新華社北京２月２日電（記者劉詩平、白潔純）２月１日正式公布的２００９年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織。
在農(nóng)村金融改革進(jìn)程中，在增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力方面，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，填補(bǔ)了試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，同時(shí)對激活農(nóng)村金融市場起到了重要作用。
２００６年底，銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。到２００８年底，全國獲準(zhǔn)開業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到１０５家。其中，村鎮(zhèn)銀行８９家，貸款公司６家，農(nóng)村資金互助社１０家。
據(jù)介紹，１０５家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中，有７７家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)在中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋低、競爭不充分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，改善了３８個(gè)“零銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的金融服務(wù)狀況。同時(shí)，已開業(yè)的這１０５家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款余額達(dá)２７．９億元，累計(jì)貸款３９．７億元，其中９６．８％的貸款投向了農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶。
“２００６年底新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)以來，農(nóng)村金融供求缺口大、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不充分的狀況得到了初步改善，但應(yīng)該看到，一方面長期以來農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、機(jī)構(gòu)多元化嚴(yán)重不足，金融供給不足、競爭不充分；另一方面國家建設(shè)新農(nóng)村的步伐在加快，農(nóng)村金融需求將會持續(xù)增大。從現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)布局來看，相對于農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，仍然需要進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，改善和提高服務(wù)功能?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說。
有關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)展為低收入人口提供貸款、儲蓄和其他基本金融服務(wù)的各種微型金融服務(wù)，已經(jīng)成為農(nóng)民的迫切需要。目前，我國微型金融服務(wù)的主體是農(nóng)村信用社，其次便是村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在我國，微小型企業(yè)和農(nóng)戶數(shù)量巨大，微型金融現(xiàn)實(shí)和潛在的客戶眾多，微型金融服務(wù)市場潛力巨大、前景看好。
據(jù)悉，目前銀監(jiān)會正在研究制定村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)今后３年的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。
“通過３年努力，與現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一起，基本實(shí)現(xiàn)縣（市）及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村金融服務(wù)的全覆蓋，不斷提升對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融供給能力?！便y監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
