記者2月9日從最高人民法院了解到,中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的若干意見下發(fā)后,經(jīng)過一個多月的努力,最高人民法院牽頭實施的12項改革任務(wù)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。最高人民法院日前召開會議,討論中央部署12項改革任務(wù)的工作方案和調(diào)研計劃,并對下一步改革工作做出具體安排。
最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠在會上強(qiáng)調(diào),中央有關(guān)文件的下發(fā),是落實黨的十七大關(guān)于深化司法體制改革戰(zhàn)略部署的重大舉措,標(biāo)志著我國新一輪司法體制改革的全面啟動。
注重與以往改革成果的相互銜接
改革涵蓋程序與實體等各方面
由最高人民法院牽頭實施、26個中央部門協(xié)辦的這12項改革任務(wù),既包括刑事、民事、行政法律程序制度的改革,也包括有關(guān)實體法律改革問題;既包括人民群眾反映強(qiáng)烈的影響司法公正的問題,也包括司法機(jī)關(guān)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展迫切需要解決的一些體制和機(jī)制性問題。
沈德詠說,司法改革涉及方方面面,具有很強(qiáng)的聯(lián)動性,必須深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,全面分析論證,才能起草好改革項目的有關(guān)立法建議、司法解釋及其他規(guī)范性文件。
在這一輪司法體制改革中,將注重繼承和發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)良的司法傳統(tǒng),認(rèn)真總結(jié)司法實踐的寶貴經(jīng)驗,同時吸收借鑒理論界的研究成果和國外的有益經(jīng)驗。對于改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析作為支撐。要著重研究改革的可行性,分析改革進(jìn)程中可能遇到的困難,以及改革之后可能出現(xiàn)的問題,及時提出解決對策,增強(qiáng)改革方案的針對性和可操作性。同時,在制定新的改革方案時,要妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能、階段性目標(biāo)與總體目標(biāo)之間的關(guān)系,要注重新的改革措施與以往的相關(guān)改革成果的相互銜接、彼此關(guān)聯(lián)、前后協(xié)調(diào),以確保改革的整體性和協(xié)調(diào)性。
將廣泛征求群眾和一線干警意見
在30個法院建立司法改革聯(lián)系點(diǎn)
據(jù)了解,改革實施方案的制定,將廣泛征求地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及社會各界的意見和建議,特別是要注重聽取群眾和一線干警的意見,確保司法改革工作在廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)上扎實推進(jìn)。為保證改革項目積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、自上而下的有序推進(jìn),對于一些尚不成熟或把握不準(zhǔn)的改革方案,可以先行試點(diǎn)取得經(jīng)驗,再以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。為此,最高人民法院已決定在全國不同地區(qū)、不同級別的30個法院建立司法改革聯(lián)系點(diǎn),以加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,逐步建立起科學(xué)完整的調(diào)查研究體系,也有助于相互交流和總結(jié)經(jīng)驗,在實踐中轉(zhuǎn)化改革成果,同時,還有助于建立聯(lián)系溝通的平臺,廣泛聽取基層法官、人民陪審員和社會各界對改革方案的意見。
沈德詠強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),努力形成司法改革合力。要完成好中央部署的各項司法改革任務(wù),必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,尤其是牽頭單位和協(xié)辦單位要及時有效地聯(lián)絡(luò)溝通,建立通暢的協(xié)調(diào)機(jī)制,在中央的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,力求統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一步調(diào),形成改革的合力。最高人民法院各承辦部門要積極主動做好項目實施的組織工作,積極主動加強(qiáng)與中央?yún)f(xié)辦單位的溝通,充分聽取并注重吸收協(xié)辦單位的意見。也希望各協(xié)辦單位積極參加改革項目的調(diào)研、起草、論證工作,及時反饋意見。 (記者白龍)