田野清風(fēng)撲面來
——述評黨的十七大以來農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新氣象
新華社北京１月４日電（記者李亞杰）黨的十七大以來，各地各部門在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，扎實深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保證。
全國３１個省份建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)
２００６年１０月，《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》正式印發(fā)，這是中央對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一次作出全面系統(tǒng)部署。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。第十七屆中央紀(jì)委第二次全會明確要求，要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。２００８年７月，中央紀(jì)委組織召開全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，推動工作深入開展。
黨的十七屆三中全會召開后，中央紀(jì)委及時起草印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進(jìn)一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》，召開全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會議，就貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了進(jìn)一步動員和部署。
中央紀(jì)委牽頭建立由中央組織部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部等１１個部委參加的中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，至今已連續(xù)召開六次聯(lián)席會議。民政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家林業(yè)局分別成立由部領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、有關(guān)業(yè)務(wù)司局參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
各省區(qū)市黨委、政府和有關(guān)職能部門高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志聽匯報、作批示、提要求、抓貫徹；分管領(lǐng)導(dǎo)切實履行職責(zé)，組織抓落實。
目前，全國３１個省份和大部分市、縣都建立了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。一些地方紀(jì)委在黨委和政府的大力支持下，還設(shè)立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專門工作機構(gòu)。浙江１５１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備專職紀(jì)檢干部，為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了良好組織基礎(chǔ)。
為宣傳農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)政策，中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織編印《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》３００余萬冊，免費發(fā)放給廣大農(nóng)村基層黨員干部使用。
事跡報告會、攝制電教片、制作宣傳版面……
各地采取多種形式大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。浙江省設(shè)計印制１０萬套農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳畫，免費下發(fā)到全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村張貼宣傳。
全國９８％的村實行財務(wù)公開制度 比較規(guī)范的村超過７０％
按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，各地各部門抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立完善相關(guān)制度，初步形成了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。
北京、天津、黑龍江等有針對性地制定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部和基層站所工作人員的廉潔自律具體規(guī)定，有的還提出相應(yīng)的配套辦法和措施。
全國６２％的村推行村級會計委托代理服務(wù)制，一些地方還把代理服務(wù)延伸到集體資金、資產(chǎn)和資源管理方面，１７個省份出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例，部分地方還實行資產(chǎn)處置公開競價和招標(biāo)投標(biāo)制度。
財政部、農(nóng)業(yè)部分別下發(fā)進(jìn)一步加強規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)、村級財務(wù)管理工作暫行辦法。福建、湖北、重慶等出臺加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作實施辦法。
述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度普遍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，民主評議村干部和村民詢問質(zhì)詢活動逐步推開。福建平和推行農(nóng)村基層干部“勤廉雙述雙評”制度。江蘇姜堰構(gòu)建“市級巡查、鎮(zhèn)級督導(dǎo)、村級述評、群眾監(jiān)督”四級監(jiān)督體系。
一些地方制定完善村民代表會議或村民會議議事規(guī)則，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。河北秦皇島推行村務(wù)重要事項流程化管理、規(guī)范化運作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開在規(guī)范中不斷前進(jìn)，全國９８％的村實行了財務(wù)公開制度，比較規(guī)范的村超過７０％，１４００多個縣（市、區(qū)）編制村務(wù)公開目錄。
與此同時，各地各部門不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新辦法——
目前，１２個省份全面實行集體林權(quán)制度改革，全國完成承包的林地約８．７８億畝，占集體林業(yè)用地的３４．５％。
湖北推進(jìn)城中村、城郊村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。江蘇蘇州實行以承包土地經(jīng)營權(quán)入股為主的土地股份制改革、農(nóng)村基層干部的激勵、保障機制逐步建立，不少地方建立村干部工資待遇、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障、表彰獎勵等制度。湖南華容實行報酬保發(fā)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、監(jiān)管保廉“四?！睓C制，激發(fā)村干部干事的內(nèi)在動力。
黑龍江在全省推行農(nóng)村紀(jì)檢體制“分片派駐、統(tǒng)一管理”改革，縣（市、區(qū)）紀(jì)委共組建派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢機構(gòu)２６０個。江西、海南在村黨組織建立紀(jì)檢小組，協(xié)助村黨組織對各項村務(wù)工作實施監(jiān)督。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件２萬多件
從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，各地各部門著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題——
２００７年，全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)２８億元，２３００多人因亂收費、亂罰款和集資攤派受到責(zé)任追究；農(nóng)業(yè)部對４２個農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的縣（市）組織集中治理，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)３．４５億元，退還農(nóng)民款項１．６億元。
２００８年上半年，全國各級工商部門在“保春耕”專項行動中，共檢查各類農(nóng)資市場２．６萬家（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營戶３９．１萬戶（次），查處農(nóng)資違法案件２．６萬件，受理農(nóng)資投訴１．２萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失２．３億元。
據(jù)統(tǒng)計，２００７年１１月至２００８年１０月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件２９５００件，查處違紀(jì)違法的農(nóng)村基層干部３０６２９名（含縣處級７３４名），挽回經(jīng)濟損失４．１８億元。
同時，各地各部門堅持把履行監(jiān)督職責(zé)放在突出位置，積極探索有效方式方法，保障中央農(nóng)村政策貫徹落實——
２００７年，財政部組織開展“財政支農(nóng)資金管理年活動”，全國１９００多個縣（區(qū)、市）實行農(nóng)民直補資金“一卡（折）通”；中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，共解決土地承包問題１．９萬件；糾正違法調(diào)整承包地村組５２４１個，糾正收回承包地問題４８６８件，涉及土地面積５９３萬畝；糾正強迫流轉(zhuǎn)承包地問題７４０８件，涉及土地面積３１萬畝。
２００８年以來，各地組織開展了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項檢查，其中，江西在專項檢查中，共查出各類違紀(jì)違規(guī)資金７．９７億元，整改到位資金７．１８億元。
