新華社?？冢丛拢保等针姡ㄓ浾?金敏 王英誠(chéng) 趙葉蘋(píng)）海南島自古以來(lái)就因海峽阻隔而被視為“天涯海角”“蠻荒”的邊地，鳥(niǎo)飛也得“半年程”。新中國(guó)的建立，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年以來(lái)，該省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了前所未有的輝煌成就。
如今，昔日的邊疆海島已不再遙遠(yuǎn)。島上的國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路與環(huán)島高速公路，共同架構(gòu)起一個(gè)快速立體交通網(wǎng)，把南國(guó)寶島與祖國(guó)大陸及世界各地緊緊地聯(lián)在了一起。
這是海口市濱海大道今昔對(duì)照?qǐng)D。上圖：1990年1月，“濱海大道”僅僅是由?？诔菂^(qū)通往秀英港碼頭的一條兩車道公路。下圖：現(xiàn)在的濱海大道已經(jīng)是縱貫?？谖骱０?、長(zhǎng)達(dá)20多公里、雙向六車道的城市交通主干道（2008年3月12日攝）。 1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)海南建省，并通過(guò)關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議，劃定海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行比我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加開(kāi)放、靈活的體制和政策，授權(quán)海南政府更大的自主權(quán)。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了引人矚目的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，省會(huì)?？诎l(fā)展成為熱帶濱海魅力新城。 新華社記者 姜恩宇 攝
瓊島：天涯不再遙遠(yuǎn)
海南島四面環(huán)海，要想真正實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通建設(shè)無(wú)疑是其生命線。早在明朝，清官海瑞就為家鄉(xiāng)勾畫(huà)了建設(shè)“以五指山為中心”的“十字”通衢大道藍(lán)圖；孫中山也在《建國(guó)方略》中提出建設(shè)中國(guó)西南鐵路系統(tǒng)，火車到“海安再以渡船與瓊州島聯(lián)絡(luò)”。如今，先賢們的夢(mèng)想已經(jīng)成真，海南島上公路縱橫交錯(cuò)，進(jìn)出海南既有海輪，更有飛機(jī)，還可乘火車通過(guò)海峽輪渡抵達(dá)。
目前，進(jìn)出海南最快捷的交通工具首選當(dāng)是飛機(jī)。島內(nèi)航空業(yè)發(fā)展迅速，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)通過(guò)能力已達(dá)９３０萬(wàn)人次，三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)通過(guò)能力達(dá)６２５萬(wàn)人次，兩機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通民航航線４２２條，航線里程達(dá)１０７萬(wàn)公里。?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)已躋身于國(guó)內(nèi)十大空港之列，旅客吞吐量連續(xù)十多年在全國(guó)１４２個(gè)機(jī)場(chǎng)中位居第八，去年共起降飛機(jī)５．４萬(wàn)架次，運(yùn)送旅客５０８萬(wàn)人次；三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)每天平均航班也達(dá)４０多個(gè)，去年運(yùn)送旅客２００多萬(wàn)人次。
海南島自古以來(lái)就因海峽阻隔而被視為“天涯海角”“蠻荒”的邊地，鳥(niǎo)飛也得“半年程”。新中國(guó)的建立，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年以來(lái)，該省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了前所未有的輝煌成就。 如今，昔日的邊疆海島已不再遙遠(yuǎn)。島上的國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路與環(huán)島高速公路，共同架構(gòu)起一個(gè)快速立體交通網(wǎng)，把南國(guó)寶島與祖國(guó)大陸及世界各地緊緊地聯(lián)在了一起。 上圖為1991年5月，海南省第一條高速公路在修建中；下圖為已經(jīng)建成的海南環(huán)島高速公路瓊海立交橋（2003年5月攝）。20年來(lái)，海南省投入公路及場(chǎng)站建設(shè)資金達(dá)180億元，建成了環(huán)島574公里的東、西線兩條高速公路和貫穿中部溝通南北的兩條高等級(jí)公路。 新華社記者 姜恩宇 攝
粵海鐵路２００４年８月正式通車，去年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)線路并網(wǎng)。據(jù)介紹，海峽南北兩個(gè)火車輪渡碼頭間相距１２.５海里，過(guò)海只需４０分鐘，每天最多可運(yùn)送旅客１萬(wàn)多人次，大大方便了前來(lái)海島觀光的游客。２００７年，通過(guò)粵海鐵路輪渡往返海南島與祖國(guó)大陸的旅客人數(shù)達(dá)２８０萬(wàn)人次，貨物１１９１萬(wàn)噸。
公路交通仍是海南島內(nèi)來(lái)往的主要方式，一條條平坦順暢的公路兩旁鮮花綠樹(shù)成行，猶如一條條綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。２００２年４月，時(shí)任韓國(guó)總理李漢東乘車經(jīng)過(guò)環(huán)島東線高速公路后，欣然提筆寫(xiě)下“良好高速公路，美麗農(nóng)村風(fēng)景”的感慨。
上圖為1997年5月，飛機(jī)在?？谑袇^(qū)的大英山機(jī)場(chǎng)降落；下圖為新建的?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)（2003年6月攝），?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)已躋身于國(guó)內(nèi)十大空港之列，2007年共起降飛機(jī)5.4萬(wàn)架次，運(yùn)送旅客508萬(wàn)人次。 新華社記者 姜恩宇 攝
海南已構(gòu)筑起以環(huán)島高速公路為主動(dòng)脈，“三縱四橫”國(guó)道和省干線為骨架的“田字形”公路網(wǎng)。建省前，海南公路運(yùn)輸主要靠３條老國(guó)道。從?？诘饺齺喭ǔＲ芙惶鞎r(shí)間。２０年來(lái)，全省投入公路及場(chǎng)站建設(shè)資金達(dá)１８０億元，建成了環(huán)島５７４公里的東、西線兩條高速公路和貫穿中部溝通南北的兩條高等級(jí)公路。全省公路通車?yán)锍踢_(dá)１．８萬(wàn)多公里，公路密度居全國(guó)前列。
海運(yùn)業(yè)取得跨越式發(fā)展，海南全省已形成“四方七港”的港口布局。建成萬(wàn)噸級(jí)泊位４３個(gè)，全省港口年吞吐能力達(dá)６３７７萬(wàn)噸。島內(nèi)港口開(kāi)通了海南至廣州、香港、湛江、北海集裝箱航線。全省港口每年實(shí)行運(yùn)營(yíng)的國(guó)際線路達(dá)７０多條，和世界２４個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)常有航運(yùn)業(yè)務(wù)往來(lái)。目前，每年通過(guò)水運(yùn)進(jìn)出海南的旅客達(dá)８００多萬(wàn)人次。
這是海口市龍昆溝出?？诘貐^(qū)今昔對(duì)照?qǐng)D。上圖：?？谑旋埨铣龊？冢?990年1月攝）。下圖：龍昆溝出?？诘貐^(qū)現(xiàn)在成為道路縱橫、高樓林立的新市區(qū)（2008年3月19日攝）。 新華社記者 姜恩宇 攝
“路”在突破創(chuàng)新中向前延伸
海南島自古位居國(guó)防前線，過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施投入較少。建省后，海南省委、省政府大膽解放思想，轉(zhuǎn)變投資觀念，以改革的方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)籌中，尋找到了破解資金難題的金鑰匙。
１９８８年９月，建省不到半年，省政府就決定組建海南省航空公司，以解決對(duì)外交通問(wèn)題。次年９月，由省政府投資１０００萬(wàn)元作為公司的啟動(dòng)資金?！昂：健比死锰貐^(qū)政策，通過(guò)股份制改革，解決了企業(yè)起步的資金短缺難題，成為全國(guó)第一家規(guī)范化的股份制航空運(yùn)輸企業(yè)。海南東線高速公路１９８７年開(kāi)始動(dòng)工，由于資金不足，５年才修通?？谥咙S竹６５公里。按這樣的速度，?？谥寥齺喨€修通至少要１０年。省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，決定在全國(guó)率先實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的股份制改革，成立海南高速公路股份有限公司，向社會(huì)定向募集股本修建高速公路。短短３個(gè)月時(shí)間，全國(guó)６００多家法人股東和數(shù)十萬(wàn)個(gè)人股東認(rèn)股，股金到位１４.８億元，一舉解決了工程資金短缺的“老大難”問(wèn)題。
車輛在?？谑兰o(jì)大橋上行駛（2008年3月30日攝）。2003年建成通車的世紀(jì)大橋，位于南渡江入?？?，正對(duì)瓊州海峽，全長(zhǎng)2683米，橋面寬29.8米，是海口市的標(biāo)志性建筑。 新華社記者 高學(xué)余 攝
被稱為“一腳油門(mén)踩到底”的海南省公路燃油附加費(fèi)征管體制改革，樹(shù)立了特區(qū)快捷高效的形象。在全國(guó)率先將養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等收費(fèi)合一，通過(guò)燃油零售渠道征收機(jī)動(dòng)車輛燃油附加費(fèi)，不僅方便了車主，還縮減了收費(fèi)公路收費(fèi)成本和行政執(zhí)法成本。
海南首創(chuàng)、在全國(guó)推廣的還有班線車、旅游車統(tǒng)一調(diào)派、滾動(dòng)發(fā)班模式，公路工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行代建制，實(shí)施公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理，以及省級(jí)交通運(yùn)輸廳大交通機(jī)構(gòu)管理體制改革。
快捷交通為瓊島插上騰飛的翅膀
交通的快速發(fā)展為海南經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀，“面向內(nèi)陸，面向世界，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)求發(fā)展”的開(kāi)放戰(zhàn)略得到全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局日漸清晰，投資環(huán)境更趨成熟，昔日的邊陲海島如今已成為初步繁榮的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
海南省沿港口、高速公路形成的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)基地、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地及反季節(jié)瓜菜種植基地充滿了生機(jī)與活力。西線高速公路加速了西部工業(yè)走廊的建設(shè)，也促進(jìn)了西部香蕉產(chǎn)業(yè)帶的形成；老城工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)分別依托馬村港、洋浦港加大了開(kāi)發(fā)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，洋浦的工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)４１７億元，占全省的３８．５％。
這是2003年1月7日，首列火車渡輪“粵海鐵1號(hào)”運(yùn)載的火車駛上海南南港碼頭，火車首次登陸海南島。粵海鐵路2004年8月正式通車，2007年實(shí)現(xiàn)全國(guó)線路并網(wǎng)。2007年，通過(guò)粵海鐵路輪渡往返海南島與祖國(guó)大陸的旅客人數(shù)達(dá)280萬(wàn)人次，貨物1191萬(wàn)噸。 新華社記者 姜恩宇 攝
從?？谧邧|線高速公路去三亞，現(xiàn)在只需３個(gè)多小時(shí)，已成旅游“黃金”通道。２００７年，海南接待國(guó)內(nèi)外游客過(guò)夜人數(shù)達(dá)１８４５萬(wàn)人次，比１９８７年增長(zhǎng)２３．６倍，其中，接待海外游客７５．３１萬(wàn)人次，增長(zhǎng)３．４倍；旅游收入達(dá)１７１．３７億元，增長(zhǎng)１４９．３倍，其中，國(guó)際旅游收入３．０２億美元，增長(zhǎng)２６．２倍。
陸上與海上“綠色通道”齊頭并進(jìn)，截至目前，海南省已開(kāi)通海南至北京、西藏、大連等數(shù)十條綠色通道，海南的反季節(jié)瓜菜和鮮活農(nóng)產(chǎn)品源源不斷運(yùn)往內(nèi)地。２００７年海南全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島運(yùn)輸量達(dá)５２７萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中運(yùn)銷商僅運(yùn)輸收入就近４０億元，快速、便捷的交通為廣大農(nóng)民致富插上了騰飛的翅膀。
目前，投資２００多億元的海南東環(huán)鐵路正在抓緊施工，這條鐵路建成后將與西環(huán)鐵路構(gòu)成海南島的環(huán)島鐵路網(wǎng)。
海南省委書(shū)記衛(wèi)留成表示，作為全國(guó)唯一全省性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南將實(shí)行更加開(kāi)放的旅游政策，把海南建成國(guó)際旅游島，使海南成為中國(guó)最開(kāi)放、最具活力的地區(qū)之一。讓生活在這里的人們安居樂(lè)業(yè)，倍感幸福。
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年改革開(kāi)放發(fā)展取得20項(xiàng)“率先”
作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)２０年來(lái)，解放思想，大膽探索，立足省情，科學(xué)發(fā)展，取得改革開(kāi)放發(fā)展２０項(xiàng)在島內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的“率先”：
海南省發(fā)展20年間城鎮(zhèn)化水平提高超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)
２０年前，北京游客高軍第一次來(lái)三亞時(shí)，亞龍灣、三亞灣還只是一片裸露的沙灘。如今，這些地方已發(fā)展成為三亞的城市地標(biāo)、國(guó)際旅游勝地。
三亞市市長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)說(shuō)：“２０年城鎮(zhèn)化建設(shè)，三亞已經(jīng)由一個(gè)小漁村發(fā)展成國(guó)際旅游度假勝地?！边@樣的比喻同樣適用于海南全省，２０年的發(fā)展，海南由“蠻荒之島”發(fā)展為“國(guó)際旅游之島”，這其中城鎮(zhèn)化率的提高是相當(dāng)重要的一環(huán)。統(tǒng)計(jì)顯示，２００７年，全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谡既丝诒戎赜桑保梗福纺甑模保?６％上升到４７.２％，城鎮(zhèn)化水平提高了３０.６個(gè)百分點(diǎn)。
