把宏偉藍圖化為壯麗現(xiàn)實
——上海國際金融中心、國際航運中心建設巡禮
新華社上海７月１５日電（記者 姜微、姚玉潔、賈遠琨）從初步形成戰(zhàn)略設想，到國務院專門以文件形式明確上海“兩個中心”的國家戰(zhàn)略地位，上海孜孜求索了足足２０年。
從國務院“兩個中心”文件公布至今，上海按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，以改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣和“動腦筋”、“想辦法”的膽氣，在建設國際金融中心、國際航運中心的征程上邁出了新的步伐。
百日立基 只爭朝夕布全局
７月２日，《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》公布，中國銀行上海分行和交通銀行上海分行被列為首批試點行，跨境貿易人民幣結算首單花落上海。
此時，距離３月２５日國務院常務會議通過《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，恰逢百天。
這短短一百天里，上海迅速出臺了一系列見勢遠、布局早、落筆重的戰(zhàn)略部署和相關規(guī)劃，為“兩個中心”這一百年大計，樹根基、謀全局：
４月２９日，國新辦在上海舉行發(fā)布會，權威詳解國務院“兩個中心”意見；
５月６日，上海宣布，國務院已批復同意將原南匯區(qū)并入原浦東新區(qū)，新的“大浦東”成為承載“兩個中心”國家戰(zhàn)略的核心功能區(qū)；
５月１１日，上海市政府召開加快推進“兩個中心”建設工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調６大舉措確?！皟蓚€中心”建設的各項政策落地；
５月２５日，上海國際航運仲裁院揭牌成立，這是上海仲裁委員會特設的仲裁審理航運交通、物流運輸、海事海商、港口建設等糾紛爭議的專業(yè)分支機構，有利于為現(xiàn)代航運服務營造良好的法治仲裁環(huán)境；
６月２５日，上海市人大常委會通過《上海市促進國際金融中心建設條例》，以地方立法的形式為金融中心建設營造最優(yōu)環(huán)境……
７月１４日，剛剛結束的上海市委九屆八次全會進一步明確提出，上海一定要抓住這次難得機遇，不失時機的加快推進國際金融中心和國際航運中心建設?！爱斍暗木o要任務就是狠抓落實?！鄙虾Ｊ蓄I導強調，如果不抓緊每一天，喪失時機，“兩個中心”建設就會落空。
聞風而動，上海迅速建立了推進“兩個中心”建設的領導小組和推進小組。一系列扎實細密的貫徹措施接踵推出：圍繞國際金融中心建設，上海分解了９３項具體措施，包括主要內容、時間節(jié)點、牽頭單位、責任部門等；圍繞國際航運中心建設，上海制定了４６項措施和２４項綜合配套舉措，主要涉及集疏運體系建設、航運金融、航運信息建設等方面……
先行先試 壯麗畫卷初繪就
上海是中國近代金融業(yè)、航運業(yè)的發(fā)祥地。１８４９年，英商開辟了上海至香港的定期航班；１８９７年，中國第一家銀行——中國通商銀行在上海誕生。上海成為與倫敦、巴黎、紐約齊名的世界性大都會?！捌岩豁扅S金萬兩”、東方“第一繁盛商埠”更成了當時上海的寫照。
百余年后的今天，滔滔浦江水又一次見證了上海的嶄新崛起。依江傍水的百年外灘承擔了新使命——“金融聚集帶”，并成為上海國際金融中心布局的一翼。外灘所在的黃浦區(qū)區(qū)長周偉說，國際金融危機之下，不少國內金融機構均放慢了擴張步伐，黃浦區(qū)另辟蹊徑，瞄準新型的金融服務機構如股權投資及管理類企業(yè)，將其作為金融服務業(yè)的重要增長極。迄今已引進十多家股權投資類企業(yè)，管理資金幾十億元甚至上百億元。
“在２１世紀，依托中國這個新的世界經濟發(fā)動機，上海建設‘兩個中心’更具備其他城市無法比擬的優(yōu)勢?！鄙虾Ｊ腥嗣裾l(fā)展研究中心副主任周國平說。
７月６日，醞釀３年多的跨境貿易人民幣結算首單花落上海。上海電氣集團、上海絲綢集團等在滬企業(yè)分別與香港、印尼的貿易伙伴完成了首批人民幣結算貿易。這意味著人民幣國際化邁出關鍵一步，上海有望逐步成為區(qū)域性人民幣清算中心，進而推動上海加速邁向國際金融中心。
上海市金融服務辦公室主任方星海表示，上海國際金融中心建設在具體推動中要突出有重大影響力、帶動性的工作，突出服務于國民經濟發(fā)展、結構轉型、拉動內需的舉措，突出金融市場和金融機構在金融創(chuàng)新方面的主體和主導作用，激發(fā)金融機構自身的活力，這是金融中心競爭力的關鍵。
敢于先行先試，一系列金融改革和金融創(chuàng)新正有條不紊地推進。方星海透露，房地產信托投資基金各項準備逐漸到位，正在等待央行進行現(xiàn)場評估；成立十周年的上海期貨交易所，正在研究探索期貨保稅交割業(yè)務，有望在年底或明年推出；此外，信貸轉讓市場、商業(yè)銀行進入證交所債券市場、紅籌股和海外企業(yè)在上交所上市等籌備研究工作，都在有序進行。
“金融和航運，是現(xiàn)代經濟中的‘孿生兄弟’，當今國際著名的金融中心城市，幾乎無一例外地同時也是世界航運中心?！鄙虾：竭\交易所總裁張頁說。７月上旬，交通銀行、中國銀行上海分行相繼成立航運金融服務部門，為航運企業(yè)提供專業(yè)的金融服務。“‘兩個中心’建設相輔相成，協(xié)調同步推進，航運金融業(yè)務及產品正源源不斷地加強研究和開發(fā)。”
潮頭浪尖，浦東搶在前頭，走在實處。５月初，國務院批準南匯行政區(qū)域劃歸浦東，“新浦東”不僅區(qū)劃面積翻了一番多，更形成了洋山港、外高橋、浦東空港“三港聯(lián)動”，洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅港區(qū)、浦東空港物流園區(qū)“三區(qū)對接”，外加陸家嘴金融貿易區(qū)，“兩個中心”的國家戰(zhàn)略，在新浦東得到了承載和交融。
著眼未來 打造最具競爭力“軟環(huán)境”
《上海市促進國際金融中心建設條例》將于８月１日起實施，它不僅勾勒了上海國際金融中心“一城（陸家嘴金融城）、一帶（外灘金融聚集帶）、一片（金融信息服務產業(yè)區(qū)和洋山保稅港區(qū)等專業(yè)性金融聚集區(qū)）、一面（分散于各區(qū)的金融聚集區(qū)域）”的空間雛形，更從法治、稅收、人才等諸多“軟環(huán)境”方面，為上海國際金融中心保駕護航。
《條例》明確要求上海市政府應當安排專門的“上海金融發(fā)展資金”為國際金融中心建設提供資金保障，還提出設立“兩獎一扶”資金，即設立“金融人才獎”和“金融創(chuàng)新獎”。
繼浦東新區(qū)和黃浦區(qū)法院之后，上海市高級人民法院和第一、第二中級人民法院近日分別成立了金融法庭。上海市高級法院院長應勇表示，這標志著上海初步建立起一個專業(yè)的金融審判體系。此前，上海海事仲裁院和上海國際航運仲裁院先后建立，支持航運法律業(yè)的發(fā)展。一個公平、公正、高效、專業(yè)的執(zhí)法體系，將為上海贏得其他城市無法比擬的競爭優(yōu)勢。
隨著在全球航運市場擁有重要話語權的英國勞氏船級社將上海代表處升格為中國總部，全球排名前２０位的航運巨頭全部落戶上海。這些重量級中介機構的入駐，大大提升了上海在國際金融和航運領域的能級。
在上海的金融國資企業(yè)里，一項重大的改革正在悄然推進。以往由組織部門“拍板”的金融高管，正在逐漸走向市場化公開招聘。上海市金融工委書記季文冠表示，各金融機構副總經理原則上都要通過公開競聘，正職總經理也要朝著市場化競聘方向走，２年后，國資金融機構高管行政任命的將不超過３０％。
作為上海國際金融中心建設的重大基礎工程，中國金融信息大廈５月１５日在上海浦東陸家嘴金融核心區(qū)奠基，它將成為新華社金融信息平臺上?？偛康霓k公和運營、技術等中心。業(yè)內人士認為，新華社金融信息平臺入駐陸家嘴，將使國際金融市場不僅有“上海價格”“中國價格”，更傳播“上海聲音”“中國聲音”。正因為此，國務院“兩個中心”文件明確提出“在上海建立我國金融資訊信息服務平臺和全球金融信息服務市場”。
近來，又有１２艘中資“方便旗”船舶享受免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠“回國”登記，令中國人驕傲的“五星紅旗船隊”正在不斷壯大。它們將從新的起點，承載著中國建設航運強國的夢想出海遠征。
乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。上海正以改革創(chuàng)新的大手筆，以戰(zhàn)略性的大舉措，搶抓時機、埋頭實干，把“兩個中心”的宏偉藍圖化為壯麗現(xiàn)實。
