新華社北京１２月２７日電 十一屆全國人大常委會第六次會議２７日表決通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災法》，國家主席胡錦濤簽署第７號主席令予以公布，新華社受權全文播發(fā)這部法律。
防震減災法共分９章９３條，分別為總則；防震減災規(guī)劃；地震監(jiān)測預報；地震災害預防；地震應急救援；地震災后過渡性安置和恢復重建；監(jiān)督管理；法律責任；附則。
法律規(guī)定，防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。在國務院的領導下，國務院地震工作主管部門和國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控、建設、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
法律規(guī)定，任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。國家鼓勵、引導社會組織和個人開展地震群測群防活動，對地震進行監(jiān)測和預防。國家鼓勵、引導志愿者參加防震減災活動。
法律規(guī)定，國務院地震工作主管部門會同國務院有關部門組織編制國家防震減災規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。防震減災規(guī)劃的內容應當包括：震情形勢和防震減災總體目標，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設布局，地震災害預防措施，地震應急救援措施，以及防震減災技術、信息、資金、物資等保障措施。
法律還規(guī)定，國家加強地震監(jiān)測預報工作，建立多學科地震監(jiān)測系統(tǒng)，逐步提高地震監(jiān)測預報水平。國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果。
法律同時規(guī)定，禁止侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資?？h級以上人民政府有關部門對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資及社會捐贈款物的使用情況，依法加強管理和監(jiān)督，予以公布，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案。
修訂后的防震減災法自２００９年５月１日起施行。
新修訂的防震減災法規(guī)定國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災法明確規(guī)定，國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。
新修訂的防震減災法規(guī)定，全國范圍內的地震長期和中期預報意見，由國務院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的地震預報意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務院規(guī)定的程序及時發(fā)布。除發(fā)表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進行相關學術交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果。
新修訂的防震減災法規(guī)定，國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結果，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級作出預測。其他單位和個人通過研究提出的地震預測意見，應當向所在地或者所預測地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構書面報告，或者直接向國務院地震工作主管部門書面報告。收到書面報告的部門或者機構應當進行登記并出具接收憑證。
新修訂的防震減災法同時規(guī)定，觀測到可能與地震有關的異常現(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構報告，也可以直接向國務院地震工作主管部門報告。國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構接到報告后，應當進行登記并及時組織調查核實。
我國修改防震減災法充分吸納汶川特大地震抗震救災經(jīng)驗
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）十一屆全國人大常委會第六次會議２７日表決通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災法》。新修訂的防震減災法對防震減災規(guī)劃、地震監(jiān)測預報、地震應急救援、震后恢復重建等內容作了修改、完善，其中充分吸納了汶川特大地震抗震救災經(jīng)驗。
中國地震局局長陳建民此前在十一屆全國人大常委會第五次會議上做防震減災法修訂草案說明時曾表示，汶川特大地震反映出了中國防震減災工作遇到的一些新問題，如地震監(jiān)測預報基礎設施建設和監(jiān)測預報能力建設需要加強；社會公眾的防震減災意識不強，自救與互救體系不完善；地震應急救援體系需要根據(jù)突發(fā)事件應對法的要求予以完善；對地震發(fā)生后的過渡性安置和恢復重建工作需要作出明確規(guī)定等。
新修訂的防震減災法對當前防震減災工作的成功做法，特別是對四川汶川地震抗震救災的成功做法進行吸納，并予以了制度化。
“通過這次特大地震災害的抗震救災工作，大家都感到提高城鄉(xiāng)抗震救災能力的主要途徑，就是提高建設工程的抗震設防水平?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會經(jīng)濟法室主任黃建初說。為此，新修訂的防震減災法規(guī)定，對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力；有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接； 加強對農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的管理，逐步提高農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施的抗震設防水平等。
汶川大地震中，四川省安縣桑棗中學因為連續(xù)３年每學期堅持組織緊急撤離演習，使２３００多名師生在震后１分３６秒內全部安全疏散到操場，受到各方面的高度肯定。新修訂的防震減災法為此對地震應急知識的宣傳教育和應急救援的演練增加了規(guī)定。法律規(guī)定縣級人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應當組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練，提高公民在地震災害中自救互救的能力。學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。
新修訂的防震減災法還專門對災后恢復重建作出了具體規(guī)定，規(guī)定地震災區(qū)內需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
為了進一步加強地震監(jiān)測預報能力，新修訂的防震減災法對地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設、地震觀測環(huán)境保護、地震預報意見統(tǒng)一發(fā)布等制度作了修改、完善，并增加了支持全國地震烈度速報系統(tǒng)建設等方面的規(guī)定。
此外，新修訂的防震減災法還規(guī)定國務院地震工作主管部門會同有關部門和單位，組織協(xié)調外國救援隊和醫(yī)療隊在我國開展地震災害緊急救援活動。法律同時強化了對救災資金、物資的監(jiān)管，明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資。
我國修訂防震減災法對災后恢復重建作出規(guī)定
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）“地震災區(qū)內需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。”新修訂的防震減災法對災后恢復重建作出了具體規(guī)定。
新修訂的防震減災法規(guī)定，地震災后恢復重建規(guī)劃應當根據(jù)地質條件和地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎設施和公共服務設施的建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產保護等作出安排。
新修訂的防震減災法規(guī)定，特別重大地震災害發(fā)生后，國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門與地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，由地震災區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當征求有關部門、單位、專家和公眾特別是地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關專家進行專題論證。
新修訂的防震減災法規(guī)定，地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎設施和市政公用設施，學校、醫(yī)院、文化、商貿服務、防災減災、環(huán)境保護等公共服務設施，以及住房和無障礙設施的建設，合理確定建設規(guī)模和時序。鄉(xiāng)村的地震災后恢復重建，應當尊重農民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。
新修訂的防震減災法明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應急救援等資金物資
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災法強化了對救災資金、物資的監(jiān)管，明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資。
新修訂的防震減災法規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資以及社會捐贈款物的使用情況，依法加強管理和監(jiān)督，予以公布，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案。
新修訂的防震減災法還規(guī)定，地震災區(qū)的地方人民政府應當定期公布地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資以及社會捐贈款物的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。
新修訂的防震減災法同時規(guī)定，審計機關應當加強對地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計，并及時公布審計結果。任何單位和個人對防震減災活動中的違法違紀行為，有權進行舉報。接到舉報的人民政府或者有關部門應當進行調查，依法處理，并為舉報人保密。
新修訂的防震減災法明確規(guī)定不得遲報、謊報、瞞報震情災情信息
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災法對地震應急救援機制作了進一步完善，其中明確規(guī)定不得遲報、謊報、瞞報震情災情信息。
新修訂的防震減災法規(guī)定，地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當及時將地震震情和災情等信息向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。地震震情、災情和抗震救災等信息按照國務院有關規(guī)定實行歸口管理，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布。
新修訂的防震減災法同時規(guī)定國務院建立國家地震災害緊急救援隊伍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。地震災害緊急救援隊伍應當配備相應的裝備、器材，開展培訓和演練，提高地震災害緊急救援能力。
此外，新修訂的防震減災法還規(guī)定國務院地震工作主管部門會同有關部門和單位，組織協(xié)調外國救援隊和醫(yī)療隊在中華人民共和國開展地震災害緊急救援活動。地震災區(qū)的地方各級人民政府，應當對外國救援隊和醫(yī)療隊開展緊急救援活動予以支持和配合。
我國修訂防震減災法提高學校、醫(yī)院等建設工程抗震設防要求
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）提高建設工程的抗震設防水平，是提高城鄉(xiāng)防震減災能力的重要措施。新修訂的防震減災法提高了學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程的抗震設防要求。
新修訂的防震減災法規(guī)定，對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。
新修訂的防震減災法還規(guī)定，新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，應當按照國務院有關規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。
新修訂的防震減災法同時規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當加強對農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的管理，組織開展農村實用抗震技術的研究和開發(fā)，推廣達到抗震設防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO計和施工技術，培訓相關技術人員，建設示范工程，逐步提高農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施的抗震設防水平。
此外，新修訂的防震減災法還規(guī)定縣級人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應當組織開展地震應急知識的宣傳普及活動和必要的地震應急救援演練，提高公民在地震災害中自救互救的能力。學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力。
防震減災法專設一章對防震減災規(guī)劃作出規(guī)定
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災法專設一章，對防震減災規(guī)劃作出規(guī)定，明確了規(guī)劃的內容、編制和審批程序以及規(guī)劃的效力和修改程序等。
防震減災規(guī)劃是加強地震災害預防，提高綜合防震減災能力的重要依據(jù)。新修訂的防震減災法規(guī)定，國務院地震工作主管部門會同國務院有關部門組織編制國家防震減災規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同同級有關部門，根據(jù)上一級防震減災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。
新修訂的防震減災法規(guī)定，防震減災規(guī)劃的內容應當包括：震情形勢和防震減災總體目標，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設布局，地震災害預防措施，地震應急救援措施，以及防震減災技術、信息、資金、物資等保障措施。編制防震減災規(guī)劃，應當對地震重點監(jiān)測防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設、震情跟蹤、地震災害預防措施、地震應急準備、防震減災知識宣傳教育等作出具體安排。
新修訂的防震減災法還規(guī)定，防震減災規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當征求有關部門、單位、專家和公眾的意見。防震減災規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行。
