十七屆三中全會決定解讀：
如何加強農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治？
新華社北京１２月２３日電 目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護形勢相當嚴峻。一些地方點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要按照《決定》要求，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，切實采取有效措施，加強工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
目前農(nóng)村工業(yè)化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）和固體廢物等主要污染物排放量已占全國工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且污染物處理率也明顯低于全國平均水平。要采取有力措施，抓好農(nóng)村工業(yè)污染防治。強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。推進污染集中治理，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和生產(chǎn)力布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)適當集中，對污染實行集中控制。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止城市污染嚴重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。
我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的畜禽糞便約２７億噸，化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）產(chǎn)生量６９００多萬噸，已經(jīng)成為農(nóng)村首要污染源。特別是８０％的規(guī)模化養(yǎng)殖場缺少污染治理設(shè)施，大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體。我們要在繼續(xù)推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時加大污染治理力度。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。加強源頭控制，對新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴格環(huán)保審批。對嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所進行全面清理、整頓，堅決取締密度過大的水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴格控制水庫、湖泊、河流網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。
我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家，而利用率僅為３０％－３５％，流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤污染。要有針對性地采取措施加強面源污染控制，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，嚴格控制糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展污染土壤修復(fù)試點，加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。
我國大部分農(nóng)村沒有垃圾、污水處理設(shè)施，生活垃圾７０％左右沒經(jīng)過無害化處理，生活污水絕大多數(shù)是隨意排放，嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境。要努力做好農(nóng)村生活污染治理工作。對農(nóng)業(yè)集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標準。大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用等實用技術(shù)，選擇典型區(qū)域進行示范，逐步推廣。支持小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)。逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高垃圾無害化處理水平。
此外，還要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全國和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律制度。按照地域特點，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標準和規(guī)范。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)察體系。
