新華社北京４月２０日電（記者王立彬、衛(wèi)敏麗）２０日再次提請全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法（草案）》明確，在處理農(nóng)村土地經(jīng)營承包糾紛中，應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)解在仲裁中的作用。
據(jù)全國人大法律委員會(huì)關(guān)于草案修改情況的匯報(bào)說明，有的常委委員、地方提出，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)當(dāng)事人通過和解方式解決糾紛，并充分發(fā)揮調(diào)解在仲裁中的作用。
法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部研究，建議增加規(guī)定：仲裁工作應(yīng)當(dāng)“注重調(diào)解”“仲裁庭對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”“當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。”
農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的設(shè)立更加明確
新華社北京４月２０日電（記者王立彬、衛(wèi)敏麗）２０日再次提請全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法（草案）》對農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的設(shè)立作出更加明確的規(guī)定。
原草案規(guī)定，縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛實(shí)際情況組織成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)。據(jù)了解，目前多數(shù)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)設(shè)在縣一級，也有的設(shè)在設(shè)區(qū)的市一級。審議中，有的常委委員建議明確市一級能否設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部研究，建議修改為：“農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛實(shí)際情況，可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立?！?/p>
征地補(bǔ)償引起的糾紛不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)受理范圍
新華社北京４月２０日電（記者王立彬、衛(wèi)敏麗）與一審時(shí)相比，２０日再次提請全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法（草案）》有了實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)充修改，即明確征地及補(bǔ)償糾紛不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)受理范圍。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部研究認(rèn)為，這類糾紛有兩種情況：一是因公共利益需要征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，此類糾紛涉及行政機(jī)關(guān)，不應(yīng)屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。據(jù)此，建議草案二次審議稿增加規(guī)定：“因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決?！?/p>
二是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配征地補(bǔ)償費(fèi)引發(fā)的糾紛。對此，農(nóng)業(yè)部提出，實(shí)踐中由仲裁解決此類糾紛比較困難，各地作法不一樣，不將此類糾紛明確列入仲裁受理范圍為宜，建議通過草案規(guī)定予以明確。
