消費(fèi)者安全保護(hù)傘 企業(yè)誠(chéng)信試金石
——四年來(lái)５４家車(chē)企召回問(wèn)題車(chē)１８４萬(wàn)余輛
新華社北京１２月３０日電（記者徐博、蔣旭峰）國(guó)家質(zhì)檢總局３０日發(fā)布消息稱(chēng)，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》自２００４年１０月１日正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)總計(jì)召回缺陷汽車(chē)１８４萬(wàn)輛，涉及５４家國(guó)內(nèi)外企業(yè)的１７４種車(chē)型，召回次數(shù)達(dá)１５０次。
其中，２００４年共計(jì)召回１０次、３１萬(wàn)余輛；２００５年共計(jì)召回２７次、６萬(wàn)余輛；２００６年共計(jì)召回４０次、３４萬(wàn)余輛；２００７年共計(jì)召回３１次、６０萬(wàn)余輛；２００８年截至目前，共計(jì)召回４２次、５３萬(wàn)輛。
這四年是“召回”在中國(guó)從一片空白到逐步完善的四年，是消費(fèi)者對(duì)召回從完全陌生到漸漸熟悉的四年，是生產(chǎn)企業(yè)看待召回從遲疑觀望到主動(dòng)配合的四年，更是我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回管理工作發(fā)揮作用越來(lái)越大、贏得關(guān)注越來(lái)越多的四年。
消費(fèi)者安全保護(hù)傘
產(chǎn)品召回制度是保護(hù)公共安全的制度，它通過(guò)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、消除共性的問(wèn)題，來(lái)達(dá)到消除潛在安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)公眾安全的目的。
汽車(chē)召回的實(shí)施，對(duì)于處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，尤其是對(duì)由于設(shè)計(jì)、制造原因而產(chǎn)生的，并且已經(jīng)流入市場(chǎng)，危及公共安全的批量性缺陷產(chǎn)品的解決，提供了有效的途徑。
例如，２００６年國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心就某一品牌車(chē)的漏油案件和另一品牌車(chē)的無(wú)級(jí)變速案件進(jìn)行了調(diào)查并且多次組織專(zhuān)家論證，最后兩家企業(yè)承認(rèn)存在質(zhì)量問(wèn)題，延長(zhǎng)了質(zhì)保期。僅這兩項(xiàng)就為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。更重要的不僅僅在于為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失，而是消除了安全隱患，保證了消費(fèi)者的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。
經(jīng)過(guò)四年的“磨合期”，消費(fèi)者對(duì)于召回的態(tài)度也由過(guò)去的一知半解變成了支持擁護(hù)。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：９３．４％的消費(fèi)者認(rèn)為實(shí)施汽車(chē)召回制度很有必要；當(dāng)汽車(chē)處于召回范圍內(nèi)時(shí)，７３．５％的有車(chē)族對(duì)此表示理解，并加強(qiáng)了對(duì)該品牌的信心，只有１８．９％的有車(chē)族因此而降低對(duì)該品牌的信心。
在逐漸認(rèn)同召回工作的同時(shí)，越來(lái)越多的消費(fèi)者還積極發(fā)揮自己的作用，為召回工作提供線(xiàn)索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)汽車(chē)召回網(wǎng)、缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)、投訴呼叫中心共計(jì)收到各類(lèi)投訴８５９６起，成為對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查的重要線(xiàn)索。
企業(yè)誠(chéng)信試金石
產(chǎn)品召回，召回的不僅是產(chǎn)品的安全，也在召喚企業(yè)對(duì)產(chǎn)品安全問(wèn)題敢于直面、勇于負(fù)責(zé)的誠(chéng)信精神?？梢哉f(shuō)，從一個(gè)企業(yè)對(duì)待召回的態(tài)度，就可以看出這個(gè)企業(yè)的質(zhì)量水平和誠(chéng)信水平。
汽車(chē)召回工作對(duì)缺陷產(chǎn)品的處理向企業(yè)提供了共同遵循的規(guī)則，設(shè)定了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品缺陷的注意義務(wù)、報(bào)告義務(wù)、處理義務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，生產(chǎn)廠家主動(dòng)報(bào)告與處理缺陷產(chǎn)品，是企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)用戶(hù)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，對(duì)于提高全社會(huì)誠(chéng)信水平起到了重要的推動(dòng)作用。
從我國(guó)汽車(chē)召回的情況看，越來(lái)越多的企業(yè)正在理解和自愿實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)實(shí)施主動(dòng)召回缺陷汽車(chē)的廠家共５０家，約占汽車(chē)總生產(chǎn)廠家的６１％。
與此同時(shí)，召回還有力地促進(jìn)了企業(yè)從源頭抓質(zhì)量，完善質(zhì)量管理體系，提高技術(shù)水平。汽車(chē)召回制度實(shí)施以來(lái)，目前，汽車(chē)企業(yè)普遍成立了專(zhuān)門(mén)召回管理機(jī)構(gòu)，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中更加重視安全設(shè)計(jì)，控制外協(xié)件特別是安全件的產(chǎn)品質(zhì)量，重視生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)抓產(chǎn)品一致性管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，完善售后服務(wù)系統(tǒng)。
汽車(chē)召回有力推動(dòng)了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)零部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制要求，進(jìn)而推動(dòng)全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和管理水平的提升。
政府監(jiān)管新模式
四年來(lái)，以汽車(chē)召回為代表的缺陷產(chǎn)品召回管理工作為政府提供了一種監(jiān)管的新模式。通過(guò)總結(jié)汽車(chē)召回管理工作的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管部門(mén)可以梳理出一些值得借鑒的東西。
質(zhì)檢總局表示，汽車(chē)召回工作之所以能得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持，主要得益于其背后的支撐因素――
組織辦法：國(guó)家質(zhì)檢總局于２００４年９月批準(zhǔn)成立國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)缺陷產(chǎn)品召回日常管理工作。隨后，質(zhì)檢總局又相繼頒布實(shí)施了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》等配套文件，從而確保召回工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)。
信息平臺(tái)：四年來(lái)，質(zhì)檢總局初步搭建了缺陷產(chǎn)品管理信息平臺(tái)，截止到２００８年１１月，已收集汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題投訴８５９６起。
技術(shù)人才：質(zhì)檢總局組織了５００名缺陷汽車(chē)召回專(zhuān)家，還批準(zhǔn)了一批檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的檢測(cè)任務(wù)。目前，已組織缺陷調(diào)查９０余次，啟用召回專(zhuān)家３００余人次。僅２００８年度就開(kāi)展缺陷汽車(chē)調(diào)查２０余次，直接促成汽車(chē)召回１０次，涉及車(chē)輛數(shù)量達(dá)３０．７萬(wàn)輛。
四年來(lái)實(shí)施汽車(chē)召回的實(shí)踐表明，缺陷產(chǎn)品召回管理工作是一項(xiàng)以后市場(chǎng)管理為重點(diǎn)，以企業(yè)為責(zé)任主體，利用政府公共資源對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。它不僅可以從源頭上消除缺陷產(chǎn)品對(duì)公眾人身安全造成的危害，還可以促進(jìn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
