新華社北京１月２１日電（記者 孫玉波）為保障擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目的質(zhì)量和效益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前提出，從八個方面加強建設(shè)項目監(jiān)管，保障建設(shè)項目質(zhì)量和效益。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人說，加強建設(shè)項目監(jiān)管，一是要嚴格基本建設(shè)程序。建設(shè)項目必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，進一步落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當保證工程建設(shè)前期各項手續(xù)合法有效，嚴格履行法定建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理周期和費用。
二是嚴格市場準入清出制度。各地要進一步加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，建立注冊執(zhí)業(yè)執(zhí)法檢查制度，對不符合資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租、出借、重復注冊、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要及時依法撤銷或吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。
三是遏制虛假招標和串通招投標行為。各地要加強招投標中的圍標、串標治理，整治招標代理機構(gòu)串通招標人或投標人操縱招標投標等違法違規(guī)行為，抓住典型案例嚴肅處理；加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規(guī)范評標專家行為，健全評標專家退出機制。
四是加強合同履約管理。各地要加強對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理等合同的履約管理，對合同中違反法律法規(guī)的內(nèi)容要及時指出和糾正；建立健全合同履約監(jiān)管機制，將合同履約監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合，重點查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程和簽訂陰陽合同等違法違規(guī)行為。
五是嚴格工程監(jiān)理制度。依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工；監(jiān)理單位要落實項目總監(jiān)負責制，保證工程項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。
六是嚴格建筑節(jié)能監(jiān)管。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，建成后應(yīng)進行建筑能效專項測評，凡達不到工程建設(shè)節(jié)能強制性標準的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
七是加強施工現(xiàn)場監(jiān)管。嚴格落實施工現(xiàn)場總承包單位負責制，總承包單位對所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和由其分包工程的工程款撥付、分包單位勞務(wù)用工、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面負總責。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當負責協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應(yīng)的管理費用，保證施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，否則建設(shè)單位應(yīng)承擔相應(yīng)的責任和后果。
八是進一步規(guī)范工程款支付行為。嚴格施工許可環(huán)節(jié)審批，防止建設(shè)資金不到位的項目開工建設(shè)；結(jié)合施工合同履約監(jiān)管，建立對建設(shè)資金、商品房預售款使用情況的監(jiān)督機制，督促建設(shè)單位按照合同約定支付工程款，規(guī)范工程款結(jié)算行為，加快建立由相關(guān)政府部門推動，仲裁機構(gòu)和法院等部門聯(lián)動的快速裁決機制，及時解決合同爭議問題。
