不顧情面“揭家丑”，重典治理“機(jī)關(guān)病”
——河北開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)紀(jì)實(shí)
對(duì)河北省的干部來(lái)說(shuō)，2009年很不尋常。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時(shí)，一場(chǎng)來(lái)勢(shì)迅猛的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”讓全省干部感到了前所未有的壓力。
“誰(shuí)阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰(shuí)讓市場(chǎng)主體和人民群眾過(guò)不去，我們就讓他過(guò)不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子’?！苯衲?月13日，河北省委書(shū)記張?jiān)拼ㄒ赃@樣語(yǔ)驚四座的一席話，拉開(kāi)了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。
5個(gè)多月后，一組數(shù)據(jù)為張?jiān)拼ǖ摹昂菰挕弊隽俗⒛_：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。
省委書(shū)記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭”
“一些重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬(wàn)夫莫開(kāi)’?！痹诤颖笔 案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，張?jiān)拼ù舐曂闯馍贁?shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒(méi)有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對(duì)上匯報(bào)“一枝花”、實(shí)際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部無(wú)視工作紀(jì)律，竟然在上班時(shí)間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲、炒股等。
“我覺(jué)得心頭一震，覺(jué)得這番話點(diǎn)到了許多干部的痛處?！被貞浧甬?dāng)時(shí)參加會(huì)議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說(shuō)。
也有人擔(dān)心：行政審批過(guò)多過(guò)濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機(jī)關(guān)的“通病”，并非河北獨(dú)有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會(huì)不會(huì)影響自身的聲譽(yù)？
“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手。”張?jiān)拼ㄌ寡裕骸拔乙苍紤]，如果把問(wèn)題捅出來(lái)，國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽(tīng)后會(huì)不會(huì)害怕，河北的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境會(huì)不會(huì)受到影響。但是，這個(gè)問(wèn)題不能再拖下去了?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項(xiàng)費(fèi)用。張?jiān)拼ㄍ葱牡卣f(shuō)：“同志們，在這樣的環(huán)境下，除非是來(lái)挖金子，誰(shuí)還敢到河北投資，誰(shuí)會(huì)到河北投資？為了徹底改變這種狀況，這個(gè)丑必須要揭?！?/p>
效能風(fēng)暴：房地產(chǎn)項(xiàng)目審批由166個(gè)公章減少為26個(gè)，辦理時(shí)限從1至3年縮短為18天
減少和規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，是河北省砍下的“第一刀”。
“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)啟動(dòng)后，河北省長(zhǎng)胡春華親自部署，在全省范圍開(kāi)展了行政審批和收費(fèi)集中清理整頓。對(duì)現(xiàn)行審批、收費(fèi)項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)梳理確認(rèn)，最后將房地產(chǎn)項(xiàng)目審批備案事項(xiàng)由147項(xiàng)削減為28項(xiàng)，審批用章從166個(gè)減少到26個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目從54項(xiàng)削減為22項(xiàng)，跑辦手續(xù)時(shí)限從1至3年縮短為18天以內(nèi)。全省市級(jí)行政許可審批事項(xiàng)由原來(lái)的平均332項(xiàng)減少為155項(xiàng)，蓋章數(shù)量由原來(lái)的平均296個(gè)減少為146個(gè)，削減率分別為53%、50%。唐山市堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象開(kāi)刀，削減審批項(xiàng)目七成以上，形成了群眾認(rèn)可的“唐山效率”。省國(guó)土資源廳和省商務(wù)廳審批事項(xiàng)削減率分別達(dá)到了57.4%和43.3%。河北省效能網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了40個(gè)省直部門(mén)、302項(xiàng)許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。
胡春華表示：“削減只是第一步，是量的減少，真正的重點(diǎn)是在提高效能上下功夫。如果不提高效率，即使行政許可項(xiàng)目再少，也解決不了根本問(wèn)題?！?/p>
在邯鄲市行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口，河北淵浩房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的吳長(zhǎng)垠連呼“想不到，想不到”。他們開(kāi)發(fā)的8.5萬(wàn)平方米的明珠花園，按過(guò)去的慣例，辦理好施工許可證，至少需要半年的時(shí)間，但這一次，第二天就完成了審批程序。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北某縣在一個(gè)月內(nèi)接待各類達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰考核人員高達(dá)92批，縣領(lǐng)導(dǎo)整天疲于應(yīng)付，根本無(wú)暇處理其他公務(wù)。針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的評(píng)比過(guò)多過(guò)濫、基層負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，省委組織開(kāi)展了專項(xiàng)清理規(guī)范行動(dòng)，全省削減評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰考核1400余項(xiàng)，削減會(huì)議340個(gè)，削減文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)1600余份。邢臺(tái)市把3—6月定為無(wú)會(huì)月。唐山市將38個(gè)會(huì)議合并為1個(gè)開(kāi)，全面推行“一線工作法”。
7月9日，省紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)王雪峰介紹說(shuō)，最近，河北省又對(duì)省本級(jí)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了再清理，馬上就公布再削減100項(xiàng)，削減率為18%。
動(dòng)真格、下猛藥：5個(gè)月中，平均每天有近7名機(jī)關(guān)干部受到處理
震驚中外的三鹿事件為什么會(huì)發(fā)生？河北省委副書(shū)記、石家莊市委書(shū)記車俊一針見(jiàn)血地提出：“原因很多，主要是因?yàn)橐恍└刹慨?dāng)官不做事、掛帥不出征?！焙颖笔∵€專門(mén)剖析了去年500多批赴省集體上訪的成因。據(jù)省信訪局統(tǒng)計(jì)，其中近40%因干部作風(fēng)問(wèn)題引發(fā)。集中表現(xiàn)為：制定政策沒(méi)有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開(kāi)、處事不公正，甚至以權(quán)謀私；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，思想上不重視，工作上不盡心。
“對(duì)久治不愈的機(jī)關(guān)病，必須下猛藥，務(wù)求有震動(dòng)，務(wù)求有突破?！睘榇?，河北省委、省政府在全省掀起了一場(chǎng)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。
省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái) “十個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁推諉扯皮，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)；嚴(yán)禁對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；嚴(yán)禁利用職務(wù)或工作便利“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁擅自出臺(tái)收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)，違規(guī)收費(fèi)、罰款；嚴(yán)禁違法實(shí)施處罰、檢查、行政許可和采取強(qiáng)制措施；嚴(yán)禁違規(guī)指令單位或個(gè)人參加各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、考核、培訓(xùn)等活動(dòng)；嚴(yán)禁利用職權(quán)為個(gè)人或其他關(guān)系人謀取不當(dāng)利益或強(qiáng)令下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)工作人員違規(guī)行使職權(quán)；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義用公款在國(guó)內(nèi)或出國(guó)（境）旅游；嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、玩游戲，打牌下棋及其他娛樂(lè)活動(dòng)。
河北在全省推行公開(kāi)承諾，強(qiáng)化明察暗訪，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為行為。據(jù)省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)張戰(zhàn)英介紹，活動(dòng)開(kāi)展5個(gè)月來(lái)，全省共處理了1000多名不作為亂作為的機(jī)關(guān)干部。也就是說(shuō)，平均每天有近7名機(jī)關(guān)干部被問(wèn)責(zé)。
承德市18名公職人員因參與賭博和工作時(shí)間到娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)被查處。張家口市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)濫用職權(quán)被查處，副局長(zhǎng)張緒祥等6人被移送司法機(jī)關(guān)；市水務(wù)局副局長(zhǎng)趙京利等4人因失職瀆職分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷公職、行政記大過(guò)處分。永年縣對(duì)開(kāi)會(huì)打瞌睡的12名科級(jí)以上干部，對(duì)上班時(shí)間吃喝、打麻將、上網(wǎng)的23名違紀(jì)人員，分別給予免職、通報(bào)批評(píng)或黃牌警告處分。
下基層、解民憂：千名一把手駐村蹲點(diǎn)
“一個(gè)人的時(shí)間和精力是有限的，如果天天浮在上面，泡在會(huì)上，不深入實(shí)際，不了解群眾，怎么可能和群眾同呼吸共命運(yùn)？”今年3月，河北省啟動(dòng)了“千名一把手駐村蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)”。18名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、11個(gè)市和172個(gè)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、103個(gè)省直部門(mén)一把手，全部進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研一周，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，聽(tīng)取群眾呼聲，征集群眾意見(jiàn)。
蹲點(diǎn)干部說(shuō)：很多年沒(méi)有這樣真正的深入下去，到農(nóng)民家中，面對(duì)面地與群眾溝通和交流了。車俊感嘆：這些年，我們哪年不下農(nóng)村呢？但平時(shí)下農(nóng)村，最起碼省直機(jī)關(guān)要有幾名同志一起去，到市里、縣里、鄉(xiāng)里，又要有一批同志陪同，加在一起至少有20多人，記者再帶著攝像機(jī)、照相機(jī)跟著，到一個(gè)事先安排好的“點(diǎn)”，群眾早被這架勢(shì)嚇住了。還有，在我們?nèi)ブ?，市縣領(lǐng)導(dǎo)再踩踩點(diǎn)，事先布置布置，到哪兒去、看什么、講什么，事先都打個(gè)招呼，那調(diào)研就走樣了、變味了，群眾就是有什么話也不愿講、不敢講了。
書(shū)記、省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各市、各廳局黨政一把手，紛紛下基層蹲點(diǎn)，讓許多村支書(shū)既感新奇又感興奮：“一頭扎到村里，一連幾天住村里，和我們拉家常，幫我們解難題，多少年了，別說(shuō)是省領(lǐng)導(dǎo)，就連縣委書(shū)記也太少見(jiàn)了?！?/p>
“千名一把手”下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，走訪群眾24萬(wàn)人次，收集群眾意見(jiàn)建議2.5萬(wàn)條，解決實(shí)際問(wèn)題上萬(wàn)個(gè)。
干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力助推了全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，今年上半年，河北省GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8%，全部財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)2.8%和6.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5716.8億元，增長(zhǎng)50.2%，1—5月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)56.4%，在全國(guó)是最高的。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)了10.2%。
“既然發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，并且是群眾反映強(qiáng)烈、影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，就不能不管，哪怕是得罪人，哪怕遇到一些阻力，也要堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去！”張?jiān)拼ū硎尽?#160;
