新華社北京１１月４日電（記者王立彬）為改變我國城鎮(zhèn)用地冒進與農村建設滯后并存格局，國家將盡快改變農村建設用地規(guī)劃滯后局面。
國土資源部有關負責人４日在解讀《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》時強調，《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》將土地管理制度改革作為農村改革發(fā)展中的一項極為重要的任務，提出要健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度。結合當前新農村建設的總體形勢、目標任務，新一輪土地利用規(guī)劃將立足解決農村民生問題，改善農村人地關系，提高農業(yè)綜合生產能力，鞏固和加強農業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全和主要農產品供給。
據介紹，在確定嚴格控制現(xiàn)有耕地流失、加大補充耕地力度、加強基本農田保護、強化耕地質量建設、統(tǒng)籌安排其他農用地等主要任務同時，國家將加快整合規(guī)范農村建設用地，改變當前城鎮(zhèn)用地冒進與農村建設滯后并存局面，遏制空心村、閑散地大量存在，一戶多宅、宅基地超標嚴重等現(xiàn)象，扭轉農村建設用地布局混亂無序，農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務設施嚴重滯后，農村生態(tài)環(huán)境條件普遍呈惡化的趨勢。
針對上述現(xiàn)象，《綱要》明確提出要切實搞好鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理引導農民住宅相對集中建設，促進自然村落適度撤并。重點保障農業(yè)生產、農民生活必需的建設用地，支持農村道路、水利等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)發(fā)展。加強農村宅基地管理，合理安排農村宅基地，禁止超標準占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標準問題。
《綱要》強調，農民新建住宅應優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內有空閑地、原有宅基地已達標的，不再安排新增宅基地。引導和規(guī)范農村閑置宅基地合理使用，提高農村宅基地的利用效率。大力推進農村建設用地綜合整治，探索實施城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，引導農村建設用地逐步調整，由當前分散、低效向適度集中、提高用地效率轉變，到２０２０年完成農村建設用地整理９０萬公頃（１３５０萬畝）。
