新華社北京３月２７日電 國家發(fā)展和改革委員會、外交部和財政部２７日在此間聯(lián)合發(fā)布中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作國家報告。報告全文如下：
一、綜述
湄公河是亞洲一條重要的國際河流，發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，自北向南流經(jīng)中國青海、西藏、云南３省區(qū)和緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南５國，于越南胡志明市附近注入南中國海，全長４８８０公里。湄公河在中國境內段稱為瀾滄江。
大湄公河次區(qū)域是連接中國和東南亞、南亞地區(qū)的陸路橋梁，地理位置十分重要。該區(qū)域總面積２５６．８６萬平方公里，總人口約３．２億。域內蘊藏著豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源，具有極大的經(jīng)濟潛能和開發(fā)前景。
大湄公河次區(qū)域各國歷史悠久，風景秀麗，民族文化多姿多彩。長期以來，受多種因素影響，次區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相對落后，其中柬埔寨、老撾和緬甸被聯(lián)合國列入最不發(fā)達國家之列。近年來，次區(qū)域各國都在進行經(jīng)濟體制改革，調整產(chǎn)業(yè)結構，擴大對外開放，加快經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為各國的共同目標。
１９９２年，在亞洲開發(fā)銀行倡議下，大湄公河次區(qū)域６國舉行首次部長級會議，共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（ＧＭＳ）機制，以加強各國間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進次區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。此后，ＧＭＳ事務部長會議原則上每年舉行一次。
２００２年１１月３日，ＧＭＳ首次領導人會議在柬埔寨金邊舉行，批準了《次區(qū)域發(fā)展未來十年戰(zhàn)略框架》，并決定其后每３年在成員國輪流舉行一次ＧＭＳ領導人會議。ＧＭＳ合作開始上升到領導人層級，次區(qū)域合作由此進入了一個新階段。
ＧＭＳ第二次領導人會議于２００５年７月４日至５日在中國昆明舉行。與會６國簽署了便利客貨運輸、動物疫病防控、信息高速公路建設和電力貿(mào)易等多項合作文件，批準了ＧＭＳ貿(mào)易投資便利化行動框架和生物多樣性保護走廊建設等多項合作倡議。會議確立了以“相互尊重、平等協(xié)商、注重實效、循序漸進”為主要內容的合作指導原則，次區(qū)域合作由此邁上新臺階。
ＧＭＳ合作以項目為主導，根據(jù)次區(qū)域成員的實際需求提供資金和技術支持。自啟動以來，ＧＭＳ合作圍繞基礎設施建設、跨境貿(mào)易與投資、私營部門參與、人力資源開發(fā)、環(huán)境保護和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點，截至２００７年底，在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大重點合作領域開展了１８０個合作項目，共投入資金１００億美元，有力地推動了次區(qū)域各國的經(jīng)濟社會發(fā)展。其中，投資項目３４個，總投資９８．７億美元，亞行自身提供貸款３４．２６億美元，動員成員國及其他發(fā)展伙伴分別投資２９．８億美元和３４．６６億美元；技術援助項目１４６個，涉及資金１．６６億美元，其中亞行提供贈款７５７９萬美元。
大湄公河次區(qū)域其他國家都是中國的友好鄰邦，與中國的傳統(tǒng)友誼源遠流長。中國歷來重視鞏固和發(fā)展與次區(qū)域各國的睦鄰友好關系。近年來，中國與各國的高層交往十分頻繁，人員往來不斷增加，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，社會文化交流更加活躍，各領域合作逐漸拓展和深化。
中國愿與次區(qū)域各國一道繼續(xù)不斷深化ＧＭＳ合作，加快次區(qū)域基礎設施建設，推進貿(mào)易投資便利化與自由化，努力實現(xiàn)次區(qū)域的互聯(lián)互通；加強能力建設和相互交流，提高整體競爭力，促進次區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展和人民生活水平的不斷提高；進一步鞏固和發(fā)展與各國的傳統(tǒng)友誼，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的次區(qū)域環(huán)境。
ＧＭＳ第三次領導人會議將于２００８年３月３０日至３１日在老撾萬象舉行，中國將與次區(qū)域各國和亞行一道精心設計、周密籌劃，推動會議取得具體、務實的成果，進一步拓寬和深化ＧＭＳ合作，為次區(qū)域各國實現(xiàn)共同繁榮作出貢獻。
二、中國與ＧＭＳ各國的經(jīng)濟貿(mào)易關系
自２００５年第二次ＧＭＳ領導人會議以來，中國與大湄公河次區(qū)域國家之間雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，貿(mào)易結構進一步改善，雙邊投資額也有了較快增長。中國在次區(qū)域５國積極開展的勞務承包和設計咨詢，合同額和營業(yè)額逐年上升。中國還以合資或獨資等方式參與柬埔寨、泰國、越南的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)建設，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
（一）與柬埔寨的雙邊貿(mào)易與投資
２００７年，中柬雙邊貿(mào)易額為９．３３億美元，比２００４年增長１９３．６％。其中，中國對柬埔寨出口８．８２億美元，進口０．５１億美元，分別比２００４年增長１９５．１％和１７０．０％。從品種來看，中國對柬埔寨主要出口商品是紡織紗線、織物及制品、服裝及衣著附件、農(nóng)產(chǎn)品、船舶和鋼材等；自柬埔寨進口主要商品是原木、天然橡膠、鋸材、紡織紗線、織物及制品、服裝及衣著附件等。截至２００７年底，柬埔寨對華累計實際投資０．８４億美元；中國對柬埔寨非金融類累計直接投資達１．９億美元。
２００５年，中國企業(yè)在柬埔寨簽訂承包勞務和設計咨詢合同額３．８億美元，?。玻埃埃赌隇椋常矁|美元，２００７年為５．６億美元。截至２００７年底，中國企業(yè)在柬累計簽訂承包勞務和設計咨詢合同額１９．７億美元，累計完成營業(yè)額８．６億美元。
此外，由中、柬合資成立的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)有限公司將共同開發(fā)建設柬埔寨太湖國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。該合作區(qū)啟動土地開發(fā)面積１平方公里，總開發(fā)面積１１．０８平方公里，總投資２６億元人民幣，以輕紡服裝、機械電子、高新技術為主導產(chǎn)業(yè)。
（二）與老撾的雙邊貿(mào)易與投資
２００７年，中老雙邊貿(mào)易額為２．４９億美元，比２００４年增長２１８．４％。其中，中國對老撾出口１．６４億美元，進口０．８５億美元，分別比２００４年增長１６２．４％和６５３．８％。從品種來看，中國對老撾主要出口商品是摩托車、鋼材、摩托車及自行車零件、汽車和汽車底盤、電線電纜等；進口主要商品是原木、未鍛造的銅及銅材、農(nóng)產(chǎn)品、鋸材和銅礦砂及其精礦等。截至２００７年底，老撾累計在華實際投資達０．１７億美元；中國對老撾非金融類直接投資累計達１．４６億美元。
２００５年，中國企業(yè)在老撾簽訂承包勞務和設計咨詢合同額１．８億美元，２００６年為３．６億美元，２００７年為６．１億美元。截至２００７年底，中國企業(yè)在老撾累計簽訂承包勞務和設計咨詢合同額２２．８億美元，累計完成營業(yè)額１４．１億美元。
（三）與緬甸的雙邊貿(mào)易與投資
２００７年，中緬雙邊貿(mào)易額為２０．５７億美元，比２００４年增長１７９．７％。其中，中國對緬甸出口１６．８６億美元，進口３．７１億美元，分別比２００４年增長１７９．６％和１７９．２％。從品種來看，中國對緬甸主要出口商品是紡織紗線、織物及制品、鋼材、摩托車、農(nóng)產(chǎn)品和成品油等；進口主要商品是原木、鋸材、農(nóng)產(chǎn)品、天然橡膠和寶石等。截至２００７年底，緬甸累計在華實際投資達０．７６億美元；中國對緬甸非金融類直接投資累計達１．３４億美元。
２００５年，中國企業(yè)在緬甸簽訂承包勞務和設計咨詢合同額５．１億美元，２００６年為３．１億美元，２００７年為４．５億美元。截至２００７年底，中國企業(yè)在緬甸累計簽訂承包勞務和設計咨詢合同額４７．２億美元，累計完成營業(yè)額３０．５億美元。
（四）與泰國的雙邊貿(mào)易與投資
２００７年，中泰雙邊貿(mào)易額為３４６．３８億美元，比２００４年增長１９９．７％。其中，中國對泰國出口１１９．７４億美元，進口２２６．６５億美元，分別比２００４年增長２０６．４％和１９６．４％。從品種來看，中國對泰國主要出口商品是鋼材、自動數(shù)據(jù)處理設備的零部件、紡織紗線、織物及制品和電話機等；自泰國進口主要商品是自動數(shù)據(jù)處理設備及其部件、集成電路、農(nóng)產(chǎn)品、初級形狀的塑料和天然橡膠等。截至２００７年底，泰國累計在華實際投資達２９．６５億美元；中國對泰國非金融類直接投資累計達３．０２億美元。
２００５年，中國企業(yè)在泰國簽訂承包勞務和設計咨詢合同額８．８億美元，２００６年為１０．７億美元，２００７年為８．２億美元。截至２００７年底，中國企業(yè)在泰國累計簽訂承包勞務和設計咨詢合同額５６．１億美元，累計完成營業(yè)額３１．１億美元。
此外，由中、泰合資成立的泰中羅勇工業(yè)園開發(fā)有限公司正在積極承建泰中羅勇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。該園區(qū)總體規(guī)劃面積３．５平方公里，包括一般工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、物流倉儲區(qū)和商業(yè)生活區(qū)，主要吸引汽配、機械、家電等中國企業(yè)入園設廠。目前已開發(fā)１．５平方公里，簽約入?yún)^(qū)企業(yè)１２家，吸收投資９９００萬美元。
（五）與越南的雙邊貿(mào)易與投資
２００７年，中越雙邊貿(mào)易額為１５１．１５億美元，比２００４年增長２２４．２％。其中，中國對越南出口１１９．００億美元，進口３２．１６億美元，分別比２００４年增長２７９．３％和１２９．６％。從品種來看，中國對越南主要出口商品是鋼材、紡織紗線、織物及制品、成品油、鋼坯及粗鍛件和農(nóng)產(chǎn)品等；自越南進口主要商品是煤、農(nóng)產(chǎn)品、原油、天然橡膠和原木等。截至２００７年底，越南累計在華實際投資達１．０８億美元；中國對越南非金融類直接投資累計達３．７９億美元。
２００５年，中國企業(yè)在越南簽訂承包勞務和設計咨詢合同額１１．６億美元，２００６年為２７億美元，２００７年為２２．３億美元。截至２００７年底，中國企業(yè)在越南累計簽訂承包勞務和設計咨詢合同額８１．８億美元，累計完成營業(yè)額３４．５億美元。
此外，中國企業(yè)擬在越南峴港市和前江省新?？h兩地實施合作區(qū)建設的有關工作進展順利。位于前江省新?？h的中國龍江經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃面積６平方公里，產(chǎn)業(yè)定位是紡織輕工、機械電子、建材化工等，２００７年１１月，前江省頒發(fā)了投資執(zhí)照，預計２００８年３月能移交１．５平方公里土地。
三、中國參與ＧＭＳ合作的新進展
自２００５年ＧＭＳ第二次領導人會議以來，中國政府進一步大力推進ＧＭＳ合作，并在各種協(xié)調機制中發(fā)揮著積極作用。中國繼續(xù)在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化和投資等九大重點領域深化與ＧＭＳ各國的合作，并不斷推進衛(wèi)生、禁毒等其他領域的合作，取得了豐碩的成果。
（一）交通領域合作新進展
南北經(jīng)濟走廊西線（昆明—老撾—曼谷公路），由中國出資建設的昆曼公路老撾境內１／３路段已于２００６年６月提前一年完成。目前，中國正在加緊進行境內小勐養(yǎng)－磨憨１７５公里路段的改造，計劃于２００８年上半年建成通車。南北經(jīng)濟走廊中線（昆明－河內－海防）的中國境內昆明－河口段４００公里高等級公路將于２００８年全部建成通車。另外，該通道上的中越河口－老街紅河公路大橋已于２００６年啟動建設，并計劃于２００８年竣工。南北經(jīng)濟走廊東線（昆明—南寧—河內）的中國境內南寧至友誼關高速公路（１７９公里）已于２００５年底建成通車。北部走廊（昆明—大理—瑞麗—緬甸）中國境內的昆明—安寧—楚雄—大理—保山４９７公里路段已建成高速公路，保山—龍陵７８公里高速公路利用亞行貸款建設并將于２００８年完工。河道建設方面，完成了瀾滄江景洪至中緬２４３號界碑７１公里五級航道建設主體工程，航道灘險整治工作基本完成，瀾滄江境內段景洪以下航道達到了通航３００噸級船舶的標準。
中國與各國密切合作，簽署了《ＧＭＳ便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》（簡稱《便運協(xié)定》）的附件和議定書，完成了《便運協(xié)定》全部１７個附件和３個議定書的國內接受程序，并簽署了中越關于在河口－老街口岸初步實施《便運協(xié)定》的諒解備忘錄。根據(jù)《便運協(xié)定》的規(guī)定，中國成立了國家便利運輸委員會，負責協(xié)調和處理《便運協(xié)定》執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題。中國編寫了關于實施《便運協(xié)定》的《國家行動計劃》和《實施手冊》，并舉辦了由中央相關部委、云南和廣西兩省區(qū)相關單位及７個口岸聯(lián)檢機構參加的關于實施《便運協(xié)定》及其附件和議定書的培訓班。
中國積極參與泛亞鐵路合作，組織開展了泛亞鐵路境內和境外段調研。利用中國政府對外援助資金，先后完成了柬埔寨境內巴登－祿寧（約２５５公里）鐵路缺失段前期可行性研究和緬甸境內木姐－臘戍段（約１５０公里）的踏勘工作。與泛亞鐵路東、中、西三個方案相對應的中國境內段項目均已列入了中國的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》。其中：東線新建玉溪至蒙自鐵路已于２００５年開工建設，預計２０１０年竣工；新建蒙自至河口鐵路項目建議書已批復。西線昆明至廣通鐵路擴能工程已批復可研報告，２００７年已開工建設；廣通至大理鐵路擴能工程已完成預可研審查，報送了項目建議書，有望盡快開工建設；新建大理至瑞麗鐵路可研報告已獲中國政府審批，重點工程已開工建設。中線玉溪至磨憨鐵路將根據(jù)境內社會經(jīng)濟發(fā)展和境外鐵路建設情況適時啟動前期研究工作。
中國進一步完善機場現(xiàn)有功能，適度建設支線機場，不斷擴大航線網(wǎng)絡，與周邊現(xiàn)有通用機場共同形成空港群體，以促進與次區(qū)域國家航空運輸快速協(xié)同發(fā)展。一方面，中國分別于２００４年、２００６年與泰國、緬甸實現(xiàn)雙邊航空運輸市場準入相互放開。另一方面，中國與越南、柬埔寨和老撾的航空關系也因近年來經(jīng)貿(mào)往來增多而取得了較大進展。２００７年，中國與次區(qū)域國家之間共有１６家航空公司在３９條航線上經(jīng)營國際航班，比２００５年增加了２家航空公司和１條航線。
（二）能源領域合作新進展
自２００４年９月２５日，云南河口—越南老街１１０千伏線路正式送電以來，中國南方電網(wǎng)已有２條２２０千伏、３條１１０千伏送電通道向越南供電，到２００７年底，已累計送電約４１億千瓦時。２００６年８月和１１月，中老、中越雙方分別簽訂了備忘錄，中國南方電網(wǎng)公司將以ＢＯＴ方式投資建設老撾南塔河１號水電工程和越南平順省永興燃煤發(fā)電廠一期工程。此外，中柬雙方還正式簽訂了《南方電網(wǎng)公司開展柬埔寨王國松博（規(guī)劃容量３０００ＭＷ）和柴阿潤（規(guī)劃容量２６０ＭＷ）兩個水電項目可行性研究諒解備忘錄》。目前正按照諒解備忘錄的要求，加快以上項目的可行性研究工作。中國電力企業(yè)與緬甸相關部門就緬甸水電開發(fā)問題進行了接觸。
（三）電信領域合作新進展
大湄公河次區(qū)域信息高速公路一期工程順利推進；中國、老撾、泰國和越南境內段建設已經(jīng)完成，中國—老撾、中國—越南、中國—緬甸、老撾—泰國、泰國—緬甸、老撾—越南、越南—柬埔寨等國際連接均已建成。緬甸段和柬埔寨段的相關建設也已啟動，可望在２００８年３月底完成一期工程建設。中國昆明國際出入口局已于２００７年８月建成。此外，中國協(xié)助亞洲開發(fā)銀行在廣西桂林舉辦了ＧＭＳ第七次電信論壇。在成功舉辦了首期ＧＭＳ電信高官培訓項目以后，中國又連續(xù)舉辦了第二期、第三期及第四期培訓項目。
（四）農(nóng)業(yè)領域合作新進展
２００７年４月在北京主辦了首屆ＧＭＳ農(nóng)業(yè)部長會議。審議通過了《ＧＭＳ農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略框架與農(nóng)業(yè)支持核心計劃（２００６－２０１０）》，發(fā)表了《ＧＭＳ農(nóng)業(yè)部長聯(lián)合聲明》，明確了今后四年ＧＭＳ農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略、重點領域和重點項目。在亞行和次區(qū)域各國的大力支持下，由中國政府牽頭組織建設和管理的“ＧＭＳ農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”于２００７年４月開通儀式，為次區(qū)域各國農(nóng)業(yè)信息交流提供了一個重要的平臺。
中國十分重視與ＧＭＳ各國的農(nóng)業(yè)科技培訓和推廣合作。３年多來共投入人民幣近２００萬元，舉辦各類培訓班７個，培訓ＧＭＳ國家技術人員１３０人次。中國積極組織有關省區(qū)在柬埔寨、老撾等ＧＭＳ國家開展農(nóng)村戶用沼氣技術試驗示范項目、在緬甸開展橡膠苗木生產(chǎn)和加工示范項目以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合作、與柬埔寨政府合作開展種豬示范推廣項目。此外，中國還利用由中方出資的“亞洲區(qū)域合作專項資金”、“中國—東盟合作基金”，與老、緬、越開展動物疫病防控合作，推動次區(qū)域跨境聯(lián)防聯(lián)控。
（五）環(huán)境領域合作新進展
中國積極參與次區(qū)域的環(huán)境合作，率先提出并大力推動生物多樣性保護走廊項目，專門成立了項目國家級支持機構，將中國云南省西雙版納和香格里拉德欽地區(qū)列入了項目執(zhí)行第一階段重點區(qū)域。此外，中國還于２００７年在廣西和云南成功舉辦了ＧＭＳ第十三次環(huán)境工作組會議和“七彩云南”生物多樣性保護國際論壇，擴大了中國參與大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作和生物多樣性走廊項目的積極影響。ＧＭＳ第十三次環(huán)境工作組會議還明確了中國廣西區(qū)將參與生物多樣性走廊項目第二階段活動。
（六）衛(wèi)生領域合作新進展
中國積極參與ＧＭＳ衛(wèi)生領域各項合作，重點放在邊境地區(qū)的傳染病防控方面。中國于２００５年至２００７年相繼執(zhí)行了中緬、中老、中越邊境地區(qū)艾滋病防控合作試點項目、中緬邊境部分地區(qū)瘧疾聯(lián)防聯(lián)控試點項目、中越邊境地區(qū)流動人口肺結核控制合作項目等。特別是在艾滋病防控合作方面，實現(xiàn)了所有與中國接壤的ＧＭＳ國家邊境重點地區(qū)的跨境防控合作。此外，中國還于２００７年１０月及１１月舉辦了兩期培訓班，為柬埔寨、老撾、緬甸、越南、泰國五國培訓了１０名人禽流感診斷、檢測技術人員，提高了相關人員的業(yè)務能力。在中國政府的推動下，首屆ＧＭＳ衛(wèi)生論壇于２００７年１１月在老撾萬象召開。
（七）旅游領域合作新進展
２００７年，中國主辦了第２０次ＧＭＳ旅游工作組會議。積極推進《ＧＭＳ旅游發(fā)展戰(zhàn)略》中中方負責牽頭的項目，啟動了《湄公河上游河段（金四角）旅游區(qū)跨國旅游線路規(guī)劃》和《滇西－緬北跨國旅游線路規(guī)劃》編制工作。“越東北與廣西邊境喀斯特山海旅游區(qū)”項目、中越邊境旅游合作取得實質性進展，其中廣西防城港高林九龍?zhí)吨性竭吘称黜椖恳延冢玻埃埃赌觊_始營業(yè)，廣西東興中越界河漂流項目也投入運營。分別與越南和柬埔寨合作策劃了“印象·下龍灣”和“印象·吳哥窟”大型實景演出項目。大力推進泛北部灣旅游合作和中越“兩廊一圈”旅游合作，并開通了北海至越南下龍灣海水旅游線路。中國出資為老撾和越南等國培訓旅游人才。
（八）人力資源領域合作新進展
中國政府高度重視與ＧＭＳ成員國的人員交流與合作。中國積極利用由中方出資的“中國－東盟合作基金”和“亞洲區(qū)域合作專項資金”，與ＧＭＳ成員國開展人力資源開發(fā)領域的合作。２００５年以來，中國政府通過舉辦各類研修班和技術培訓班，每年為ＧＭＳ國家培訓了大量各級官員和各類實用技術人員。“金邊培訓計劃”迄今兩期項目共為ＧＭＳ各國培訓了９００多人次，三期項目已于２００７年７月啟動，中國積極參與“金邊培訓計劃”，通過培訓在國內開展能力建設。同時，中國政府還通過在亞洲開發(fā)銀行設立的“中國減貧與區(qū)域合作基金”為“金邊培訓計劃”提供了資金支持。此外，中方積極開展了有關防控拐賣婦女、兒童以及提高移民安全性的研討活動。
（九）貿(mào)易與投資領域合作新進展
中國積極落實ＧＭＳ第二次領導人會議通過的《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動框架》，制訂并已開始正式實施中國行動計劃。在海關領域，積極研究符合ＧＭＳ實際的“單一窗口”模式，著手編寫《便運協(xié)定》專用操作手冊；在檢驗檢疫領域，推動實施檢驗檢疫部門與海關之間的通關單聯(lián)網(wǎng)核查；貿(mào)易物流領域，倡議建立ＧＭＳ物流合作協(xié)調機制，制訂ＧＭＳ物流項目合作的國內工作方案；在商務人員流動領域，簡化簽證申辦手續(xù)，在網(wǎng)站上發(fā)布和更新簽證政策信息，并推出了中國公民免填出入境登記卡和提高邊檢服務水平的１２項措施等新政策。
從２００５年至今，中國與有關國際組織合作，在貿(mào)易和投資領域先后開展了１９個項目活動，包括舉辦專題研討會、培訓班和開展課題研究等，直接參與人數(shù)逾千人。此外，中國以南北經(jīng)濟走廊的重點口岸——河口口岸（云南）和友誼關口岸（廣西）為切入點，設立了ＧＭＳ通關信息服務站，通過計算機信息檢索和陳列免費宣傳資料等方式，向公眾提供多方面的信息。
此外，中國政府高度重視在禁毒領域與國際組織和相關國家的合作，采取了一系列政策措施。２００６年，中國政府出臺專門政策，加大對境外替代種植工作的支持力度。一是安排專門的境外替代種植專項資金，對中國企業(yè)在緬甸、老撾北部從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)予以扶持。二是擴大了進口返銷產(chǎn)品的品種范圍、延長了進口配額的有效期。三是中國出口信用保險公司制定了對企業(yè)開展境外替代種植項目予以保險支持的辦法。四是向緬甸政府提供援助在緬北果敢地區(qū)實施毒品替代種植項目。五是為便利替代種植人員到境外開展工作制訂了靈活的措施。
中國政府與老撾、緬甸簽訂合作協(xié)議，積極開展雙邊合作。２００６年，中國政府援助老撾６０萬美元建設一所戒毒康復中心，提供一批價值６０萬元的戒毒藥品；為緬甸政府提供２萬噸大米的緊急援助，以避免緬北煙農(nóng)因生活困難而復種罌粟。２００７年，中國政府與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室在北京聯(lián)合舉辦了第七屆東亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄簽約國部長級會議，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南等６國主管部長級官員出席了會議，通過了《２００７年ＭＯＵ北京宣言》。中國還切實加強與大湄公河次區(qū)域國家在禁毒執(zhí)法領域的合作，多次開展聯(lián)合行動，成功破獲了多起跨國制販毒大案。
四、中國云南省和廣西區(qū)參與ＧＭＳ合作情況
云南省和廣西壯族自治區(qū)地處中國西南部，與緬甸、老撾、越南接壤，是中國參與次區(qū)域合作的直接相關地區(qū)。兩省區(qū)國土面積共６３．０７萬平方公里。２００７年，兩省區(qū)總人口９５１６萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值１４０３億美元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值１４７４美元。受多種因素影響，兩省區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體上還比較落后，２００７年末，兩省區(qū)絕對貧困人口２７３．４萬人（按中國政府扶貧標準計算，即人均年收入低于６９３元，該標準低于聯(lián)合國提出的人均每日支出１美元的水平），低收入人口６６０．８萬人。積極務實地參與次區(qū)域合作，推動加快開發(fā)開放進程，是兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的必然要求。
云南省有１５個少數(shù)民族與周邊國家跨境而居，廣西區(qū)是以壯族為主體的民族自治區(qū)和中國著名僑鄉(xiāng)，兩省區(qū)與次區(qū)域各國人民之間的交往源遠流長。兩省區(qū)是中國主要的熱帶省份，農(nóng)業(yè)在全國獨具特色，而與次區(qū)域各國具有共同性。在主導產(chǎn)業(yè)上，云南以煙草、水電、有色金屬、鋼鐵、礦產(chǎn)開發(fā)、化工、生物資源開發(fā)為主，廣西以有色金屬、制糖、電力、汽車、林漿紙一體化、鋼鐵錳業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)在中國西南地區(qū)乃至全國具有一定優(yōu)勢，并與次區(qū)域各國有較強互補性。在旅游方面，兩省區(qū)既是中國重要的旅游目的地，又是中國與次區(qū)域國家間最便捷的旅游通道。兩省區(qū)與次區(qū)域各國在各個領域的合作潛力巨大。
ＧＭＳ第二次領導人會議以來，在中央政府的支持和指導下，兩省區(qū)與次區(qū)域各國相關地區(qū)合作關系不斷深化，各領域合作穩(wěn)步推進。
云南省與次區(qū)域國家相關地區(qū)建立了“云南—泰北工作組”、“滇越五省市經(jīng)濟協(xié)商會”、“云南—老北工作組”、“滇緬合作商務論壇”等雙邊合作機制。廣西區(qū)２００５年正式參與次區(qū)域合作以來，確立了本區(qū)參與合作的部門協(xié)調機制，制定了合作戰(zhàn)略框架和行動計劃。
公路、鐵路、航運、機場、口岸以及電力、電信等基礎設施建設進展順利，已建成設施運營良好。如今，云南省與越、老、緬三國邊境地區(qū)已開通了１１條國際客貨運輸線路，昆明－萬象客運已開通運營，廣西區(qū)已獲批越南的國際道路運輸線路２２條，其中１０條線路已開通。
農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護、旅游、衛(wèi)生、人力資源開發(fā)等合作項目全面落實。云南省分別與老撾、緬甸、柬埔寨等國相關地區(qū)簽署了建設農(nóng)業(yè)科技示范園的協(xié)議，廣西區(qū)與越南廣寧省簽署了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議。云南省積極為周邊國家培養(yǎng)各類專業(yè)技術人才，招收留學生的７０％以上為次區(qū)域國家所派，廣西區(qū)利用語言優(yōu)勢，建立中國－東盟人才開發(fā)與合作廣西基地，為次區(qū)域國家培養(yǎng)各類人才。
另外，兩省區(qū)積極落實中央政府承諾的次區(qū)域合作其他各項任務。以禁毒合作為例，在國家的支持和指導下，云南省不斷加強與次區(qū)域國家在打擊毒品走私、緝毒警員培訓、罌粟替代種植、信息交流等方面的合作。在重點推進的綠色禁毒和罌粟替代種植方面，嘗試多種發(fā)展模式，鼓勵和支持企業(yè)到境外開展替代種植，并取得了初步成效。截至２００７年７月底，全省在境外開展替代發(fā)展的企業(yè)達１３５家，較２００５年度的７３家增長８４．９％。
中國政府秉持與周邊國家共同繁榮富裕的理念，一貫高度重視邊疆地區(qū)的開發(fā)開放。按照實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國不斷加大對包括云南省和廣西區(qū)在內的西部地區(qū)的財政轉移支付和投資支持力度。近年來，中國積極推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等重點地區(qū)的開發(fā)開放，努力發(fā)揮其在區(qū)域發(fā)展中的引領帶動作用。上述重大舉措必將會對包括兩省區(qū)在內的次區(qū)域注入新的活力，同時，次區(qū)域合作的不斷深化也將為云南、廣西兩省區(qū)提供更加豐富多樣的發(fā)展機遇。
五、中國參與下一階段ＧＭＳ合作的設想
（一）交通合作
中國將在公路、水運、鐵路、民航諸方面進一步推進與ＧＭＳ各國的合作。積極推動ＧＭＳ次區(qū)域運輸通道及相關基礎設施建設，為昆曼公路上連接老泰的跨湄公河大橋建設提供一半資金。加快南北通道國內各路段及相關口岸設施的改建和完善，以盡快形成該次區(qū)域的公路網(wǎng)絡。積極開展包括瀾滄江－湄公河在內的國際航運合作。推動全面有效實施《便運協(xié)定》及其附件和議定書，早日實現(xiàn)ＧＭＳ六國之間人員和貨物的便捷流動，以促進次區(qū)域人員往來、經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)的發(fā)展。在加快泛亞鐵路國內段建設的同時，繼續(xù)積極參與泛亞鐵路項目的國際合作，與次區(qū)域各國一道共同推進泛亞鐵路建設。繼續(xù)以雙邊框架為基礎，積極擴大與次區(qū)域各國的航空運輸安排，促進中國與越南、老撾和柬埔寨的航空運輸市場的相互開放。以《中國與東盟航空合作框架》為基礎，積極探索多邊民航合作框架。加強交通領域人力資源開發(fā)和能力建設方面的合作。
（二）能源合作
中國愿與ＧＭＳ各方一道，通過充分協(xié)商和發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照大湄公河次區(qū)域電力貿(mào)易運營協(xié)議提出的ＧＭＳ電力貿(mào)易發(fā)展“四個階段”的設想和所制定的未來行動計劃，積極推動ＧＭＳ總體電力發(fā)展規(guī)劃、ＧＭＳ電力數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站的建立、ＧＭＳ電力運行標準及輸電規(guī)則等各項優(yōu)先開展的重點工作，發(fā)展兩國間、多國間的電力合作及交易，以便最終建立起統(tǒng)一的ＧＭＳ電力市場，在次區(qū)域范圍內實現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)及自由的電力交易，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高聯(lián)網(wǎng)效益，優(yōu)勢互補，互惠互利，平等共贏。中國愿意與其他ＧＭＳ各國家拓展能源合作，包括提高能效、發(fā)展替代能源，以確保次區(qū)域的能源安全。
（三）電信合作
中國十分重視并將繼續(xù)推進同ＧＭＳ各方在電信領域的合作。在湄公河次區(qū)域信息高速公路項目一期工程基礎上，要積極推進湄公河次區(qū)域信息高速公路二期工程建設的啟動和實施，包括在網(wǎng)絡運營與維護方面展開廣泛合作。積極探討并推進基于湄公河次區(qū)域信息高速公路的各類信息化應用項目。加強次區(qū)域各國對農(nóng)村通信政策、農(nóng)村地區(qū)通信發(fā)展經(jīng)驗的交流和溝通，推進農(nóng)村通信示范工程建設，共同推動次區(qū)域農(nóng)村地區(qū)通信的發(fā)展。通過多種方式進一步加強次區(qū)域各國信息通信主管部門之間的溝通、交流與合作，繼續(xù)開展ＧＭＳ電信高官培訓項目，提高次區(qū)域相關人員的技術和管理能力。
（四）農(nóng)業(yè)合作
中國將積極推進首屆ＧＭＳ農(nóng)業(yè)部長會議審議通過的《ＧＭＳ農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略框架與農(nóng)業(yè)支持核心計劃（２００６－２０１０）》的落實，按照《框架計劃》提出的ＧＭＳ農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略、重點領域和重點項目，加強各方面的跟蹤協(xié)調，提高ＧＭＳ國家農(nóng)業(yè)合作的質量和效益。中國將進一步加強與亞行以及ＧＭＳ國家的溝通與交流，致力于擴展合作領域和深度，促進糧食安全與減貧事業(yè)、促進跨境農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資、實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用。
中國將繼續(xù)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術、能力建設、信息交流等方面的優(yōu)勢，進一步強化對ＧＭＳ國家的合作與交流，穩(wěn)步推進在農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準、農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)建設、農(nóng)業(yè)技術交流和示范、跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控等方面的合作，并將推動次區(qū)域在以下方面開展工作：一是加快統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準，促進跨境農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資健康發(fā)展；二是盡快落實禽流感防控關鍵措施，增強跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控能力；三是加快推廣以沼氣為主的生物質能源的開發(fā)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；四是充分發(fā)揮ＧＭＳ農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用，提高次區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務水平；五是致力糧食安全與減貧事業(yè)，向縱深推動ＧＭＳ鄉(xiāng)村發(fā)展合作。
（五）環(huán)境合作
中國將積極結合國內情況，堅持圍繞以“生物多樣性保護走廊項目”為核心，結合其他核心環(huán)境規(guī)劃項目，積極推動在生物多樣性保護走廊項目區(qū)域內開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價指標的選取工作；加強ＧＭＳ在聯(lián)合國《生物多樣性公約》框架下開展履約交流與合作；并鼓勵在生物多樣性保護走廊項目內開展氣候變化領域的合作，加強氣候變化對生物多樣性的影響研究，促進氣候變化與生物多樣性保護走廊項目示范點內的農(nóng)村環(huán)境保護工作相結合。中國將在ＧＭＳ環(huán)境合作中切實貫徹“環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進、共同呵護人類賴以生存的地球家園”的方針，樹立形象，促進建設和諧區(qū)域，并營造有利于次區(qū)域環(huán)境與發(fā)展的國際合作空間。
中國將積極推動ＧＭＳ成員國在邊境地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高各成員國在危險廢物非法越境轉移和森林保護管理領域的政策執(zhí)法水平，鼓勵開展建立ＧＭＳ各成員國的執(zhí)法網(wǎng)絡；并鼓勵各國跨界經(jīng)濟貿(mào)易與投資活動遵守可持續(xù)發(fā)展原則，加強次區(qū)域與環(huán)境有關的貿(mào)易與投資能力建設。
（六）人力資源開發(fā)合作
中國將積極推進“金邊培訓計劃”的實施，以云南和廣西為參與區(qū)，以大西南各省區(qū)和全國的技術和師資為后盾，鼓勵和支持云南省有條件的大學、專業(yè)技術學校和培訓機構參與次區(qū)域人力資源培訓項目，積極推進次區(qū)域云南人力資源開發(fā)培訓基地的建設。中國將繼續(xù)加強次區(qū)域教育合作，開展基礎教育、職業(yè)教育以及高等教育等領域交流與合作，積極推進次區(qū)域內職業(yè)資格互認、高等教育學歷學位互認工作，多渠道擴大次區(qū)域國家來華留學政府獎學金名額。進一步建立完善面向次區(qū)域的遠程教育網(wǎng)絡，不斷豐富遠程教育信息資源。中國政府將加強與次區(qū)域各國的外交磋商，簽訂次區(qū)域國際人力資源開發(fā)及培訓的多邊協(xié)議和實施方案。
（七）衛(wèi)生合作
中國將在既有合作框架下，促成與ＧＭＳ國家間更加穩(wěn)定、可持續(xù)的長效衛(wèi)生合作機制。推動形成包括艾滋病、禽流感、登革熱等傳染病控制合作在內的ＧＭＳ衛(wèi)生合作戰(zhàn)略；將中緬瘧疾項目，中緬、中老、中越艾滋病項目及中越結核項目發(fā)展為與次區(qū)域更多國家的合作，形成區(qū)域層次的合作項目；增進和完善與次區(qū)域國家在傳染病疫情信息交流與共享機制建設方面的合作。加強國內各部門之間協(xié)調，尤其是與農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門的合作，全面推動跨邊境地區(qū)項目的深入開展。中國還將承辦第二屆ＧＭＳ衛(wèi)生論壇。
（八）旅游合作
中國將繼續(xù)在國家層面關注并積極推動ＧＭＳ旅游合作，與ＧＭＳ其他各國共同協(xié)作努力，推出和促銷跨國旅游線路，培育具有鮮明特色的ＧＭＳ旅游區(qū)。重點推進云南、廣西兩省區(qū)參與ＧＭＳ的旅游合作。云南省將加快編制完成《湄公河上游河段（金四角）旅游區(qū)跨國旅游線路規(guī)劃》和《滇西——緬北跨國旅游線路規(guī)劃》。廣西壯族自治區(qū)將繼續(xù)深化與越南廣寧省的旅游合作，爭取盡快開通中越跨國自駕車旅游線路；繼續(xù)深入開展與越南、柬埔寨的文化旅游合作，大力推進泛北部灣旅游一體化合作，盡早形成泛北部灣旅游圈。
（九）貿(mào)易和投資合作
中國政府將繼續(xù)加強與ＧＭＳ其他國家及與亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構的合作，不斷推進貿(mào)易投資便利化，提高通關效率，為本地區(qū)的經(jīng)濟增長和共同繁榮做出貢獻。中國政府愿與ＧＭＳ其他成員一道，進一步消除ＧＭＳ貿(mào)易投資障礙，營造便利快捷的環(huán)境。中國政府將在亞洲開發(fā)銀行及其他國際金融機構的支持與協(xié)調下，重點開展海關、檢驗檢疫、貿(mào)易物流、商務人員流動和信息平臺建設等五個ＧＭＳ貿(mào)易便利化優(yōu)先項目；繼續(xù)加強各國間的政策協(xié)調，切實實施《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動框架》和《便運協(xié)定》，推動交通走廊真正發(fā)展成經(jīng)濟走廊，帶動沿線地區(qū)的經(jīng)濟增長；以一站式試點口岸為切入點，著力推進貿(mào)易便利化，改善口岸及邊境城市的基礎設施水平，取得邊境基礎建設和貿(mào)易投資便利化的雙贏；大力開展能力建設，為政府官員特別是口岸執(zhí)法人員提供更多的培訓機會，提高其政策水平和監(jiān)管能力，為工商界提供更好的服務。
此外，中國將繼續(xù)致力于加強與次區(qū)域有關國家和國際組織的磋商與合作，繼續(xù)推動在次區(qū)域建立中央層面更加穩(wěn)定的合作機制，加大對毒品犯罪的打擊力度，努力減少毒品對本地區(qū)的危害。繼續(xù)落實第七屆東亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄簽約國部長級會議簽署的《２００７年ＭＯＵ北京宣言》、更新后的《次區(qū)域行動計劃》、以及中緬、中老、中越、中泰雙邊禁毒合作協(xié)議和《中華人民共和國國家禁毒委員會和緬甸聯(lián)邦中央肅毒委員會關于在緬北地區(qū)聯(lián)合進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測罌粟種植的意向備忘錄》等文件精神，全面推動次區(qū)域禁毒合作。繼續(xù)切實加強次區(qū)域國家在禁毒執(zhí)法領域的合作。同時，中國政府將繼續(xù)積極支持次區(qū)域國家開展替代種植，爭取本地區(qū)盡早全面消除非法罌粟種植。
