屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇舉辦以來的３年時間里，泛北部灣國家在交通、港口、物流、旅游、金融等領(lǐng)域的合作日益深化，各方積極推動商品、服務(wù)、資本、人員等的自由流動，形成了一批各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。
蘇寧指出，泛北部灣地區(qū)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化步伐的加快對區(qū)域金融合作提出了全方位、多層次的綜合需求，中國將在金融領(lǐng)域加強與泛北部灣各國的合作。
在金融合作機制方面，充分利用北部灣的地緣優(yōu)勢，打造全方位的區(qū)域金融合作平臺，加強各國金融領(lǐng)域的信息交流，逐步建立金融政策的多邊協(xié)調(diào)機制；深入開展貨幣互換合作，推動泛北部灣地區(qū)貨幣互換機制多邊化，積極構(gòu)建金融危機防范機制；穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點，促進貿(mào)易投資便利化。
在對外開放方面，鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)根據(jù)自身的資金實力、經(jīng)營取向、市場和業(yè)務(wù)定位等現(xiàn)實情況，在泛北部灣周邊國家設(shè)立分支機構(gòu)；吸引外資金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)或投資入股境內(nèi)金融機構(gòu)，促進中外金融機構(gòu)公平競爭，建立與泛北部灣經(jīng)濟合作相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系；研究構(gòu)建區(qū)域性金融機構(gòu)，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展區(qū)域債券市場，推動區(qū)域金融市場一體化。
在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推動多邊結(jié)算合作，建立和完善地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系；加強反洗錢信息交流與共享，共同協(xié)調(diào)打擊跨國洗錢活動；深入開展反假幣合作，遏制制販假幣活動；鼓勵和推動金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極創(chuàng)新國際銀團貸款、跨國并購貸款等新型貸款方式，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供融資便利；與地方政府一起加強區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為區(qū)域金融合作創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
