新華社北京１２月１２日電（記者 錢春弦）國(guó)家旅游局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)對(duì)旅游業(yè)造成的負(fù)面影響，冷靜分析，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)２００３年“非典”后我國(guó)旅游業(yè)遭遇的又一個(gè)波動(dòng)期。
積極應(yīng)對(duì)“非典”后又一個(gè)波動(dòng)期
今年以來(lái)，我國(guó)先后發(fā)生一系列自然災(zāi)害和突發(fā)事件，旅游業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，特別是美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生后，形成多種負(fù)面因素疊加效應(yīng)，進(jìn)一步增加了旅游市場(chǎng)的不確定性，使旅游業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家旅游局把“積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，六名黨組成員分別就八個(gè)調(diào)研專題深入各省市調(diào)研，進(jìn)一步認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。金融危機(jī)導(dǎo)致旅游投資明顯放緩，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入普遍下滑，利潤(rùn)下降，經(jīng)營(yíng)面臨困難。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年下半年，僅江蘇省就有１５家四星級(jí)以上飯店停建緩建，停緩?fù)顿Y４０億元以上。如果對(duì)這場(chǎng)危機(jī)應(yīng)對(duì)不力，將勢(shì)必對(duì)旅游業(yè)造成重創(chuàng)，全國(guó)旅游市場(chǎng)可能出現(xiàn)２００３年“非典”之后的又一個(gè)波動(dòng)期。
把握我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本面
國(guó)家旅游局連續(xù)六次召開(kāi)局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)，分析梳理應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極因素，并明確由一名副局長(zhǎng)牽頭抓好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大課題調(diào)研，委托中國(guó)旅游研究院開(kāi)展國(guó)際金融市場(chǎng)走勢(shì)對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的影響與對(duì)策研究，召開(kāi)駐外辦事處主任會(huì)議，分析旅游市場(chǎng)形勢(shì)，并積極謀劃與世界旅游組織合作召開(kāi)旅游業(yè)振興與危機(jī)應(yīng)對(duì)國(guó)際會(huì)議，與３０多個(gè)國(guó)家的專家學(xué)者共謀應(yīng)對(duì)之策。
通過(guò)廣泛調(diào)研和深入分析，國(guó)家旅游局認(rèn)為，雖然金融危機(jī)給中國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但只要充分利用當(dāng)前的有利條件，旅游業(yè)仍然可以平穩(wěn)較快發(fā)展。這些有利條件是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的基本面沒(méi)有變，人們的旅游消費(fèi)預(yù)期總體穩(wěn)定，全國(guó)旅游基礎(chǔ)市場(chǎng)沒(méi)有受到大的打擊；中央把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針沒(méi)有變；黨的十七屆三中全會(huì)確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，開(kāi)辟了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新天地，為鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；兩岸“三通”將為兩岸間探親訪友、旅游觀光營(yíng)造良好氛圍；黨中央、國(guó)務(wù)院最近采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及為擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)的十項(xiàng)措施，將進(jìn)一步加快夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
以科學(xué)發(fā)展觀提振市場(chǎng)信心
國(guó)家旅游局緊密結(jié)合當(dāng)前全行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的形勢(shì)，注重統(tǒng)籌安排各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，實(shí)施旅游“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”系列行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)推出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的系列舉措。
落實(shí)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策，推動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游形象宣傳，促進(jìn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃，讓農(nóng)民通過(guò)發(fā)展旅游得實(shí)惠。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，讓游客放心消費(fèi)。在有條件的地區(qū)推動(dòng)國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，支持廣東、浙江、江蘇、山東等省先行先試。實(shí)施入境旅游發(fā)展計(jì)劃，穩(wěn)定國(guó)際旅游市場(chǎng)份額。與各部門聯(lián)手，在各主要客源市場(chǎng)開(kāi)展世博旅游推廣。加快實(shí)施地震災(zāi)后旅游恢復(fù)計(jì)劃，加快旅游恢復(fù)重建進(jìn)度。實(shí)施藏區(qū)旅游發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，幫助農(nóng)牧民增加收入。
此外，加大發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施力度。部署落實(shí)全國(guó)十萬(wàn)導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作方案。對(duì)全國(guó)１０萬(wàn)名導(dǎo)游人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)。組織動(dòng)員全行業(yè)，確?！笆晃濉逼陂g每年新增５０萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。核退旅游質(zhì)量保證金，幫助旅游企業(yè)渡難關(guān)。在抗震救災(zāi)已退還部分旅行社質(zhì)量保證金基礎(chǔ)上，退還旅行社質(zhì)量保證金１８億元。
