高舉旗幟 科學發(fā)展━━改革開放３０年系列調(diào)研報告：
以敢為人先的精神開拓發(fā)展之路
━━浙江省溫州市經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查
新華社北京１０月２６日電
編者按：從一個交通閉塞、位置偏遠的海港小鎮(zhèn)發(fā)展成為富裕發(fā)達的沿海大都市，從資源匱乏、可耕地少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)實現(xiàn)了向工業(yè)生產(chǎn)基地和品牌之都的騰飛，百姓生活從貧困到溫飽再到小康，積累了高達４０００億元的民間資金……這些歷史性的跨越，都源自獨特的溫州發(fā)展模式，堪稱改革開放中一個極為耀眼的亮點。
溫州的實踐啟示我們，必須充分尊重和發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。溫州抓住歷史機遇，發(fā)揚敢為天下先、特別能創(chuàng)業(yè)的精神，以市場取向改革激活發(fā)展動力，以促進就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營銷網(wǎng)絡創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟，以文化創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，使當?shù)財[脫了貧窮落后的面貌，使經(jīng)濟社會發(fā)展走上了又好又快的軌道。溫州模式，令人感佩，也發(fā)人深省。
溫州樂清柳市的電器市場一片紅火（資料照片）。從一個交通閉塞、位置偏遠的海港小鎮(zhèn)發(fā)展成為富裕發(fā)達的沿海大都市，從資源匱乏、可耕地少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)實現(xiàn)了向工業(yè)生產(chǎn)基地和品牌之都的騰飛，百姓生活從貧困到溫飽再到小康，積累了高達4000億元的民間資金……這些歷史性的跨越，都源自獨特的溫州發(fā)展模式，堪稱改革開放中一個極為耀眼的亮點。 新華社發(fā)
中國特色發(fā)展之路課題赴浙江省溫州市調(diào)研組
改革開放３０年來，溫州作為我國最早躍入社會主義市場經(jīng)濟大潮的“弄潮兒”，緊緊抓住歷史機遇，從本地實際出發(fā)，發(fā)揚敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的精神，大膽改革創(chuàng)新，沖破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊框框束縛，促成市場經(jīng)濟體制發(fā)育和發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，推動本地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展獨特的溫州模式，在中國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產(chǎn)生了重要影響。
10月25日，溫州康奈集團有限公司的工人正在鞋業(yè)生產(chǎn)流水線上工作。新華社記者 王小川 攝
溫州的發(fā)展歷程和主要成就
改革開放前，三分之二的溫州人處在貧困線以下，是當時中國最為貧窮落后的地區(qū)之一。改革開放３０年來，溫州已經(jīng)從昔日海防前線成為當今中國改革發(fā)展的前沿，從偏遠閉塞的海港小城成為現(xiàn)代發(fā)達的沿海大都市，從資源貧乏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)生產(chǎn)基地和品牌之都，人民生活實現(xiàn)了從貧窮到溫飽再到小康的歷史性跨越。
溫州工業(yè)化快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。３０年來，溫州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。１９９３年以后，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重穩(wěn)定在５０％左右，第三產(chǎn)業(yè)比重達到４０％以上。１９７８－２００７年，地區(qū)生產(chǎn)總值從１３．２億元增長到２１４５億元，增長１６１倍，年均增長１５．１％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２３８元提高到２８３６２元，年均增長１３．８％；財政收入從１．３５億元提高到２９３．３億元，增長２１６倍，年均增長２０．４％。
溫州基礎設施建設突飛猛進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。改革開放之初，溫州沒有機場，沒有鐵路，只有一條水路和一條路況極差的國道與外界相連。３０年來，溫州建成一大批水、電、路、港、通信設施，城市基礎設施基本完善。各城鎮(zhèn)基礎設施建設快速發(fā)展，農(nóng)村一半人口過上了城鎮(zhèn)生活。
溫州人民生活水平顯著提高，民間資金豐盈。３０年來，溫州人民擺脫貧困，實現(xiàn)了總體小康。１９７８－２００７年，居民人均儲蓄從８元提高到２４０００元；城市居民人均可支配收入從４７７元（１９８１年）提高到２４００２元，年均增長１６．３％；農(nóng)村居民人均純收入從１１３元提高到８５９１元，年均增長１６．１％。城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車達２１輛。大多數(shù)城鎮(zhèn)居民擁有投資性資產(chǎn)。
10月25日，溫州青少年在市區(qū)的廣場上歡度周末。 新華社記者 王小川 攝
溫州社會事業(yè)發(fā)展成就顯著，社會保障體系初步建立。３０年來，溫州教育事業(yè)實現(xiàn)了一次又一次的跨越式發(fā)展，形成較為完整的基礎教育、職業(yè)教育和高等教育體系?？萍拣^、博物館、圖書館、大劇院等文化設施相繼建成，人民群眾的文化生活豐富多彩。衛(wèi)生事業(yè)得到加強，醫(yī)療條件得到改善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。全市農(nóng)村“五保”對象和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達到９５．１％和９９％。
溫州發(fā)展之路的基本要素和主要做法
溫州以促進就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)。１９８０年，城市人口就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力出路，成為困擾溫州市黨政部門的難題。市委和市政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，鼓勵人民群眾自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。在城鎮(zhèn)允許發(fā)展個體工商戶，在農(nóng)村支持和發(fā)展專業(yè)戶、重點戶，較快解決了１２０萬城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題。在此基礎上，市委和市政府因勢利導，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進市場導向就業(yè)機制形成和不斷完善。以后，市委和市政府又在不同時期出臺推動全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動全民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展，形成溫州人自為商、戶自為商、村自為商、鎮(zhèn)自為商的全民創(chuàng)業(yè)長盛不衰的局面。
溫州以培育市場主體推動市場體系發(fā)育和完善。這就是通過對個體私營企業(yè)的規(guī)范提升、對公有制企業(yè)的改革改造、發(fā)展混合所有制大中型骨干企業(yè)，逐步培育出理性的多元市場主體，推動市場體系發(fā)育和完善。這使得溫州的市場化程度不斷提高，市場在資源配置中的基礎性作用得到充分發(fā)揮，資源配置效率得到提高，為集聚各類市場要素和優(yōu)化資源配置取得了先發(fā)優(yōu)勢。
溫州以促進產(chǎn)業(yè)集聚推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。先發(fā)育市場，后設市建鎮(zhèn)，以家庭工業(yè)為基礎，借助產(chǎn)業(yè)集聚，通過管理制度創(chuàng)新，主要靠農(nóng)民自身力量建設現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。一是以專業(yè)市場為發(fā)展集鎮(zhèn)的先導，二是以產(chǎn)業(yè)集聚為城鎮(zhèn)化的基礎，三是以管理制度創(chuàng)新為城鎮(zhèn)化的體制保障。專業(yè)化市場、產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟是溫州強鎮(zhèn)重鎮(zhèn)崛起的物質(zhì)基礎。
溫州以發(fā)展營銷網(wǎng)絡推動經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新。通過遍布全國和延伸世界的營銷網(wǎng)絡，以商貿(mào)促進工業(yè)發(fā)展和銷售方式變革，創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。大批溫州人走出家門，形成以溫州為輻射起點，覆蓋全國和世界各地的營銷網(wǎng)絡，形成獨特的溫州人經(jīng)濟，產(chǎn)生了溫州特有的經(jīng)濟業(yè)態(tài)：一是無中生有經(jīng)濟，二是新型市場業(yè)態(tài)，三是虛擬經(jīng)營。利用營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢，促進經(jīng)濟業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，是溫州經(jīng)濟發(fā)展無中生有、有中生奇、奇中生優(yōu)，不斷取得發(fā)展優(yōu)勢的重要法寶。
溫州以差異化經(jīng)營推動市場競爭力提升。溫州企業(yè)產(chǎn)品設計和市場營銷普遍實行差異化經(jīng)營：微利經(jīng)營，逐步提升；精細化生產(chǎn)起步，逐步專業(yè)化和規(guī)?；慌Υ蛟炱放平?jīng)濟，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。堅持差異化經(jīng)營理念、經(jīng)營方式和生產(chǎn)方式，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，是溫州在市場競爭中立于不敗地位的重要訣竅。
溫州以文化創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新。在改革發(fā)展中繼承傳統(tǒng)文化，融合時代精神，不斷進行文化創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐創(chuàng)新提供文化支撐。溫州繼承傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新地域文化精神；汲取傳統(tǒng)文化精粹，創(chuàng)新企業(yè)文化；加大教育投資，推動文化發(fā)展和創(chuàng)新。
溫州最繁華的商業(yè)步行街－－五馬街上顧客盈門（10月25日攝）。 新華社記者 王小川 攝
溫州發(fā)展的主要經(jīng)驗
總結(jié)溫州發(fā)展的經(jīng)驗，主要有以下幾條：
一是堅持實踐檢驗真理標準。溫州作為我國較早建立的改革開放試驗區(qū)，在改革創(chuàng)新中提前遇到了許多新情況、新問題。浙江省委和省政府、溫州市委和市政府對各種新事物和改革創(chuàng)新，始終堅持實踐檢驗真理的標準。在一些有爭議的改革問題上，沒有因為出現(xiàn)不同聲音甚至反對聲音就放棄試驗，而是堅持“不爭論，讓實踐來檢驗”的原則，允許改革、試驗，在實踐中創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷豐富政策，使溫州在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中獲得先發(fā)優(yōu)勢。
二是尊重人民首創(chuàng)精神。溫州人民群眾在改革開放實踐中擔當主力軍，創(chuàng)造了多項中國第一。溫州的每一步改革、每一次創(chuàng)新，都與人民群眾的積極性和創(chuàng)造性分不開。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，是推動溫州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原動力。
三是遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律。溫州從解決就業(yè)難題、解決人民群眾生活困難入手，鼓勵支持群眾自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，這不僅緩解了農(nóng)村人地矛盾、優(yōu)化了資源配置、促進了城鄉(xiāng)交流，更重要的是培育了市場主體，推動了市場體系的發(fā)育發(fā)展，使市場在資源配置中的基礎性作用得到充分發(fā)揮。利率改革、土地使用制度改革、戶籍制度改革等一系列改革創(chuàng)新，都是在遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律的前提下，依次推進。
四是營造良好發(fā)展環(huán)境。從溫州的改革發(fā)展實踐看，企業(yè)是市場的主體，政府是營造發(fā)展環(huán)境的主體，兩個主體作用缺一不可。實踐證明，實行市場經(jīng)濟，需要良好的發(fā)展環(huán)境，而營造和維護良好的發(fā)展環(huán)境，離不開政府的有為作用。
在新的歷史起點上，溫州市正按照浙江省委創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總體戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新為動力，向開放、科技、品牌要發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的第三次跨越。
