《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》日前公布?！兑?guī)劃》提出了到2010年我國信息化發(fā)展的總體目標和具體目標，首次引入信息化水平總指數(shù)，并把做強做大信息產(chǎn)業(yè)列為重點任務。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
引入信息化水平總指數(shù)
問：《規(guī)劃》提出了“十一五”時期我國信息化發(fā)展的哪些主要目標？
答：《規(guī)劃》提出了到2010年我國信息化發(fā)展的總體目標和具體目標，首次引入了信息化水平總指數(shù)，這一指標從基礎設施、使用、知識、環(huán)境與效果、信息消費五個方面詮釋國家信息化的總體水平，對發(fā)展狀況做出綜合性評價?！兑?guī)劃》提出五個方面的分類目標：
一是信息化應用目標。政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上行政許可項目實現(xiàn)在線處理，網(wǎng)上申報納稅額占納稅總額的比重達到50%。企業(yè)經(jīng)營管理信息化水平和生產(chǎn)裝備數(shù)字化程度大幅提高，企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務總額占采購總額的比重超過25%。銀行卡消費額占社會消費品零售總額的比重超過20%。全球互聯(lián)網(wǎng)中文信息比重提高到5%。全國電話用戶數(shù)達到10億，有線電視用戶數(shù)達到1.7億。
二是信息基礎設施目標。全面實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視。東部、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣以上城市的有線電視基本完成向數(shù)字化過渡。電話交換設備總?cè)萘窟_到12.5億門，互聯(lián)網(wǎng)通達所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分行政村，上網(wǎng)計算機數(shù)量達到1億臺，國際互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達到650GB以上。
三是信息產(chǎn)業(yè)目標。信息產(chǎn)業(yè)總收入達到10萬億元，增加值超過2.8萬億元，占GDP的比重提高到10%以上。年銷售收入500億元以上的企業(yè)超過10家。電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿(mào)出口總額的比重保持在35%左右，軟件業(yè)銷售收入達到1萬億元。
四是技術(shù)創(chuàng)新目標。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，全國百強電子信息企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比重不斷提升，信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請量占全國發(fā)明專利申請量比重提高到50%。
五是國民信息素質(zhì)目標。中小學普遍開設信息化相關(guān)課程，農(nóng)村初中基本具備計算機教室，農(nóng)村小學基本具備衛(wèi)星教學收視點。中學畢業(yè)生基本掌握信息化基礎知識，政府、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)管理人員5年內(nèi)普遍接受信息化培訓，公務員掌握信息化基本技能。
推出重大工程和措施
問：如何保障“十一五”信息化發(fā)展目標的實現(xiàn)？
答：為保障實現(xiàn)《規(guī)劃》目標和完成主要任務，我們提出了12項重大工程和8項具體措施。
重大工程是落實主要任務的具體手段，也是政府投資或政府引導投資的重點領(lǐng)域。重大工程可分為四類：一是為突出深化信息技術(shù)應用，加強信息資源開發(fā)利用，我們部署了電子政務工程、電子商務工程、信息資源開發(fā)利用工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造提升工程、城市和社區(qū)信息化工程。二是為體現(xiàn)鼓勵自主創(chuàng)新，做強做大信息產(chǎn)業(yè)，安排了納米級微電子工程、軟件振興工程和先進計算工程。三是在基礎設施建設方面，綜合考慮技術(shù)發(fā)展和信息基礎設施的升級，我們部署了新一代網(wǎng)絡工程和“三網(wǎng)融合”工程。四是從信息化人才及安全保障出發(fā)，我們安排了國民信息素質(zhì)工程和信息安全工程。
八個方面的政策措施分別是：進一步完善領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制；深化電信和廣電體制改革；健全信息化法律、法規(guī)和標準；加大信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新支持力度；拓寬信息化投融資渠道；加強互聯(lián)網(wǎng)管理；積極開展對外交流與合作；加強信息化戰(zhàn)略研究和基礎工作。
拓寬信息化投融資渠道
問：請您具體介紹一下將如何拓寬信息化投融資渠道？
答：在信息化投融資方面，《規(guī)劃》提出首先要深化投資體制改革，穩(wěn)步增加政府信息化投入，重點投向國家信息化發(fā)展急需的各類戰(zhàn)略性、基礎性、公益性領(lǐng)域。加快建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的信息化建設投融資機制。強化政府投資管理，加強政府信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估，建立和完善信息化工程建設問責制，形成規(guī)范的電子政務工程預算、建設、運行、維護和管理制度。第二，要放寬市場準入，加強政策引導，鼓勵社會資金參與信息化建設。營造良好的財稅政策環(huán)境，鼓勵社會資金投向信息資源公益性開發(fā)以及公共信息服務平臺建設。進一步完善對信息服務領(lǐng)域的各項扶持政策。第三，要引入風險投資，促進信息化發(fā)展。培育風險投資企業(yè)，完善風險投資機制，促進風險投資市場良性發(fā)展；創(chuàng)造風險資本與商業(yè)信貸、股票與債券相互補充、相互支持的投融資政策環(huán)境，保障風險投資機制與企業(yè)自主創(chuàng)新、孵化和成長的有機結(jié)合。第四，要建立普遍服務基金，完善普遍服務機制，拓寬資金渠道，支持欠發(fā)達地區(qū)的信息基礎設施建設和改造。另外，我們將切實采取有效措施，降低通信資費水平。（記者 劉泉）
