在江西省科技系統(tǒng)，上至省科技廳，下至市、縣（區(qū)）科技局，近年來有一個(gè)熱議的詞兒，叫“科技入園”。
這個(gè)“園”，指的是遍布全省大大小小的94個(gè)工業(yè)園區(qū)。在江西實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)上，這94個(gè)省市縣三級(jí)工業(yè)（科技）園區(qū)集聚企業(yè)逾7300家，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。簡(jiǎn)言之，“科技入園”便是將政府職能部門科技工作的觸角，主動(dòng)向園區(qū)企業(yè)傾斜、延伸。
江西省科技廳廳長(zhǎng)王海說，“科技入園”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的創(chuàng)新性名詞，而是在與園區(qū)先天血脈聯(lián)系基礎(chǔ)上對(duì)科技工作形態(tài)、方式、作風(fēng)、績(jī)效乃至服務(wù)觀念等等的變革與創(chuàng)新。在建設(shè)創(chuàng)新型江西和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，“科技入園”更是正當(dāng)其時(shí)……
“位置前移”拉近“心與心的距離”
陽春三月，記者走進(jìn)位于宜春市郊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，管委會(huì)辦公樓前一塊“宜春生產(chǎn)力促進(jìn)中心”的牌子格外引人注目。在二樓的中心辦公室內(nèi)，墻上一目了然地張貼著中心功能、職責(zé)、辦事程序等介紹。中心副主任楊建平介紹說，中心成立已有多年，但進(jìn)駐開發(fā)區(qū)設(shè)點(diǎn)辦公不到兩年。這個(gè)小小的窗口幾乎囊括了科技局面對(duì)園區(qū)企業(yè)的所有工作內(nèi)容，企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃、立項(xiàng)、政策咨詢、人才引進(jìn)、尋求科研合作等均實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。
宜春市是江西省率先實(shí)施“科技入園”工程的地級(jí)市。2007年，繼市級(jí)科技工作進(jìn)入園區(qū)后，宜春市所轄各區(qū)縣的科技局紛紛在各自工業(yè)園區(qū)豎起了“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”的招牌。宜春市科技局局長(zhǎng)甘本新說，從科技局到園區(qū)看似不過幾公里的“位置前移”，但昭示著政府科技部門“有為”與“有位”的良性互補(bǔ)，拉近的是科技工作與企業(yè)自主創(chuàng)新之間“心與心的距離”。
作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“科技入園”涵蓋了科技機(jī)構(gòu)、科技政策、科技項(xiàng)目、科技服務(wù)和科技人員五個(gè)層面，主要針對(duì)工業(yè)園區(qū)普遍存在的科技含量低、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平不高等問題。因此，“科技入園”既是形式更是載體，承載著科技與企業(yè)有效對(duì)接，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時(shí)代使命。
實(shí)施“科技入園”工程伊始，在各級(jí)黨政的大力支持下，宜春市各區(qū)縣科技局較好地解決了入園科技機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)等問題，使駐點(diǎn)園區(qū)的科技干部與園區(qū)管理者同工同酬。在高位推進(jìn)的基礎(chǔ)上，科技政策成為入園的先導(dǎo)。市科技局副局長(zhǎng)蘭冬生介紹說，科技政策入園包括向企業(yè)宣傳科技政策、幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技政策、督促園區(qū)落實(shí)科技政策等方面。通過上墻、上門、上網(wǎng)等多種渠道，使園區(qū)企業(yè)切實(shí)了解和掌握政策資源的運(yùn)用及其利益。
作為科技入園工程的一個(gè)重要抓手，宜春市、縣兩級(jí)科技部門把科技項(xiàng)目注入園區(qū)主要工作日程之中，從本級(jí)項(xiàng)目安排、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目到招引科技項(xiàng)目“三管齊下”，既有效地切合了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的政府戰(zhàn)略布局，同時(shí)使有限的科技投入在園區(qū)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力中得以放大。市科技局工業(yè)科科長(zhǎng)張平安介紹，實(shí)施“科技入園”工程近兩年來，全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)承擔(dān)了90%%以上的工業(yè)科技項(xiàng)目，科技經(jīng)費(fèi)占市本級(jí)40%%，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)各類科技項(xiàng)目資金逾3000萬元，僅宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，近年來通過園區(qū)科技項(xiàng)目便招引了22家科技型企業(yè)進(jìn)園落戶，投資額達(dá)數(shù)億元之多。
從不自覺到自覺、從不主動(dòng)到主動(dòng)、從不完善到逐步完善，兩年來，“科技入園”的實(shí)踐表明，宜春各個(gè)工業(yè)園區(qū)科技政策覆蓋面不斷擴(kuò)大、以科技局為依托的園區(qū)科技工作機(jī)制日益健全，在大大激發(fā)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新熱情的同時(shí)，自主創(chuàng)新能力亦持續(xù)增強(qiáng)。盛富萊反光材料、大有科技、六和電子、贛鋒鋰業(yè)等一大批受惠于科技項(xiàng)目扶持的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長(zhǎng)為園區(qū)的龍頭或骨干企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年該市工業(yè)園區(qū)科技新產(chǎn)品利潤(rùn)率普遍達(dá)30%%以上，大大高于園區(qū)企業(yè)平均利潤(rùn)水平。
企業(yè)在“科技雪球”的滾動(dòng)中不斷發(fā)展壯大
32歲的鄔定友在浙江打工12年，2007年底懷揣著一技之長(zhǎng)回到故鄉(xiāng)宜春市萬載縣創(chuàng)業(yè)，目光瞄準(zhǔn)了打工時(shí)的老本行———吸塑機(jī)制造。但事與愿違，幾個(gè)月的摸爬滾打不但耗財(cái)耗力，技術(shù)瓶頸的制約更使他舉步維艱。萬載縣工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的科技干部知悉后，主動(dòng)找上門來，通過外引內(nèi)聯(lián)，請(qǐng)來省機(jī)械工業(yè)研究所的專家助其科技攻關(guān)，同時(shí)開展落實(shí)科技優(yōu)惠政策、申報(bào)科技計(jì)劃、組織產(chǎn)品鑒定等一攬子服務(wù)。在科技部門的介入下，鄔定友的先鋒機(jī)械公司很快生產(chǎn)出“高速全自動(dòng)厚片吸塑成型機(jī)”，進(jìn)而在深圳高交會(huì)上一舉拿下數(shù)十萬元的訂單。
在萬載縣工業(yè)園區(qū)采訪，萬申機(jī)械、金偉生物、美泰化工等一批科技型企業(yè)，幾乎每個(gè)企業(yè)都能引出一串類似鄔定友的創(chuàng)新歷程，“生產(chǎn)力促進(jìn)中心”仿佛一塊金字招牌，受到了眾多園區(qū)企業(yè)的青睞。萬載縣科技局局長(zhǎng)易新球深有感觸地說，“科技入園”極大地提升了科技工作的本位意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從過去被動(dòng)的“面向”到如今主動(dòng)的“介入”，科技創(chuàng)新資源得到了有效整合，科技“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)也有了切實(shí)可行的抓手。
來到位于宜春市上高縣工業(yè)園區(qū)的江西宏遠(yuǎn)化工有限公司，映入記者眼簾的是一片繁忙的生產(chǎn)景象。總經(jīng)理吳旅良銘感于心地告訴記者，近年來在市、縣科技部門的幫助下，企業(yè)得到了科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的資助，短短兩年便迅速成為國(guó)內(nèi)300多家塑料助劑同行中的一流骨干企業(yè)。
在地處宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江西瑞思博化工有限公司，董事長(zhǎng)易曉斌自豪地拿出一沓科技計(jì)劃、項(xiàng)目和新產(chǎn)品證書。這位至今不知科技局門開何處的民營(yíng)企業(yè)家，卻對(duì)科技局的干部有著深厚的感情。他說，企業(yè)從當(dāng)年的星火計(jì)劃起步，近年來又在生產(chǎn)力促進(jìn)中心的幫助下，先后得到了科技創(chuàng)新基金、科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的支持，每一次立項(xiàng)都是“政府干部”主動(dòng)上門、適時(shí)指導(dǎo)。如今企業(yè)在“科技雪球”的滾動(dòng)中不斷發(fā)展壯大，眾多自主創(chuàng)新的高科技產(chǎn)品和數(shù)百家客戶資源，使得企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中“勝似閑庭信步”。
在宜春市及下屬各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，開展科技服務(wù)無一例外地被列為入園五要素的關(guān)鍵所在。為此，各中心普遍設(shè)立了“一網(wǎng)兩庫三臺(tái)賬”———“一網(wǎng)”是指科技網(wǎng)站；“兩庫”是指項(xiàng)目庫和專家?guī)?；“三臺(tái)賬”是指園區(qū)企業(yè)基本情況臺(tái)賬、企業(yè)科技需求臺(tái)賬和科技入園工作臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，圍繞科技培訓(xùn)、科技論證、科技融資和科技孵化基地建設(shè)等方面開展形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)工作，以“只幫忙、不添亂，只服務(wù)、不收費(fèi)，只付出、不索取”的嶄新面貌，贏得了“園區(qū)科技創(chuàng)新助推器”和“企業(yè)娘家人”的美譽(yù)。今年3月，宜春市政協(xié)在工業(yè)園區(qū)開展的最滿意的部門服務(wù)調(diào)研中，科技局及生產(chǎn)力促進(jìn)中心高票位列前茅。
“科技入園”工程的時(shí)代基因和創(chuàng)新思辨
對(duì)“科技入園”工程追根溯源，不難看出其內(nèi)含的時(shí)代基因和對(duì)科技工作創(chuàng)新求變的理性思考與實(shí)踐。
2002年以來，江西實(shí)行“工業(yè)向園區(qū)集中”及承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)建設(shè)風(fēng)起云涌，以制造業(yè)、加工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)。至2008年，全省工業(yè)園區(qū)完成的工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值總量逾七成，已成為全省經(jīng)濟(jì)的主要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，由于工業(yè)基礎(chǔ)過于薄弱，全省園區(qū)中為數(shù)眾多的中小企業(yè)科技人員數(shù)量偏少且素質(zhì)偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很大程度制約著園區(qū)企業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展，成為園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)及跨越發(fā)展的瓶頸所在。
甘本新認(rèn)為，建設(shè)創(chuàng)新型江西的時(shí)代號(hào)角吹響后，大科技、大開放、大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的格局給市、縣（區(qū)）政府科技工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。實(shí)踐證明，選擇“科技入園”的行為方式，既是新形勢(shì)下為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐的重要手段，也是改進(jìn)科技部門工作作風(fēng)、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重大舉措和重要平臺(tái)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在生產(chǎn)力促進(jìn)中心“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)下，兩年來宜春市各工業(yè)園區(qū)共爭(zhēng)取上級(jí)各類科技計(jì)劃79項(xiàng)，園區(qū)企業(yè)申報(bào)專利482項(xiàng)，開發(fā)科技新產(chǎn)品126項(xiàng)，完成技術(shù)合作與交流43項(xiàng)，其數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)非實(shí)施“科技入園”工程前可比。與此同時(shí)，在園區(qū)科技型企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式均實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破與跨越。
繼宜春市科技局首開進(jìn)入工業(yè)園區(qū)駐地辦公先河后，在省科技廳的大力倡導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)下，近年來“科技入園”工程在南昌、景德鎮(zhèn)、新余、贛州等市陸續(xù)開花結(jié)果。截至2008年底，全省37家生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過開展各種科技服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)增加銷售額3.84億元，增加利稅4300余萬元，為社會(huì)增加就業(yè)崗位6469個(gè)……枯燥的數(shù)字背后，是科技工作顯示度的大幅提升，更是廣大科技工作者強(qiáng)化主戰(zhàn)場(chǎng)意識(shí)、躋身經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)的光彩篇章。
王海指出，“科技入園”既是策應(yīng)工業(yè)園區(qū)崛起、走新型工業(yè)化道路的必然要求，也是彰顯第一生產(chǎn)力、提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)際行動(dòng)。他表示，作為一項(xiàng)全新的課題，目前“科技入園”的經(jīng)驗(yàn)和成效僅僅是“牛刀小試”，今后將進(jìn)一步在入園內(nèi)容、工作舉措、運(yùn)作模式上積極探索、不斷完善，使這項(xiàng)工程真正在園區(qū)生根、發(fā)芽，結(jié)出科技創(chuàng)新的豐碩成果。（記者 寇勇）
