新華社太原７月２８日電（記者 王炤坤）太原鐵路局貨運調度室又恢復了往日的繁忙：６月份以來日均裝車量達１．７萬車，單日最高峰達１．８萬車，比１月份高出８成，逼近歷史高位水平。
倍感興奮的還有山西各大電廠、電網(wǎng)的“一把手”們，６、７月份用電量大幅回升。
受到國際金融危機巨大沖擊的山西傳出好消息：６月份，全省工業(yè)經濟迎來“融冰回暖”的轉折點，實現(xiàn)９個月以來首次月度同比正增長，１１個市中有７個市的工業(yè)經濟實現(xiàn)正增長。
“工業(yè)發(fā)動機”強勁發(fā)力，標志著山西經濟探底復蘇，轉型發(fā)展顯露曙光。
一份來之不易的“年中成績單”
規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長６．７％！這個看起來并不起眼的數(shù)據(jù)，卻讓山西經濟界人士喜上眉梢。
這個成績來之不易！重工業(yè)占９０％，煤及與煤相關產業(yè)占工業(yè)產值８０％，占財政收入的７０％，煤炭調撥量占全國７５％。突如其來的金融危機使這些命脈行業(yè)幾乎一夜之間訂單全無，出口幾近于零，煤及焦煤價格下降，大批企業(yè)停產。１至５月份，全省工業(yè)增加值下降２２．５％，出口總額下降７２．７％。１至４月份，全?。保保箓€縣市區(qū)有７４個縣財政收入下降，一季度全省中小企業(yè)數(shù)量同比減少８０００多個，從業(yè)人員減少５０萬人。
而去年同期，這些上游產業(yè)是買家持幣爭購甚至有價無貨的過熱產業(yè)，“一火一冰”的落差給危機之中的工業(yè)增長帶來了巨大壓力。
山西主動放慢速度求轉型，全面調整經濟結構；下決心打造“大煤炭經濟”，作為地方經濟增長引擎之一的小煤礦面臨兼并重組；安全整治深入開展，一大批不安全企業(yè)面臨補課或下課。
歷經艱辛努力，在工業(yè)由冰點升溫的同時，山西的年中“成績單”亮點成串：投資增長勢頭強勁，高出全國平均水平２個百分點；新開工的重點工程投資同比增長幾近翻一番，房地產投資增幅高出全國平均水平近３０個百分點。消費同比增長１８％，增幅高出全國平均水平３．４個百分點。服務業(yè)逆勢而上，上半年增速１１．２％，比全國平均水平高出近３個百分點。
尤為可喜的是，這個成績單背后是環(huán)境質量和安全生產形勢的持續(xù)好轉。全省二氧化硫減排指標已經完成全年任務，一二類水質斷面比例較大提高，全省各類安全生產事故死亡人數(shù)同比減少３５６人，下降２１％。
一場與寒流賽跑的“三?！标嚨貞?zhàn)
國際金融危機襲來，東部制造業(yè)和出口加工業(yè)“消化不良”，直接帶來中西部能源原材料產業(yè)“塌鍋倒灶”。去年１０月以來，山西煤炭、焦炭、冶金和電力等“當家產業(yè)”產量和價格雙雙高臺“跳水”，１月份全?。担矗サ囊?guī)模以上工業(yè)企業(yè)是“零產值”。一季度工業(yè)增加值和ＧＤＰ都出現(xiàn)負增長，居全國倒數(shù)第一。
“‘三保’之中比貢獻，化危為機識英雄。”山西省委、省政府及時向全省干部、企業(yè)家發(fā)出號召。
盡力幫在最難處。受鋼鐵產能嚴重過剩影響，焦炭成為危機深度重創(chuàng)的行業(yè)，一旦全面停產，大量設施只能報廢。焦化企業(yè)不得不賠錢割肉、“悶爐”到極限以求自保。山西省政府調研發(fā)現(xiàn)，焦炭行業(yè)的各項基金收費每噸達到１１０元。山西省立即采取減、免、緩措施，每噸焦炭減收５１元；政府協(xié)調山西焦煤集團以較低價格為省內焦化企業(yè)提供１２００萬噸優(yōu)質焦煤?！拔覀円幌伦泳途忂^勁，挺過了最難關。”山西焦炭集團公司董事長張躍高興地說。
類似這樣，山西省千方百計幫助困難企業(yè)，不僅為企業(yè)卸下包袱，更注重幫助企業(yè)重建信心恢復內力。
省發(fā)改委主任李寶卿說，我們出臺了《促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，支持企業(yè)產品促銷、擴大出口，減輕企業(yè)稅費負擔，引導金融機構投放短期貸款，建立中小企業(yè)擔保基金和貸款風險補償資金，建立工業(yè)經濟運行調節(jié)專項資金。上半年全省享受“五緩”政策的２９４５戶企業(yè)緩繳社會保險費１４．３億元，“四降”政策為企業(yè)減輕負擔１３．５億元，享受“三補”政策企業(yè)８５戶，落實補貼資金２７６０萬元。各級財政增加了４．３億元的中小企業(yè)貸款擔保資本金。
著力放在最顯處。為了彌補工業(yè)和出口銳減造成的“增長缺口”，山西省積極調動財政、銀行、民間資本形成合力，到２０１０年共投資６５００億元帶動全社會固定資產投資１萬億元。今年將推進省級重點工程１５２項，總投資５９２０億元。
有錢花在最急處。山西省實施了５項特色惠農獎補政策：對玉米部分實行最低價收購；增加省級農機具補貼；對出欄生豬２０萬頭以上的大縣給予獎勵；對新建鮮奶收購站補助；對農業(yè)利用黃河水價格補貼。把保民生擺在更加突出的位置，兩年內將投資１７５億元，實現(xiàn)農村建制村水泥（油）路、中小學校舍安全改造、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系、村通廣播電視、農村安全飲水“５個全覆蓋”。同時，在勞務培訓和就業(yè)促進、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)困難群體住房、完善救助體系上集中投入。
作風轉變促“三?！?。記者了解到，山西省委、省政府領導班子把“三保”工作與分工領域緊密結合起來，勤調研，出主意，使真勁。實行了省長周一運行協(xié)調會、政府月度經濟形勢分析會、省委常委會季度分析會制度。重點工程由省長和市長掛帥、分管省、市級負責人成為“第一責任人”，項目評估、審批服務實行一窗式、一條龍限時辦結。
從６月份到年底，山西省直５０多個職能部門和多個中央駐地單位都派出了一名廳局級領導帶隊的專門工作組，深入對口幫扶的重點工程、重點企業(yè)和困難群眾中，促進“三保”落實。１４０多個重點工程“打包”項目分包給省直４９個職能部門聯(lián)系幫扶；２４戶中央和省屬重點企業(yè)所面臨的非常具體的“難題”列出清單后，分別由省經濟信息委、發(fā)改委、國資委、財政廳、商務廳、人民銀行分支機構等２４個部門認領。困難群眾的問題由機關干部專人負責解決。
一種壯士斷腕負重前進的轉型方式
年初形勢逼人，山西的一些主要經濟指標落在了全國最后。有人提出，一切要為“保增長”讓路，淘汰落后產能、調整經濟結構應緩行。
山西沒有頭痛醫(yī)頭，更沒有飲鴆止渴，而是系統(tǒng)提出了“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”這一化危為機科學發(fā)展的思路。
在“統(tǒng)籌保增長、優(yōu)先保民生”的同時，加速“小煤礦經濟”向“大煤炭經濟”跨越；讓傳統(tǒng)產業(yè)“變臉”，為新興產業(yè)“加油”，盡早建成多元可持續(xù)的新型產業(yè)體系。
－－打造“高效、安全、綠色”的大煤炭經濟。全球煤炭消費放慢、企業(yè)產能閑置率提高，給了煤炭業(yè)調整振興的難得機遇。
省煤炭工業(yè)廳長王守禎告訴記者，到２０１０年底，山西將全部關掉小煤礦，全省只保留１０００座煤礦；單井規(guī)模要達到年產９０萬噸以上；全部實現(xiàn)機械化開采，從業(yè)人員培訓后持證上崗。
２０１１年全省形成３個億噸級和４個５０００萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團，大集團煤炭產量占到全省的７５％以上。圍繞煤炭產業(yè)還要做好煤化工、煤礦機械裝備、煤礦安全產業(yè)、煤－電、煤－焦－鋼、煤－熱－電、煤－電－鋁等延伸性的大煤炭產業(yè)集群。
－－讓新工業(yè)和服務業(yè)早日“擔綱當家”。
對于四大傳統(tǒng)產業(yè)，山西省采用規(guī)模、技術、安全、節(jié)能、環(huán)保“多卡制”，推進集群化、循環(huán)化和園區(qū)化。淘汰落后產能標準普遍高于國家要求，“騰籠換鳥”后，新上馬和改造的電力、鋼鐵、焦炭產業(yè)項目將達到國家先進水平。
省經委主任洪發(fā)科說，到２０１１年，要建設一批１００萬千瓦超臨界以上空冷機組、６０萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐機組；通過產能置換建設煉鐵高爐容積３２００立方米及以上，配套６米以上的焦爐、２００噸以上的煉鋼轉爐和先進的軋鋼生產裝備。中國工程院院士王一德說：“誰先擁有先進產能誰就會占據(jù)下一輪競爭的高端，山西壯士斷腕的做法值得肯定?！?/p>
按照循環(huán)經濟、精深加工、成套設備、農業(yè)產業(yè)化、文化旅游產業(yè)化等新興產業(yè)方向。山西篩選了６個具有成長性、競爭力和集群優(yōu)勢的產業(yè)，大力發(fā)展新型裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)；加快發(fā)展文化產業(yè)和旅游業(yè)?！拔沂〉囊磺猩a要素和優(yōu)惠政策都要向這些‘新秀’行業(yè)傾斜?！笔≌貢L王清憲說，全省還在１８個服務業(yè)重點領域中每個領域選擇１個旗艦項目和１０個示范帶動項目，從稅費、土地、價格、金融和產業(yè)政策等方面全方位扶持。
記者近日在山西各地采訪，看到政府的指揮棒已經變成企業(yè)的自覺行動。激戰(zhàn)金融危機寒流的同時，一場以自主創(chuàng)新和調整結構為主線的產業(yè)變革在三晉大地上進入攻堅階段。
一臺臺重裝設備剛剛啟運海外，一份份國內外訂單又飛來排隊。太原重型機械集團堅持自主創(chuàng)新，人們幾乎感覺不到國際金融危機的沖擊。
練內功挖潛增效，在全國“鋼鐵生死保衛(wèi)戰(zhàn)”中，太原不銹鋼６月終于扭虧為盈。太原鋼鐵集團董事長李曉波說，今年通過挖潛增效２２．９億元。
山西五大煤業(yè)集團，向精細管理和非煤產業(yè)要效益，上半年利潤同比增長１０％。進入６月份，煤炭、焦炭、鋼材、粗鋼、鋼材產量全部實現(xiàn)了同比增長，煤、焦、冶、電四大行業(yè)全部由負增長轉為正增長。
在呂梁、朔州、臨汾、長治等地，一批“煤老板”“礦老板”進入了現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)、信息產業(yè)、新型材料業(yè)，開起了“小額信貸公司”、辦起了民營學校，還有的手拿幾項專利與清華大學、中科院尋求高科技產業(yè)的“聯(lián)姻”。
中央有關部門幾個調研組在山西實地考察后認為，在保增長的巨大壓力下，山西上下能夠統(tǒng)一思想、靜下心來、撲下身子調結構、上水平、苦練內功，實屬難能可貴！
