新華社北京４月２７日電（記者韓潔、羅沙）中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署近日聯合印發(fā)《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》，明確今年在全國范圍內開展的“小金庫”專項治理范圍是全國黨政機關和事業(yè)單位，此次治理工作將持續(xù)至今年底基本結束。
根據《實施辦法》，此次專項治理范圍中，黨政機關主要包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體。事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》和中央機構編制委員會辦公室《關于批轉〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則〉的通知》規(guī)定所設立的各類社會服務組織，主要是以財政全額撥款事業(yè)單位為重點（包括境外機構）。
《實施辦法》指出，凡是違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入此次治理范圍。重點是２００７年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及２００６年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。
《實施辦法》還明確了“小金庫”的主要表現形式，包括違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；用資產處置、出租收入設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；經營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；虛列支出轉出資金設立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。
根據《實施辦法》，此次專項治理工作從中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》下發(fā)之日起至２００９年底基本結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。其中《意見》下發(fā)之日起至２００９年５月底為動員部署階段，到６月底前為自查自糾階段，從７月初至１０月底為重點檢查階段，１１月底前為整改落實階段。
《實施辦法》還要求，各地區(qū)各部門重點檢查階段的檢查面不得低于納入治理范圍單位總數的５％，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于２０％。重點檢查對象范圍包括執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門和單位；教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機關、事業(yè)單位有隸屬關系的單位；以前檢查發(fā)現存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。
《實施辦法》提出，對專項治理中發(fā)現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。各級“小金庫”治理日常工作機構要設立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網絡舉報作用。對舉報有功的單位和個人，根據查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予３％至５％的獎勵，獎金最高額為１０萬元，由同級財政負擔。
關于印發(fā)《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展
“小金庫”專項治理工作的實施辦法》的通知
中紀發(fā)〔2009〕7號
關于在黨政機關和事業(yè)單位
開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法
根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號，以下簡稱《意見》），現就在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作制定實施辦法如下。
一、專項治理的范圍和內容
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此次專項治理范圍是全國黨政機關和事業(yè)單位，事業(yè)單位中要以財政全額撥款事業(yè)單位為重點（包括境外機構，下同）。
財政部部長謝旭人部署開展"小金庫"專項治理工作
4月24日，中央治理“小金庫”工作領導小組在北京召開全國“小金庫”治理工作電視電話會議，工作領導小組組長、財政部部長謝旭人對在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作進行動員部署。
謝旭人指出，各地區(qū)各部門要充分認識“小金庫”治理工作的重要意義，要認識到這項工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是深化收入分配制度、財稅體制等改革的重要內容，是建立健全懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的重大舉措，具有重要的現實意義。
