扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作 確保全部救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾
――抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作情況綜述
新華社北京１月９日電 四川汶川特大地震發(fā)生后，中央和地方調(diào)撥了大量資金物資，國(guó)內(nèi)各界傾力捐助，國(guó)際社會(huì)也支持了許多款物，為抗震救災(zāi)工作提供了重要物質(zhì)保障。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視救災(zāi)資金物資使用的監(jiān)管，中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有力措施，積極開(kāi)展抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建順利進(jìn)行。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督檢查工作體系
為加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央成立了由中央紀(jì)委牽頭，監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署等部門(mén)為成員單位的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。四川、甘肅、陜西等受災(zāi)地區(qū)均成立了由省紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并指導(dǎo)督促所屬受災(zāi)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)及其系統(tǒng)抗震救災(zāi)款物監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央作出建立對(duì)口支援機(jī)制決定后，承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的省市都成立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了各成員單位密切配合的工作機(jī)制。根據(jù)恢復(fù)重建階段的新任務(wù)和對(duì)口支援工作的特點(diǎn)，２００８年９月１７日，中央紀(jì)委監(jiān)察部在四川成都召開(kāi)對(duì)口支援資金物資監(jiān)督檢查工作座談會(huì)，推動(dòng)１９個(gè)承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的省市與受援縣市的監(jiān)督檢查部門(mén)之間建立密切配合工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為開(kāi)展對(duì)口支援資金物資監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。
規(guī)范管理，及時(shí)出臺(tái)一系列規(guī)章制度
中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，對(duì)加強(qiáng)抗震救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查提出明確要求。其后，針對(duì)救災(zāi)款物管理使用遇到的新情況和新問(wèn)題，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)制定了《汶川地震抗震救災(zāi)采購(gòu)管理的緊急通知》、《汶川地震抗震救災(zāi)資金物資管理使用信息公開(kāi)辦法》、《汶川地震抗震救災(zāi)生活類(lèi)物資分配辦法》、《汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)辦法》等規(guī)定。受災(zāi)地區(qū)和對(duì)口支援省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，也制定或會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了一批規(guī)范抗震救災(zāi)款物籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用和開(kāi)展監(jiān)督檢查的規(guī)章制度。這些規(guī)范性文件的及時(shí)制定發(fā)布，使救災(zāi)款物管理使用有章可循、監(jiān)督檢查工作有據(jù)可依。
找準(zhǔn)抓手，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查
中央紀(jì)委監(jiān)察部先后多次派出專(zhuān)項(xiàng)檢查組，由中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并請(qǐng)監(jiān)察部特邀監(jiān)察員參加，分赴四川、甘肅和陜西三省和中央有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體，對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查組深入有關(guān)部門(mén)和一些重災(zāi)縣市，對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行，國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)款物接收、管理、使用，大額資金調(diào)撥使用，大宗物資采購(gòu)，因?yàn)?zāi)困難群眾臨時(shí)生活救助金、救濟(jì)糧和“三孤”人員基本生活費(fèi)發(fā)放，受災(zāi)群眾安置，住房建設(shè)補(bǔ)助及災(zāi)后重建等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，并對(duì)重要信訪件進(jìn)行督辦。受災(zāi)省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也相繼派出專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)本地區(qū)抗震救災(zāi)款物管理使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)查閱賬目資料、召開(kāi)座談會(huì)、點(diǎn)驗(yàn)實(shí)物、社會(huì)暗訪等形式，對(duì)對(duì)口援建的項(xiàng)目管理、工程招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、物資采購(gòu)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些地方和部門(mén)在執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定方面存在的問(wèn)題。
重拳出擊，快查嚴(yán)辦重處違紀(jì)違法行為
對(duì)違紀(jì)違法行為快查嚴(yán)辦重處，既是對(duì)抗震救災(zāi)資金物資管理使用最直接的監(jiān)督，也是有效預(yù)防腐敗的重要舉措。汶川特大地震發(fā)生不久，中央紀(jì)委監(jiān)察部即印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的通知》，制定了《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。受災(zāi)省市、各對(duì)口支援省市也出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確了紀(jì)律要求。在開(kāi)展抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查工作中，中央紀(jì)委監(jiān)察部和有關(guān)省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批違紀(jì)違法案件，完善了民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送違紀(jì)違法案件線索的制度，加強(qiáng)各單位的溝通協(xié)調(diào)。
公開(kāi)透明，讓款物在陽(yáng)光下運(yùn)行
推進(jìn)公開(kāi)透明，是強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段，也是人民群眾的熱切期盼。陽(yáng)光是最好的防腐劑，政務(wù)公開(kāi)是政府施政的基本原則。中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、開(kāi)展系列報(bào)道，向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督檢查工作的進(jìn)展情況。中央紀(jì)委監(jiān)察部督促有關(guān)地方和部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，公布社會(huì)募集、財(cái)政投入、對(duì)口支援資金物資的管理使用以及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺(jué)接受人民群眾、社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。民政部專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了“５·１２汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)信息管理系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，向社會(huì)各界公示捐贈(zèng)資金物資管理使用的相關(guān)信息。財(cái)政部門(mén)通過(guò)媒體向社會(huì)公布救災(zāi)資金管理使用情況，就相關(guān)政策解疑釋惑。審計(jì)部門(mén)定期公告階段性審計(jì)情況。各有關(guān)地方運(yùn)用政府網(wǎng)站、電視報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)社區(qū)公開(kāi)欄等及時(shí)公示抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況。四川省針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)釋疑解惑，回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)切。
