新華社杭州2月24日電(記者 何玲玲、李亞彪)從2000多家到兩三百家,這是浙江省臺州市醫(yī)化企業(yè)數(shù)的今昔對比。醫(yī)化曾是臺州第一大產(chǎn)業(yè),也是污染嚴重的行業(yè);現(xiàn)在,關(guān)閉大批醫(yī)化企業(yè)的臺州開始轉(zhuǎn)而發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè),開始走上了轉(zhuǎn)型升級之路。
臺州面對的形勢,也正是中國經(jīng)濟增速最快地區(qū)之一的浙江省正在面對的。在轉(zhuǎn)型升級的“十字路口”,全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展“爬陡坡”,已日益成為浙江省從政府到企業(yè)的共識。
“速度浙江”遭遇“陡坡”
2007年下半年以來,浙江作為市場經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)和對外開放前沿地帶,首當(dāng)其沖受到國際經(jīng)濟形勢變化的影響。在金融危機持續(xù)影響以及自身長期積累的矛盾等多重因素疊加下,浙江這列高速行駛近30年的經(jīng)濟列車,開始放緩。
浙江省省長呂祖善2008年就提出,改革開放30年,浙江省經(jīng)濟發(fā)展很快,近5年間人均GDP從不足2000美元到2007年的超過5000美元,如果說前些年浙江還處于“爬緩坡”的發(fā)展階段,今后五年人均GDP要向8000美元乃至更高邁進,面對的困難要多得多,就好比進入一個“爬陡坡”階段。
專家分析也印證了“陡坡”說。盡管浙江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在過去幾年取得了很大成效,可自身長期積累的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在并日益凸顯,主要依靠能源資源高消耗和低成本低價格維持的高速發(fā)展已難以為繼。
專家分析認為,在“爬緩坡”階段,浙江在20世紀八九十年代曾創(chuàng)造過20%的經(jīng)濟增速。進入21世紀,浙江省經(jīng)濟增速相對穩(wěn)定,沒有大起大落。在受到金融危機嚴重影響的2008年,全省的GDP增幅雖比上年有所回落,但仍同比增長了10.1%,從而連續(xù)18年實現(xiàn)兩位數(shù)增長,當(dāng)年的人均GDP更是超過了6000美元。這一方面說明浙江經(jīng)濟的成熟度,轉(zhuǎn)型升級有足夠的依托;另一方面說明浙江經(jīng)濟再上臺階也面臨更大難度。下一步,如果不能在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新能力、企業(yè)人員素質(zhì)等方面有大的突破,浙江經(jīng)濟高速增長的奇跡就不可能再延續(xù)。
借轉(zhuǎn)型升級欲“鳳凰涅槃”
面對“陡坡”,浙江提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”。省委書記趙洪祝說,既要著力當(dāng)前落實“治標(biāo)”之舉,切實解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題,努力防止通脹和經(jīng)濟下滑,確保主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長,又要著眼長遠研究“治本”之策,大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,為下一輪發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。
從經(jīng)濟規(guī)律來講,浙江省從2002年以來前所未有地連續(xù)六年實現(xiàn)高增長,增速都在12%以上。此前,浙江最多四五年就有一個調(diào)整期,現(xiàn)在浙江經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難,即使沒有國際金融危機也會遲早出現(xiàn)。危機來了,潛在的問題一下子集中暴露了,多重壓力之下新的共識形成了,也就帶來了轉(zhuǎn)危為機的機遇和動力。對浙江來說,新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的大幕已經(jīng)拉開。
改變粗放型的增長方式,是浙江省轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)。幾年前,紹興一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)向政府申請千畝工業(yè)用地,實際只批復(fù)63畝,企業(yè)精耕細作。玻璃從1.6毫米到0.6毫米越做越薄,產(chǎn)品檔次越來越高,63畝土地后來產(chǎn)生了比千畝土地更高的價值?,F(xiàn)在,“畝產(chǎn)論英雄”的集約用地方式,正成為浙江大多數(shù)地方政府與企業(yè)的自覺行動。
轉(zhuǎn)型升級需要人才與資金支持。春節(jié)后上班第一天,省委書記趙洪祝就參加了一次省科技帶頭人座談會,這次會議發(fā)出了浙江省人才行動倡議書,倡議發(fā)揮人才引領(lǐng)作用,服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。與此同時,浙江省宣布,將首次設(shè)立5億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金,重點用于企業(yè)技術(shù)改造貼息,以推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、減少污染排放和引進培育人才等。
浙江省還把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級工作的重中之重。在世界金融危機中,“兩頭在外”的加工型“浙江制造”,更是飽受國際性資源與市場大幅波動的困擾。為改變這一狀況,浙江省決定,今后將發(fā)展包括核電、水電、火電、風(fēng)電、太陽能電等電站設(shè)備以及軌道交通設(shè)備、數(shù)控精密機床、節(jié)能環(huán)保裝備等新型制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進臨港工業(yè)等。
可以看出,浙江省希望通過一系列“標(biāo)本兼治”的舉措,使浙江經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
改變“浙江制造”的老印象
浙江經(jīng)濟界人士認為,從整體上改變“浙江制造”在人們心目中的老印象,是浙江新一輪發(fā)展要努力實現(xiàn)的目標(biāo)。
浙江的決策層和企業(yè)界都認識到,原來以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭為主的路子不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。浙江省政府為此已經(jīng)出臺了加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的32條實施意見,提出力爭到2012年,科技進步貢獻率達55%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達到26%和32%。從2009年起,浙江省政府每年對所轄市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展情況進行評估,對成效適時開展督查,評估結(jié)果和督查情況及時向全省通報。
改革開放30年,在土生土長“專業(yè)市場+鄉(xiāng)村工業(yè)化”發(fā)展模式下,這一資源小省長期處于高速增長狀態(tài)。過去,浙江面對危機似乎只要在慣性中繼續(xù)前進就可以了,在“爬陡坡”的今天,“速度浙江”正告別慣性,步入“鳳凰涅槃”的轉(zhuǎn)型升級之路。