新華社北京８月１４日電（記者 毛曉梅、王文帥）為有效防范和查處非法設立商業(yè)保險機構和非法從事商業(yè)保險業(yè)務活動，維護廣大公眾的合法權益，保障和促進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國保監(jiān)會１４日宣稱，對于任何非法保險活動，一經發(fā)現(xiàn)、核實，將堅決予以取締并向社會公告。
保監(jiān)會已在近日《關于取締非法商業(yè)保險機構和非法商業(yè)保險業(yè)務活動有關問題的通知》中，明確要求各保監(jiān)局周密部署，建立起違法行為舉報、日常監(jiān)管與及時查處相結合的非法保險活動防范和預警機制。
非法保險活動出現(xiàn)蔓延勢頭
近年來，“地下”非法保險活動在我國部分地區(qū)時有發(fā)生，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)蔓延勢頭。非法保險活動具有手段隱蔽、欺騙性強、涉及面廣、蔓延速度快等特點，嚴重干擾正常的保險市場秩序，損害保險行業(yè)的健康發(fā)展，破壞社會和諧與穩(wěn)定。
據(jù)悉，一些非法保險活動往往與某些行業(yè)、企業(yè)的自保行為“魚目混珠”，借企業(yè)自保之名，行商業(yè)保險之實。
今年早些時候，山西保監(jiān)局就針對轄內有運輸公司涉及保險業(yè)務經營行為，書面請示保監(jiān)會該如何認定處理。保監(jiān)會于８月１日復函稱，對運輸公司行為性質的認定，首先應根據(jù)該行為所涉及的車輛及相應的險種風險保障范圍，分析判定風險是否屬于運輸企業(yè)自身。如風險與該企業(yè)沒有關系，則不屬于企業(yè)自保；其次，該運輸公司收取保險費用后，是否按照約定進行了理賠。如不屬于企業(yè)自保，且又進行了理賠，則該行為屬于涉嫌非法從事保險業(yè)務活動。如并未理賠，則該行為可能涉嫌詐騙或其他違法行為。
考慮行業(yè)、企業(yè)自保領域容易出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，２００６年頒布的《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》已明確指出，要“整頓規(guī)范行業(yè)或者企業(yè)自辦保險行為，并統(tǒng)一納入保險監(jiān)管”。
明令禁止８種“地下”保險活動
根據(jù)保監(jiān)會通知，任何單位或個人未經保險監(jiān)管機構批準，擅自從事以下３種商業(yè)保險業(yè)務活動、５種商業(yè)保險中介業(yè)務的，都將被依法取締。
未經批準，任何單位或個人一律不準擅自從事下列３種商業(yè)保險業(yè)務活動，包括：向社會公眾收取保險費，并承諾按合同約定承擔保險金賠償或給付責任的保險業(yè)務活動；以保險費以外的名義向社會公眾收取費用，但承諾履行的義務中含有保險金賠償、給付責任或其他類似風險保障責任的活動；其他非法商業(yè)保險業(yè)務活動。
由于非法保險中介也層出不窮，保監(jiān)會強調，任何單位或個人均不準擅自從事下列５種商業(yè)保險中介業(yè)務活動，包括：直接或間接向保險公司收取手續(xù)費、傭金或其他類似費用，為保險公司銷售保險產品或代為辦理其他保險業(yè)務；以促成保險合同訂立為目的，為投保人與保險公司訂立保險合同提供中介服務，并收取費用；以保險公估機構為名，從事保險標的的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等；為境外保險機構或其他機構銷售或促成銷售保險產品；其他非法保險中介業(yè)務活動。
打擊“地下”保險可處違法所得１倍至５倍罰款
保監(jiān)會著手打擊非法保險活動，依據(jù)的是《中華人民共和國保險法》和１９９８年７月國務院頒布實施的《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》。
保險法第１４２條就有規(guī)定：“違反本法規(guī)定，擅自設立保險公司或者非法從事商業(yè)保險業(yè)務活動的，由保險監(jiān)督管理機構予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保險監(jiān)督管理機構沒收違法所得，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足２０萬元的，處以２０萬元以上１００萬元以下的罰款。”
為加強輿論引導，提高社會公眾自我保護意識，保監(jiān)會已要求各保監(jiān)局、保險公司廣泛宣傳非法保險活動的表現(xiàn)形式、特點、典型案例及其嚴重危害，提高社會公眾對非法保險活動的辨別能力，有效防范非法保險活動的發(fā)生。
