推動和平發(fā)展 構(gòu)筑和諧世界
－－中國改革開放３０周年外交工作回眸
新華社北京１２月１２日電（記者 錢彤 李詩佳 熊爭艷）過去一個月，國家主席胡錦濤先后出席兩大國際會議－－２０國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議，析金融危機(jī)成因，談中國刺激內(nèi)需政策，論全球和區(qū)域發(fā)展……中國的聲音備受各方關(guān)注。
今年年內(nèi)，中國領(lǐng)導(dǎo)人足跡踏遍五大洲；兩個奧運(yùn)會和亞歐首腦會議期間，各國嘉賓云集北京。中國在全球外交舞臺上不僅敘友誼、謀合作、促發(fā)展，更在危難時刻展示出一個負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國的堅(jiān)毅身影。
２００８年，中國改革開放經(jīng)歷了３０年風(fēng)雨歷程，中國外交也譜寫出新的壯麗樂章，匯入這個文明古國走向新征程的宏偉交響樂中。
全力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境
憶往昔，人們至今記得一個世紀(jì)偉人曾經(jīng)作出的偉大戰(zhàn)略決斷。
上世紀(jì)八十年代，中國改革開放的征程剛剛起航，國際形勢發(fā)生很大變化。美蘇爭霸態(tài)勢轉(zhuǎn)入相持階段。西歐、日本相繼崛起，發(fā)展中國家不斷壯大，世界多極化趨勢開始顯現(xiàn)。
“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題。概括起來就是東西南北四個字。南北問題是核心問題?！?/p>
鄧小平對時代主題的戰(zhàn)略性判斷使中國外交進(jìn)入到嶄新的歷史階段。
不與任何大國結(jié)盟；不以社會制度和意識形態(tài)的異同論親疏，愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家建立友好關(guān)系；改善和發(fā)展同周邊國家和廣大發(fā)展中國家的關(guān)系；提出“一個國家，兩種制度”的構(gòu)想，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)；實(shí)行全方位開放政策，強(qiáng)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)外交……中國外交的根本性調(diào)整令世界注目。
１９７９年１月１日，美國《時代》周刊將鄧小平評為年度新聞人物，并冠以“鄧小平，中國新時代的形象”的標(biāo)題。那一年，海外媒體在報(bào)道鄧小平訪美頭戴牛仔帽出現(xiàn)在賽馬會的新聞時，特意評論這位中國領(lǐng)導(dǎo)人“已經(jīng)把中國帶入了世界”。
一系列外交事件讓世界證實(shí)了他們對中國的觀察。
１９７８年１２月１６日，尼克松“橫跨世界最廣闊大洋”與中國領(lǐng)導(dǎo)人握手后６年，中國和美國發(fā)表了建交公報(bào)。１９７９年１月１日，世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家正式建交。
１９７８年８月，中國和日本簽訂《中日和平友好條約》，第一次以法律形式確定了兩國和平共處、世代友好的大方向，為中日關(guān)系的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
１９８９年５月，中國和蘇聯(lián)高級會晤在北京舉行，標(biāo)志著雙方結(jié)束了３０多年對抗，兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?。
上世紀(jì)八九十年代，中國與所有東盟國家建立或恢復(fù)正常外交關(guān)系，并共同為柬埔寨和平協(xié)定的簽署和實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。這一時期，中國與歐洲關(guān)系也取得了迅速發(fā)展。
中國創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的構(gòu)想，在上世紀(jì)末成功地解決香港、澳門問題。祖國統(tǒng)一大業(yè)不斷邁出新步伐。
國際環(huán)境的改善為中國的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。中國外交與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，更加務(wù)實(shí)。利用外資、對外投資從無到有。短缺的外匯儲備逐漸增加。
這是“一場靜悄悄的革命”，上世紀(jì)七十至八十年代曾在中國生活工作過的美國有線電視新聞網(wǎng)前駐華首席記者齊邁克對中國的變化有著深刻的體會。他將中國取得的成就“全部歸功于改革開放這項(xiàng)改變中國、影響世界的重大決策”。
復(fù)旦大學(xué)教授顏聲毅說，鄧小平以現(xiàn)實(shí)主義外交哲學(xué)來處理各種對外關(guān)系問題，使中國外交更加符合國際國內(nèi)實(shí)際，為中國制定了極為務(wù)實(shí)的外交戰(zhàn)略和策略，從而開辟了中國外交史上現(xiàn)實(shí)主義外交的新時期。
與世界命運(yùn)緊密聯(lián)系
２０００年９月，聯(lián)合國千年首腦會議期間，中、美、俄、英、法五個安理會常任理事國元首在中國倡議下第一次會晤。閃光燈下，江澤民主席和其他四國領(lǐng)導(dǎo)人一道，對世界自信地微笑著。這短暫的瞬間，定格在中國外交史冊上。
歷史瞬間的背后是中國外交又一新的嬗變。
上個世紀(jì)８０年代末９０年代初，正當(dāng)中國改革開放逐步深入之時，國際新舊格局交替變換，蘇聯(lián)解體、東歐劇變。１９８９年春夏之交北京發(fā)生政治風(fēng)波后，西方國家對中國采取制裁措施，意圖使中國陷入孤立。
“一時電閃雷鳴，烏云翻滾，頗有‘黑云壓城’的味道。在鄧小平的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們敢于斗爭，又善于應(yīng)對，很快打破了西方的種種制裁，遏制了反華浪潮。歷史證明，中國的長城，堅(jiān)不可摧。”時任外交部長錢其琛在《外交十記》中這樣回憶當(dāng)年。
自１９８９年底日本率先恢復(fù)對華政府援助以后，１９９０年中國開始同西歐國家逐步恢復(fù)高層互訪。１９９３年，江澤民主席與美國總統(tǒng)克林頓會晤，結(jié)束了１９８９年６月以來中美沒有元首會晤的不正常局面。
９０年代，中國睦鄰?fù)饨灰踩〉瞄L足進(jìn)展，同印尼、越南、印度實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?，還與沙特、新加坡、文萊、以色列、韓國以及蘇聯(lián)解體后獨(dú)立的各國共２３個國家建立了外交關(guān)系。這個數(shù)字甚至超過新中國建立初期的第一次建交高潮。
這一時期，中國同俄羅斯和中亞國家關(guān)系得到穩(wěn)步發(fā)展。１９９６年形成了“上海五國”機(jī)制，到２００１年又發(fā)展成為上海合作組織。
中國與俄羅斯、中亞國家、老撾和越南相繼解決了歷史遺留的邊界問題，一條條和平、清晰、友好、繁榮的國界線日益呈現(xiàn)在世人面前。
中國與第三世界的友好關(guān)系也經(jīng)受住了風(fēng)浪的考驗(yàn)。１９８９年政治風(fēng)波后，到中國訪問的第一位外國元首、第一位政府首腦、第一位外長都是來自第三世界。１９９３年，巴西同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。江澤民主席１９９６年出訪非洲６國時，提出了中非建立面向２１世紀(jì)長期穩(wěn)定、全面合作國家關(guān)系的５點(diǎn)建議。在中非雙方共同倡議下，２０００年，在北京舉行了中非合作論壇第一屆部長級會議，標(biāo)志著中非關(guān)系進(jìn)入了一個全面快速發(fā)展的新階段。２００４年１月胡錦濤主席訪問阿盟總部時，中阿雙方宣布成立“中阿合作論壇”，中國加強(qiáng)與阿拉伯國家的集體對話與合作。
９０年代中后期，面對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，江澤民主席明確提出，要建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，積極致力于發(fā)展以不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方為特征的新型大國關(guān)系。
在這一原則指導(dǎo)下，中國與俄羅斯建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并相繼同法國、美國、加拿大、墨西哥、德國、埃及、韓國等國以及歐盟、東盟等地區(qū)組織建立不同類型的伙伴關(guān)系。
“這些伙伴關(guān)系的建立，推動了國際政治中的良性互動，加深了各國間的相互了解，避免了一些不必要的曲折，對各國日益交叉的利益進(jìn)行整合，建立起新的平衡。”顏聲毅說。
中國在多邊外交舞臺上日漸活躍。
中國積極參加各種國際條約。中國參加了包括《不擴(kuò)散核武器條約》、《禁止化學(xué)武器公約》在內(nèi)的幾乎所有軍控和防擴(kuò)散國際條約。中國還參加了《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》以及在保護(hù)婦女、兒童、殘疾人權(quán)利，消除種族歧視，禁止酷刑等方面的主要人權(quán)條約，簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。中國還參加了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》等環(huán)境、能源與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要國際條約。
作為安理會常任理事國，中國積極參與聯(lián)合國事務(wù)，以負(fù)責(zé)任和建設(shè)性態(tài)度參與安理會審議重大國際或地區(qū)熱點(diǎn)問題，為推動有關(guān)問題的公正、合理解決發(fā)揮了獨(dú)特的積極作用。中國加入了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟地區(qū)論壇、亞歐會議等地區(qū)和區(qū)域間合作組織。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在２０世紀(jì)６０年代中期，中國參加國際組織的數(shù)量接近于零，而到９０年代中期，中國參加的國際組織達(dá)６００多個，是世界平均值的１．８倍。
面對上世紀(jì)末的亞洲金融危機(jī)，中國承受著危機(jī)帶來的壓力，堅(jiān)持人民幣不貶值，為阻止危機(jī)的進(jìn)一步惡化做出了重要貢獻(xiàn)，受到國際社會的高度評價(jià)。
２００１年秋天，浦江兩岸，迎來了新中國外交史上前所未有的一次外交活動－－亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。此次會議鞏固和加強(qiáng)了ＡＰＥＣ各成員之間的友好合作關(guān)系，也讓世界更好地了解中國，中國進(jìn)一步走向世界。
倡導(dǎo)建設(shè)“和諧世界”
２００８年對于世界是不平凡的一年。一場突如其來席卷全球的金融危機(jī)令人們對世界經(jīng)濟(jì)的走向產(chǎn)生了困惑。
２００８年對于中國也是極不平凡的一年。中國讓世界看到了奧運(yùn)會開幕式的璀璨焰火和古老東方文化的博大精深，中國也讓世界看到了四川汶川特大地震中的萬眾一心、眾志成城。中國同時也在思考，在紛繁復(fù)雜的國際形勢下，自身與這個日益聯(lián)系緊密的世界的關(guān)系。
進(jìn)入２１世紀(jì)以來，國際形勢處于深刻演變之中。和平與發(fā)展仍是時代的主題。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界多極化步伐加快。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應(yīng)對。
基于這個判斷，中國政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，適時提出了“和諧”理念。
２００５年９月，國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立６０周年首腦會議上全面系統(tǒng)地提出推動建設(shè)“和諧世界”的構(gòu)想。他指出，推動建設(shè)和諧世界，就是各國政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)。
這一理念日益得到國際社會廣泛認(rèn)同。法國國際關(guān)系專家皮卡爾認(rèn)為，建設(shè)和諧世界理念為國際關(guān)系實(shí)踐提出一種全新的模式，對于建設(shè)更加美好的世界具有非常積極的“獨(dú)創(chuàng)”意義。俄羅斯世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所副所長丘弗林教授認(rèn)為，建設(shè)和諧世界理念的提出有助于以非意識形態(tài)和非對抗的方式進(jìn)行對話，進(jìn)而尋求解決國與國之間分歧的途徑。
中國不僅是和諧世界的倡導(dǎo)者，更是實(shí)踐者。
中國與主要大國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，這本身就是對世界和平的貢獻(xiàn)。中俄關(guān)系全面快速深入發(fā)展，形成全方位、多層次、高質(zhì)量的合作格局，進(jìn)入歷史最好時期。中美就全面推進(jìn)２１世紀(jì)建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成一致，建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、戰(zhàn)略對話等機(jī)制，就雙邊關(guān)系中全局性、長期性問題加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。中國同歐盟及其主要成員國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。一度陷入僵局的中日關(guān)系逐步回暖。２００８年５月，胡錦濤主席對日本成功進(jìn)行“暖春”之旅，開創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系新局面。同時，中國深化與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友好和務(wù)實(shí)合作關(guān)系。
在多邊舞臺上，中國更加活躍，宣示自己的外交政策和主張，為維護(hù)發(fā)展中國家的利益做出貢獻(xiàn)。在聯(lián)合國、八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會、亞歐會議、亞非峰會、亞太經(jīng)合組織會議、東盟系列會議上都能看見中國領(lǐng)導(dǎo)人的身影。
中國更在“家門口”搭建了開展全方位外交的舞臺：上海合作組織峰會、中國－東盟建立對話關(guān)系１５周年紀(jì)念峰會、中非合作論壇北京峰會……切實(shí)推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。２００８年１０月，中國舉辦第七屆亞歐首腦會議，為解決金融危機(jī)、氣候變化等全球性問題，推進(jìn)亞歐新型伙伴關(guān)系，構(gòu)建“和諧世界”做出了積極貢獻(xiàn)。
中國充分發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，參與解決全球性和地區(qū)熱點(diǎn)問題，并始終倡導(dǎo)以和平對話方式政治解決分歧。中國倡導(dǎo)六方會談機(jī)制，使朝鮮半島核問題一直在和平對話的軌道上。中國還積極參與伊朗核問題、蘇丹達(dá)爾富爾問題等國際熱點(diǎn)問題的解決。積極參加國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散領(lǐng)域各項(xiàng)工作。迄今已向２２項(xiàng)聯(lián)合國維和行動派出維和人員兩萬人次。
中國全面開展經(jīng)濟(jì)外交和公共外交。利用高層互訪和國際多邊峰會等重大外交活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。大力推動區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易區(qū)合作，中國與有關(guān)國家和地區(qū)正在建設(shè)的自貿(mào)區(qū)有１２個，其中已簽署協(xié)議并開始實(shí)施的有６個。承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的國家達(dá)７７個。提出新能源安全觀，積極開展能源資源外交。為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入闡述中國和平發(fā)展道路、科學(xué)發(fā)展觀等治國理念和內(nèi)外方針，努力增進(jìn)各國民眾對中國內(nèi)外政策的了解和支持。以籌辦北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大活動為契機(jī)，大力開展多層次多領(lǐng)域的公共外交活動，增進(jìn)了國外公眾對中國的了解和友好感情。
中國堅(jiān)持以人為本、外交為民。中國設(shè)立外交部領(lǐng)事保護(hù)中心、境外中國公民和機(jī)構(gòu)安全問題部際聯(lián)席會議制度，并建立健全海外安全風(fēng)險(xiǎn)評估和防范預(yù)警機(jī)制。在所羅門、東帝汶、伊拉克、黎巴嫩、湯加、乍得等國成功實(shí)施多起撤僑行動，妥善處理多起我公民和企業(yè)在尼日利亞、巴基斯坦、阿富汗、埃塞俄比亞、伊拉克、蘇丹等國遭遇綁架和襲擊事件。
中國外交更加透明，信息傳播更為暢通。１９８３年，外交部在國家部委中率先建立發(fā)言人制度。２５年來，２３位發(fā)言人舉行了２０００多場記者會，向世界闡述中國外交政策和在重大國際、地區(qū)問題上的立場，增進(jìn)公眾對中國外交的理解和支持。例行記者會從每周一次到兩次，從只發(fā)布消息到“無限答問”，從交互傳譯到同聲傳譯。發(fā)言人辦公室與記者建立了２４小時熱線聯(lián)系。外交部發(fā)言人制度不斷成熟、完善和發(fā)展，成為了解改革開放以來中國外交的窗口。
中央黨史研究室副主任章百家說，從總體來看，中國仍然是一個發(fā)展中的區(qū)域性大國。要發(fā)揮更大的作用，關(guān)鍵還是要把我們國內(nèi)的事做好。
為此，中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，通過爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說，中國對內(nèi)構(gòu)建和諧社會、對外創(chuàng)建和諧世界的“雙合模式”正在重鑄中國的軟實(shí)力。這一模式消除了外界對中國的疑慮，說服世界，中國的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。
正如胡錦濤主席所說：“中國將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類共同進(jìn)步聯(lián)系在一起。中國的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩(wěn)定、共同繁榮?！?/p>
紀(jì)念改革開放30年：改革開放中國與世界互利共贏
一周前，中國政府宣布擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，迅速在海內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。在國際金融危機(jī)蔓延的背景下，這項(xiàng)總額４萬億人民幣投入的計(jì)劃被評價(jià)為“會對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響”。
１５日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會在美國華盛頓舉行，中國國家主席胡錦濤出席會議，受到各方高度關(guān)注。
“改革開放已使中國與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。中國的改革開放在一定程度上推動了世界經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，同時世界經(jīng)濟(jì)體系也推動了中國的改革與發(fā)展?！毙录悠聳|亞研究所所長鄭永年這樣評價(jià)道。
早在兩千年前，中國的“絲綢之路”就連接起了東方和西方，但中國與世界的關(guān)系從未像過去３０年那樣發(fā)生如此廣泛而深刻的歷史性變化。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
楊潔篪作關(guān)于當(dāng)前國際形勢和我國外交工作專題報(bào)告
中共中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委１０日在人民大會堂聯(lián)合舉辦報(bào)告會。外交部長楊潔篪作了關(guān)于當(dāng)前國際形勢和我國外交工作專題報(bào)告。
楊潔篪介紹了當(dāng)前國際形勢的特點(diǎn)和外交工作取得的成績，并談了對今年外交工作的體會。他指出，當(dāng)前國際形勢正發(fā)生深刻演變，多極化進(jìn)程加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢面臨一系列重大挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜的外部環(huán)境，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展全方位外交，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，維護(hù)了我國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，提升了我國的國際地位和影響，確保了北京奧運(yùn)會、殘奧會、亞歐首腦會議等重大活動圓滿成功。在新形勢下，我們要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)外交工作新局面，為全面建設(shè)小康社會營造良好外部環(huán)境，為推進(jìn)世界和平與發(fā)展崇高事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。點(diǎn)擊查看詳細(xì)>>>
