新華社北京１１月３０日電（記者楊維漢）為了切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)注的“申訴難”“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”問(wèn)題，保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，最高人民法院３０日對(duì)外公布了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》。這個(gè)全文共４３條的司法解釋自２００８年１２月１日起施行。
“出臺(tái)這個(gè)司法解釋，也是落實(shí)民事訴訟法修改決定的具體措施?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟斜O(jiān)督庭負(fù)責(zé)人介紹，２００７年１０月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》，該決定已于今年４月１日開始施行。其中有關(guān)審判監(jiān)督程序的修改有７個(gè)條文，涉及到申請(qǐng)?jiān)賹徆茌?、再審事由、申?qǐng)?jiān)賹彽膶彶槌绦蚝蛯彶槠谙薜葍?nèi)容。
為了確保民事訴訟法修改決定審判監(jiān)督程序部分的順利實(shí)施，使當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利進(jìn)一步落到實(shí)處，有必要盡快通過(guò)司法解釋予以細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，減少適用中的分歧意見(jiàn)。審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人說(shuō)，最高人民法院審判監(jiān)督庭結(jié)合多年來(lái)人民法院對(duì)審判監(jiān)督程序的改革探索，在認(rèn)真總結(jié)各地審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了司法解釋。
司法解釋對(duì)人民法院如何受理當(dāng)事人提出的再審申請(qǐng)進(jìn)行了規(guī)定，并用９個(gè)條文對(duì)再審事由作了進(jìn)一步明確，避免出現(xiàn)當(dāng)事人與法院判斷再審事由上的偏差。
司法解釋規(guī)定，“人民法院受理再審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭予以審查。人民法院對(duì)再審申請(qǐng)的審查，應(yīng)當(dāng)圍繞再審事由是否成立進(jìn)行?！?/p>
“民事訴訟法修改中對(duì)再審申請(qǐng)審查程序和期限作了規(guī)定，但對(duì)審查方式?jīng)]有明確，司法解釋結(jié)合各地審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了徑行裁定、調(diào)卷審查以及詢問(wèn)當(dāng)事人等三種審查方式。”審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人說(shuō)。
司法解釋還對(duì)上下級(jí)人民法院之間審理再審案件的分工作出了明確劃分?！吧弦患?jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，一般由本院提審。最高人民法院、高?jí)人民法院也可以指定與原審人民法院同級(jí)的其他人民法院再審，或者指令原審人民法院再審。”
此外，司法解釋還對(duì)在司法實(shí)踐中存在的雙方當(dāng)事人均提出再審申請(qǐng)以及案外人提出再審申請(qǐng)的情形作出了規(guī)定。
