新華社北京３月２８日電（記者王立彬）國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史２８日在此間召開的國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議上說，在批地批礦方面進(jìn)行反腐倡廉，關(guān)鍵是要以制度建設(shè)制約包括行政許可權(quán)在內(nèi)的四項(xiàng)權(quán)力。
徐紹史說，國土資源領(lǐng)域是中央確定的反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫性。這些年來，國土資源系統(tǒng)積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重和懲治預(yù)防腐敗體制建設(shè)，經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，總的看國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進(jìn)展，總的形勢(shì)是好的。但要看到，土地和礦產(chǎn)都是稀缺資源，國土資源管理系統(tǒng)擁有四項(xiàng)權(quán)力。行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、巨額預(yù)算資金的管理和支配權(quán)，這三項(xiàng)權(quán)都是法定的權(quán)力，由這三項(xiàng)權(quán)力又派生出第四項(xiàng)權(quán)力，就是行使這三項(xiàng)權(quán)力的時(shí)候，都有一定的自由裁量權(quán)。對(duì)于這些權(quán)力，雖然我們制訂了一批制度進(jìn)行制約，但是由于制度不完善、不落實(shí)，監(jiān)督不到位、不落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)還有一個(gè)過程，因此國土資源系統(tǒng)反腐倡廉方面的問題還是比較突出的。
徐紹史說，從近年來發(fā)生的一些違法違紀(jì)案件來看，批地批礦等方面存在一系列問題值得高度重視。一是土地和礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證環(huán)節(jié)的問題比較突出。超越權(quán)限、違反程序和違反政策等違法違規(guī)批地、供地、批礦，違法違規(guī)發(fā)放土地權(quán)證和礦業(yè)權(quán)證，在一些地方還不同程度地存在。二是土地執(zhí)法當(dāng)中失之以寬、失之以軟，責(zé)任追究不到位，有的甚至瞞案不報(bào)，壓案不查。三是土地整理復(fù)墾開發(fā)當(dāng)中存在擠占挪用資金、招標(biāo)不規(guī)范、弄虛作假的問題。四是土地和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓圍標(biāo)、串標(biāo)、搞虛假掛牌等違規(guī)操作也不是個(gè)別現(xiàn)象。五是土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估中行賄受賄、弄虛作假、故意高估或者故意低估問題還不少。六是征地補(bǔ)償政策不落實(shí)，土地信訪群體性事件，仍然居高不下。七是預(yù)算和財(cái)務(wù)管理中的問題屢有發(fā)生。有的是屢審屢犯，不規(guī)范使用資金，甚至行賄貪污，有的問題還很嚴(yán)重。對(duì)于這些環(huán)節(jié)和部位，必須高度關(guān)注，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管。
