新華社北京６月２３日電（記者安蓓、周英峰）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日宣布上調(diào)成品油和電力價(jià)格。分析人士２３日指出，此舉有利于理順價(jià)格機(jī)制、保障市場(chǎng)供應(yīng)，有助于資源節(jié)約和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重要一步。
油電價(jià)格上調(diào)有利于疏導(dǎo)價(jià)格矛盾和保障市場(chǎng)供應(yīng)
此次價(jià)格調(diào)整，汽油、柴油價(jià)格從６月２０日起每噸提高１０００元，航空煤油價(jià)格每噸提高１５００元；全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)自７月１日起平均每千瓦時(shí)提高２．５分。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，此次油電價(jià)格調(diào)整是在原油和煤炭?jī)r(jià)格上漲，我國(guó)成品油、電力因價(jià)格矛盾出現(xiàn)供應(yīng)緊張的背景下進(jìn)行的。
我國(guó)原油和煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，成品油和電力價(jià)格則由政府調(diào)控。去年１１月，我國(guó)曾上調(diào)過(guò)一次成品油價(jià)格，但此后再未進(jìn)行過(guò)調(diào)整。其間，國(guó)際原油價(jià)格從每桶９０多美元上漲到近期最高每桶１３８美元，上漲幅度超過(guò)４５％。
周大地說(shuō)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)高漲，已不是短期趨勢(shì)。原油和成品油價(jià)格倒掛已給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了負(fù)面影響。前一段時(shí)間，由于煉油虧損加劇，部分煉油廠特別是地方煉油廠停產(chǎn)或半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響成品油市場(chǎng)供應(yīng)。排隊(duì)加油現(xiàn)象已蔓延到全國(guó)很多地區(qū)，并滋生出囤油倒賣(mài)、擅自加價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。此外，由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格偏低，周邊國(guó)家、地區(qū)跨境加油增加，進(jìn)一步加劇了我國(guó)成品油供應(yīng)緊張的矛盾。
隨著國(guó)際能源資源價(jià)格普遍走高，煤炭?jī)r(jià)格也出現(xiàn)大幅上漲。我國(guó)發(fā)電成本中煤炭?jī)r(jià)格所占比重較大，由于電價(jià)得不到及時(shí)調(diào)整，發(fā)電企業(yè)多發(fā)多虧，個(gè)別電廠甚至出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。隨著夏季用電高峰來(lái)臨，保證電力市場(chǎng)供應(yīng)的壓力也逐步加大。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次我國(guó)適當(dāng)上調(diào)油電價(jià)格，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，有利于提高國(guó)內(nèi)成品油和電力供給能力，保障市場(chǎng)供應(yīng)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
油電價(jià)格上調(diào)有利于引導(dǎo)合理消費(fèi)和推進(jìn)節(jié)能減排
周大地說(shuō)，這次上調(diào)成品油價(jià)格，短期看可以緩解國(guó)內(nèi)供需緊張；長(zhǎng)期看將向市場(chǎng)傳遞正確的價(jià)格信號(hào)，讓更多的人意識(shí)到，高油價(jià)將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
當(dāng)大排量高油耗的運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(chē)（ＳＵＶ）因高油價(jià)在美國(guó)遭冷遇的同時(shí)，今年前５個(gè)月，我國(guó)國(guó)產(chǎn)ＳＵＶ銷(xiāo)量卻同比增長(zhǎng)了３９．７２％，進(jìn)口ＳＵＶ更是增勢(shì)迅猛。
“這說(shuō)明低油價(jià)對(duì)引導(dǎo)合理消費(fèi)能源沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)作用。”周大地說(shuō)。他認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能源低價(jià)反而不利于推動(dòng)能效提高和資源節(jié)約。此次上調(diào)油電價(jià)格，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。
作為“十一五”的第三年，今年是完成五年單位ＧＤＰ能耗下降２０％左右這一節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)指出，節(jié)能減排實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)利用包括價(jià)格在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決。這次價(jià)格調(diào)整，有利于向市場(chǎng)傳遞正確的價(jià)格信號(hào)，有利于促進(jìn)替代能源的開(kāi)發(fā)、新能源技術(shù)的創(chuàng)新和生產(chǎn)者管理水平的提高，這最終將有利于節(jié)能減排。
油電價(jià)格上調(diào)有利于穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革
周大地認(rèn)為，這次適當(dāng)提高成品油和電力價(jià)格，是我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品改革的重要一步，“很及時(shí)，也有一定力度”。
事實(shí)上，我國(guó)早已明確了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目標(biāo)和方向，制定了石油價(jià)格綜合配套改革方案、電價(jià)改革方案，建立了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目的是逐步理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在能源市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，為建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造有利的價(jià)格體制條件。這次上調(diào)油電價(jià)格，正是我國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的題中應(yīng)有之義。
但是，在通脹壓力較大的背景下，我國(guó)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革必須慎重、穩(wěn)妥。齊建國(guó)認(rèn)為，此次調(diào)價(jià)方案采取了一系列配套措施，比如生活用電、用氣等不提價(jià)，對(duì)農(nóng)民給予油價(jià)補(bǔ)貼，同時(shí)提高對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的補(bǔ)貼等，這都將在一定程度上減輕價(jià)格提高給百姓生活帶來(lái)的負(fù)面影響。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)指出，這次油電價(jià)格調(diào)整，對(duì)高耗能企業(yè)的贏利能力也將帶來(lái)一定影響，但這符合國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。從長(zhǎng)期看有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，某些資源會(huì)越來(lái)越稀缺，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，最終實(shí)現(xiàn)資源價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整是必由之路?！饼R建國(guó)說(shuō)。
