
蘇通大橋于2003年6月正式開工建設(shè),全長32.4公里,主跨1088米,全線采用雙向六車道高速公路設(shè)計標準、計算行車速度接線為120公里/小時,跨江大橋為100公里/小時??缃髽蛴芍鳂?、(南、北)引橋、輔橋四部分組成,主橋長2088米,輔橋長923米,北引橋長3485米,南引橋長1650米。
2008年6月30日,蘇通大橋正式通車,創(chuàng)下了最大主跨、最深基礎(chǔ)、最高塔橋、最長拉索等多項世界第一。它是我國改革開放30年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的重大成果,它的建成通車對完善國家和江蘇省路網(wǎng)格局、減輕區(qū)域過江交通壓力、促進長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等具有十分重要的意義。
改革開放30年來,在中國特色社會主義偉大旗幟指引下,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,交通運輸堅持改革開放,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展和歷史性巨變。
——公路通車總里程和公路密度比1978年增長3倍多,高速公路從無到有,達5.39萬公里,居世界第二;
——建成公路橋梁總量是1978年的近5倍,蘇通長江大橋、杭州灣跨海大橋、終南山隧道等一批施工難度大、科技含量高的世界級公路橋梁和長大隧道建成運營;
——農(nóng)村公路總里程達313萬公里,其中新改建農(nóng)村瀝青(水泥)路255萬公里,是改革開放前的4倍多;
——港口生產(chǎn)性泊位和萬噸級泊位分別比1978年增長了48倍和19倍;港口貨物吞吐量和國際集裝箱吞吐量躍居世界第一,擁有14個億噸大港;
——內(nèi)河通航里程達到12.3萬公里,50%以上為等級航道;
——民用汽車擁有量是1978年的25倍,民用運輸輪駁船增長1倍,凈載重量增長7倍;
——公路完成的客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比1978年增長13倍、21倍、10倍和31倍;水路完成貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別比1978年增長5倍和16倍,90%以上的外貿(mào)貨物運輸通過水運完成。
30年來,我國交通運輸在改革發(fā)展實踐中取得了巨大成就,也積累了十分寶貴的經(jīng)驗,概括起來,主要有:
第一,必須牢牢把握交通運輸行業(yè)面臨的基本國情和社會主要矛盾,把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。交通為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展,都是由基本國情和社會主要矛盾決定的。經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對交通運輸?shù)娜找嬖鲩L的新需求與交通運輸還不能滿足這種需求之間的矛盾,始終是我們面臨的主要矛盾。交通運輸行業(yè)緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù),努力加快發(fā)展、適當超前發(fā)展;堅持以人為本,努力提高服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量;堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進交通運輸行業(yè)又好又快地發(fā)展。抓住發(fā)展不放松,這是交通運輸行業(yè)改革開放30年來最根本的經(jīng)驗。
第二,必須貫徹中央的方針政策,以好機制、好政策推動交通運輸發(fā)展。30年來,全國交通運輸行業(yè)在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下,認真貫徹黨中央、國務(wù)院提出的關(guān)于交通運輸是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點,必須優(yōu)先發(fā)展的方針;貫徹“發(fā)展以綜合運輸體系為主軸的交通業(yè)”的方針;貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設(shè)”的方針;貫徹“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資方針;貫徹以科學(xué)發(fā)展觀推進交通運輸又好又快發(fā)展的方針。正是因為30年來始終貫徹執(zhí)行這一系列正確的方針政策,健全完善交通運輸發(fā)展的好機制,取得舉世公認的重大成就,為國民經(jīng)濟、社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
第三,必須抓住發(fā)展機遇,加快交通運輸發(fā)展步伐。30年來,交通運輸在六個關(guān)鍵時期抓住了機遇,用好了機遇,使交通運輸發(fā)展實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是在十一屆三中全會確立全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來后,交通運輸抓住了“優(yōu)先發(fā)展”的機遇,部黨組不失時機地向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出了解決的思路。1984年12月,國務(wù)院作出了對中國公路交通發(fā)展具有重大歷史意義的三項決定。二是在1992年鄧小平同志南方談話后,交通部抓好“兩縱兩橫和三個重要路段”的國道主干線建設(shè),使我國公路建設(shè)的等級和質(zhì)量邁上了一個新的臺階。三是黨的十四大提出要開發(fā)開放上海浦東,盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一的戰(zhàn)略決策后,交通部加大投入,推動了上海國際航運中心的建設(shè),成功整治了長江口,上海港成為世界貨物吞吐量第一大港和集裝箱吞吐量第二大港。四是1998年亞洲發(fā)生金融危機,中央提出了擴大內(nèi)需的方針,交通部抓住機遇,進一步加快高速公路和公路網(wǎng)的建設(shè)。五是在中央作出實施西部開發(fā)戰(zhàn)略后,交通部制定了西部開發(fā)交通建設(shè)規(guī)劃,提出有力措施,使交通建設(shè)從東部推向更廣袤的西北地區(qū)。六是在進入新時期,黨中央、國務(wù)院作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策后,交通部啟動新中國成立以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè),使我國農(nóng)村公路得到了快速發(fā)展,極大地改善了農(nóng)村的交通條件。30年的實踐證明,機不可失,時不再來,要抓住機遇、珍惜機遇、用好機遇,牢牢把握戰(zhàn)略機遇期對交通發(fā)展尤為重要。
第四,必須注重科學(xué)規(guī)劃,使交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展步驟、重大舉措落到實處。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標,大力加強交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策的研究,為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上世紀80年代交通部制定了建設(shè)“三主一支持”的戰(zhàn)略構(gòu)想,堅持不懈地分步組織實施。1998年,又提出實現(xiàn)交通現(xiàn)代化三個發(fā)展階段的目標。進入新世紀,交通部又陸續(xù)制定了高速公路、農(nóng)村公路和沿海港口等中長期發(fā)展規(guī)劃,并得到了國務(wù)院的批準,我國交通發(fā)展的藍圖更加清晰,步驟更加明確。
第五,必須堅持調(diào)動各方面的積極性,營造交通運輸發(fā)展的強大合力。30年來,交通運輸工作堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設(shè)”的方針,充分發(fā)揮中央、地方和人民群眾的積極性,形成了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的聯(lián)動機制。各級地方黨委和政府對交通發(fā)展傾注了心血,給予了堅定支持,在組織領(lǐng)導(dǎo)、征地拆遷、資金籌措等方面做了大量工作,并實行了一系列傾斜政策。廣大人民群眾充分認識到“要想富先修路”,積極支持并踴躍參加交通建設(shè)。只有凝聚各方力量,形成共同推進交通事業(yè)的強大合力,才能不斷把交通改革發(fā)展事業(yè)推向前進。
第六,必須堅持改革開放,不斷解放和發(fā)展交通運輸生產(chǎn)力。30年來,交通運輸行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,破除“一大二公”的所有制模式,形成了多形式、多成分的運輸經(jīng)濟結(jié)構(gòu);破除了計劃經(jīng)濟的僵化體制,建立了統(tǒng)一開放、競爭有序的公路水路建設(shè)市場和運輸市場;破除了國家投資的單一渠道,形成了多元化的投融資格局。經(jīng)過不斷深化改革,完成了企業(yè)管理體制、港口管理體制、海事救撈體制等重大改革;引進了國外先進技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗,使交通運輸管理具有了國際視野,交通運輸行業(yè)拓展了發(fā)展空間。
第七,必須堅持“科教興交”和“人才強交”戰(zhàn)略,把科學(xué)技術(shù)作為交通運輸發(fā)展的第一生產(chǎn)力。30年來,交通科技工作緊密結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題,通過軟科學(xué)研究、重大裝備開發(fā)、行業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)、引進先進技術(shù)、科學(xué)成果推廣應(yīng)用等多種形式,開發(fā)應(yīng)用了一批先進適用的成套技術(shù)和裝備,使科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率明顯提高,培養(yǎng)造就了大批高素質(zhì)人才。科技創(chuàng)新和人才成長,使我國在沙漠等特殊地質(zhì)的公路建設(shè)技術(shù),特大跨徑的橋梁建設(shè)技術(shù),特長大隧道的建設(shè)技術(shù)和深水航道的整治技術(shù)等方面都取得了重大突破和創(chuàng)新,達到了世界先進水平。
第八,必須堅持依法治交,加強交通運輸法制建設(shè)。30年來,交通運輸行業(yè)堅持立法與執(zhí)法并重、執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督并舉,依法治交的局面正在逐步形成?!逗I辖煌ò踩ā?、《海商法》、《公路法》、《港口法》、《水路運輸管理條例》、《公路運輸管理條例》和一批交通行政法規(guī)、規(guī)章相繼出臺,初步搭起了交通運輸法規(guī)體系框架,為交通運輸改革發(fā)展提供了法制保障。加強法制建設(shè)是做好交通運輸工作的重要基礎(chǔ),是推進依法行政的必然要求。
第九,必須堅持以人為本,不斷提高公共服務(wù)能力。30年來,特別是進入新世紀以來,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,交通運輸行業(yè)堅持以人為本,加強服務(wù)型政府建設(shè),推進政府職能、工作作風和工作方法轉(zhuǎn)變,增強交通部門的行政執(zhí)行力和公信力,著力提高適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展能力、公共服務(wù)和組織保障能力、運輸和建設(shè)市場依法監(jiān)管能力、安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。只有堅持執(zhí)政為民,依法執(zhí)政,做負責任部門和負責任行業(yè),才能使交通運輸發(fā)展擁有深厚的群眾基礎(chǔ),獲得不竭的力量源泉。
第十,必須抓好行業(yè)文明和黨風廉政建設(shè),為交通運輸發(fā)展提供強大精神動力和堅強政治保障。30年來,以交通運輸發(fā)展為中心,以提高職工隊伍素質(zhì)為根本,以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為基礎(chǔ),以具有行業(yè)特點的精神文明建設(shè)為重點,積極開展了“學(xué)先進、樹新風、創(chuàng)一流”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力宣傳了楊懷遠、嚴力賓、包起帆、陳德華、許振超、陳剛毅、孔祥瑞、“華銅海”輪、青島港等一批先進典型。弘揚了“鋪路石精神”、“筑港精神”、“燈塔精神”、“救撈精神”等各具特色的交通精神,并注重加強交通運輸行業(yè)文化建設(shè)。認真貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的部署要求,建立健全了具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,為交通運輸不斷取得新的成就提供可靠保證。
當前,我國交通運輸發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上。在今后發(fā)展方向上, 必須緊緊抓住以下三條:
第一,緊緊抓住我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇,加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升交通運輸,提高基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平和運營效能;適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求,不斷拓展交通運輸服務(wù)領(lǐng)域;走資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路,加強行業(yè)節(jié)能減排和資源節(jié)約、環(huán)境保護。
第二,緊緊抓住國務(wù)院機構(gòu)改革的機遇,加快發(fā)展綜合運輸體系。黨的十七大明確提出探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,2008年3月,組建了交通運輸部,在推進綜合運輸體系建設(shè)方面邁出了積極的步伐。發(fā)展綜合運輸體系,就是推進各種運輸方式有機銜接,實現(xiàn)交通運輸資源優(yōu)化配置,發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系,一是加強公路水路民航交通運輸規(guī)劃的銜接,做到“宜路則路、宜水則水、宜空則空”,使各種運輸方式有效銜接配合。二是加強中心城市綜合交通運輸樞紐規(guī)劃建設(shè)中各種運輸方式的銜接,綜合考慮市內(nèi)交通的方便和進出城區(qū)的快捷,使各種運輸方式之間和某種運輸方式內(nèi)部有機銜接,實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”,“人便于行、貨暢其流”。三是加強城市客運和農(nóng)村交通的銜接,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,消除分割,建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。四是整合交通運輸資源,加強公路水路民航等幾種運輸方式的有效銜接,為郵政業(yè)發(fā)展搭建便捷、通暢、安全、高效的綜合運輸平臺。
第三,緊緊抓住全面建設(shè)小康社會的機遇,確保交通運輸規(guī)劃目標全面實現(xiàn)。黨的十七大在十六大時確定的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上, 對我國到2020年的奮斗目標提出了新的更高要求?!笆晃濉焙髢赡辏煌ㄟ\輸要確保完成“十一五”規(guī)劃,為“十二五”、“十三五”時期交通運輸發(fā)展創(chuàng)造良好條件。到2020年,交通運輸發(fā)展的質(zhì)量和效率顯著提高,運輸服務(wù)和管理顯著改善,行業(yè)創(chuàng)新實力顯著提升,資源節(jié)約、環(huán)境保護顯著增強,基本建成更安全、更通暢、更便捷、更經(jīng)濟、更可靠、更和諧的交通運輸服務(wù)體系,實現(xiàn)交通運輸科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展,使交通運輸發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)、人民共享,適應(yīng)全面建成小康社會的需要,為本世紀中葉實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。