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決定解讀:加強農村基礎設施建設的重點是什么?
中央政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top   2009年01月10日   來源:新華社

    新華社北京1月10日電 盡快改變農村基礎設施相對落后的狀況,既是廣大農民群眾的迫切要求,也是社會主義新農村建設的重大任務?!稕Q定》根據(jù)當前我國農村基礎設施的現(xiàn)狀,從順應廣大農民群眾的新期待、著力改善廣大農民群眾最急需的生產生活條件出發(fā),對當前和今后一個時期加強農村基礎設施建設的重點作出了部署,提出了明確要求。

    第一,要加快農村飲水安全工程建設,盡快讓廣大農民喝上安全衛(wèi)生的飲用水。近些年來,我國大幅度增加了農村飲水解困工程建設投資規(guī)模,“十五”期間,共安排國債投資123億元,加上地方政府配套和群眾自籌,總計投入約220億元,共解決了6000萬農村人口的飲水困難和1100萬農村人口的飲水安全問題。但是,必須清醒地看到,我國農村飲水安全形勢仍然相當嚴峻,全國還有近3億農村人口飲水尚未達到安全標準(其中中西部地區(qū)占80%左右),其中飲用氟砷含量超標水的有5000萬人,飲用苦咸水的有近4000萬人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的有9000多萬人,因污染和自然原因飲用水微生物含量嚴重超標的有1億多人。因此,必須加大投入力度和工作力度,盡快讓廣大農民群眾喝上放心水。《決定》特別指出,要在5年內解決農村飲水安全問題。這意味著到2013年底前,就要實現(xiàn)農村人口安全飲水的目標。這比過去的規(guī)劃目標至少提前了2年。所以各地各部門必須積極行動起來,采取更加有力的綜合性措施,更加努力勤奮地工作,確?!稕Q定》提出的這一目標如期實現(xiàn)。

    第二,要加強農村公路建設,讓廣大農民走上更順暢便捷的路。雖然我國農村公路建設取得了顯著成績,農村的總體交通條件有了很大改善,但由于我國農村幅員廣大、原有基礎較差,到目前全國仍然還有近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近4萬個行政村不通公路,已建成的公路中有相當部分是沙土路,而且缺橋少涵的問題比較普遍。這種狀況不能適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展和農民群眾生活水平提高的需要。所以,《決定》強調,要加強農村公路建設,確?!笆晃濉逼谀┗緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路,進而普遍實現(xiàn)行政村通油(水泥)路,逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡。

    第三,要推進農村能源建設,讓廣大農民用上清潔、經(jīng)濟的能源。1998年以來,我國在農村地區(qū)大范圍實施了電網(wǎng)建設與改造工程,共安排投資2885億元,目前除個別地區(qū)外,農網(wǎng)改造工程已基本完成,絕大部分地區(qū)的農民已經(jīng)用上了既經(jīng)濟又有保障的電。但是,農村電力設施供給不足的矛盾仍然存在,特別是中西部地區(qū)農村電網(wǎng)仍還比較薄弱,全國還有2000萬農村人口用不上電。另外,農民生活燃料結構仍然不合理,在日常生活燃料消費結構中,秸稈占30%,薪材占25%,兩者合計比例高達55%,而沼氣、液化氣、太陽能等清潔能源的比重還非常低。因此,在當前和今后一個時期的農村基礎設施建設中,必須加快完善中西部地區(qū)農村電網(wǎng),提高農網(wǎng)改造覆蓋面,擴大電網(wǎng)供電人口覆蓋率。同時要將常規(guī)能源與農村可再生能源開發(fā)利用有機結合起來,根據(jù)我國農村各地自然條件和發(fā)展?jié)摿?,在適宜地區(qū)積極發(fā)展沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能等適合農村特點的清潔生活能源(特別要大力支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設),形成清潔、高效、可靠、經(jīng)濟的農村能源體系,使廣大農民能夠使用上清潔、衛(wèi)生的生活燃料。

    此外,《決定》還強調,要實施農村清潔工程,不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境;推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,積極發(fā)揮信息化為農服務作用;健全農村公共設施維護機制,提高綜合利用效能。這些都是當前和今后一個時期加強農村基礎設施建設的重點內容,各地各有關部門在貫徹落實《決定》過程中,應根據(jù)《決定》的要求,增加必要的投入,加強地方、部門間的合作,整合各種資源,形成合力,確?!稕Q定》提出的任務落到實處,確保廣大農民得到實實在在的好處。

 
 
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