新華社北京3月21日電（記者姚潤(rùn)豐、于文靜）3月22日是第十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的第一天，我國(guó)紀(jì)念這個(gè)活動(dòng)的宣傳主題是“發(fā)展水利，改善民生”。水利部部長(zhǎng)陳雷21日接受新華社記者專訪時(shí)表示，水利工作與民生密切相關(guān)，當(dāng)前要把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，緊緊依靠水利發(fā)展促進(jìn)民生改善，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。
近1億農(nóng)民告別“飲水難”、2817座病險(xiǎn)水庫(kù)解除安全隱患、5年水電新增裝機(jī)解決700萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民用電難……陳雷說(shuō)，近年來(lái)，中央先后就防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全保障、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利移民安置及后期扶持、大江大河治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作作出了一系列重大部署，一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程建成并投入運(yùn)行，水利保障能力顯著提升，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“但是，由于我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，加上歷史上水利欠賬較多，人民群眾還有很多水利需求沒(méi)有得到滿足?！标惱渍f(shuō)，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)綜合體系還不完善，應(yīng)對(duì)全球氣候變化能力亟待增強(qiáng)；病險(xiǎn)水庫(kù)直接威脅人民群眾生命安全；農(nóng)村仍有2億多人口飲用水不安全；一半以上的耕地是缺少灌溉條件的“望天收”；老少邊窮地區(qū)還存在無(wú)電、缺電問(wèn)題；部分庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，移民生活相對(duì)貧困；一些地區(qū)水資源過(guò)度開發(fā)帶來(lái)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
陳雷表示，防汛抗洪事關(guān)生命安危，飲水安全事關(guān)身心健康，水利建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以保障人民群眾生命安全、生活良好、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
“把保障人民群眾的生命安全放在第一位”，這是防汛抗旱工作的首要宗旨。陳雷說(shuō)，水利部門通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖的防洪安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫(kù)安全度汛，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
與民生密切相關(guān)的農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目也將提速。陳雷介紹，中央將用三年時(shí)間完成6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；確保到2015年基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；采取基建投入、轉(zhuǎn)移支付、民辦公助等多種手段，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造，加快大型排澇泵站更新改造，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災(zāi)害能力。
與此同時(shí)，國(guó)家將適時(shí)開工建設(shè)一批水源工程和區(qū)域性調(diào)水工程，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力；全面實(shí)施太湖水環(huán)境整治和石羊河、渭河流域綜合治理；建立飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急供水和生態(tài)補(bǔ)水，確保重點(diǎn)地區(qū)的供水安全和生態(tài)安全；繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江上游、黃河上中游、西南石漠化區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)及其上游等重點(diǎn)區(qū)域的水土流失治理；認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)移民政策，切實(shí)做好水利工程建設(shè)中的移民安置工作。
陳雷表示，解決好事關(guān)民生的水利問(wèn)題，社會(huì)十分關(guān)心，群眾十分關(guān)切。水利部門將把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，緊緊圍繞服務(wù)民生推進(jìn)水利發(fā)展，實(shí)實(shí)在在解民憂、幫民富、保民安。
我國(guó)農(nóng)村基本結(jié)束嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史
新華社北京3月21日電（記者于文靜、姚潤(rùn)豐）3月22日是第16屆“世界水日”，聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“涉水衛(wèi)生”。水利部副部長(zhǎng)胡四一在此間舉行的紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”座談會(huì)上表示，目前我國(guó)農(nóng)村基本結(jié)束了嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史，城鄉(xiāng)飲水安全保障工作進(jìn)入新階段。
胡四一介紹說(shuō)，過(guò)去5年，中央安排投資189億元，地方配套和群眾投勞182億元，共解決了9748萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水工作已經(jīng)進(jìn)入了保障飲水安全新的歷史階段，也是近年來(lái)我國(guó)水利工作的亮點(diǎn)之一。
與此同時(shí)，國(guó)家高度重視城市飲水安全，有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006—2020）》，加強(qiáng)城市飲用水水源地保護(hù)，規(guī)范水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，公布了第一批全國(guó)重要飲用水水源地名錄。
保障飲水安全、維護(hù)健康生命是人對(duì)水的第一需求。胡四一說(shuō)，“十一五”期間國(guó)家將解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，通過(guò)堅(jiān)持集中供水與分散供水相結(jié)合、飲用水安全工程建設(shè)與農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治相結(jié)合，重點(diǎn)解決高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸蟲病區(qū)的飲水安全問(wèn)題以及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足問(wèn)題，全國(guó)70%的高氟水病區(qū)村、所有的高砷水病區(qū)村要完成改水，東部地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
據(jù)水利部規(guī)劃，今年中央將繼續(xù)投資64億元，加上地方配套72.4億元，計(jì)劃解決3205萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，其中氟砷超標(biāo)地區(qū)686萬(wàn)人、苦咸水地區(qū)580萬(wàn)人、血吸蟲病疫區(qū)159萬(wàn)人、其他缺水地區(qū)1780萬(wàn)人。
我國(guó)將采取更嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)措施
新華社北京3月21日電（記者姚潤(rùn)豐、于文靜）3月22日是第16屆“世界水日”。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部污染控制司司長(zhǎng)樊元生在此間舉行的紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”座談會(huì)上透露，去年全國(guó)26.7%的地表水國(guó)家控制斷面水質(zhì)劣于５類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。
樊元生說(shuō)，目前水污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。實(shí)際工作中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，政策措施落實(shí)不到位，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，執(zhí)法監(jiān)管不力等問(wèn)題比較突出。
“今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，水污染防治仍將是中國(guó)環(huán)保工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將采取更嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)措施?！狈硎?，今年年底要實(shí)現(xiàn)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)；堅(jiān)決依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口；全面完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作；113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市都要率先進(jìn)行水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，并每年公布結(jié)果；開展全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地調(diào)查和評(píng)估，根據(jù)供水方式因地制宜確定保護(hù)方式。
此外，將督促重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃全面落實(shí)；積極開展太湖、巢湖、滇池等9個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)區(qū)的生態(tài)安全評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，提出“一湖一策”的綜合治理方案，對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放總量的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
全球面臨九大“涉水”問(wèn)題
新華社北京３月２１日電（新華社記者 楊駿）水是生命之源，人類文明離不開水。目前，地球上可供人類利用的主要是淡水資源，但它僅占地球水資源總量的２．５％，而且其中大部分以無(wú)法使用的冰山形式存在于極地，人類賴以生存的淡水資源實(shí)際上非常有限。與此同時(shí)，水資源過(guò)度使用、水污染和浪費(fèi)等使人類面臨的水危機(jī)不斷加劇。
綜合近來(lái)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織發(fā)布的一些最新數(shù)據(jù)，全球目前主要面臨九大“涉水”問(wèn)題。
一、飲用水安全狀況不佳。聯(lián)合國(guó)教科文組織２０日發(fā)布材料說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家約９０％的污水和７０％的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道，威脅飲用水安全。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最近也公布報(bào)告說(shuō)，即使是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的歐洲，也仍有一億多人缺乏安全飲用水。
二、水資源管理不善及衛(wèi)生狀況不佳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球目前約有五分之一的人無(wú)法獲得安全的飲用水，管理不善和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等是造成這一情況的部分原因。世界衛(wèi)生組織指出，全球８８％的疾病可歸咎于不安全的用水以及缺乏相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施。
三、大部分地區(qū)的水質(zhì)在下降。聯(lián)合國(guó)教科文組織援引有關(guān)證據(jù)說(shuō)，受此影響，淡水物種和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性正在迅速衰退，其退化速度往往快于陸地等生態(tài)系統(tǒng)。 四、９０％的自然災(zāi)害與水有關(guān)。許多自然災(zāi)害都是土地使用不當(dāng)導(dǎo)致水土流失等造成的惡果。不少國(guó)際組織指出，水資源的萎縮會(huì)引發(fā)各類惡劣自然反應(yīng)。
五、農(nóng)業(yè)用水供需矛盾更加緊張。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，農(nóng)業(yè)灌溉占當(dāng)前全球江河等淡水使用量的７０％以上。到２０３０年，全球糧食需求預(yù)計(jì)將提高５５％，這意味著需要更多的灌溉用水。對(duì)很多需要增加糧食產(chǎn)量來(lái)解決溫飽問(wèn)題的地區(qū)來(lái)說(shuō)，持續(xù)干旱和對(duì)水資源的爭(zhēng)奪將使農(nóng)民面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。
六、城市用水緊張。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的有關(guān)報(bào)告說(shuō)，到２０３０年，城鎮(zhèn)人口占全球總?cè)丝诘谋壤龝?huì)增加到近三分之二，從而造成城市用水需求激增。據(jù)估計(jì)，屆時(shí)將有２０億人居住在棚戶區(qū)和貧民窟，缺乏清潔用水和衛(wèi)生設(shè)施將威脅他們的生存。
七、水力資源開發(fā)不平衡。發(fā)展中國(guó)家有２０多億人得不到可靠的能源，而水是創(chuàng)造能源的重要資源。歐洲開發(fā)利用了７５％的水力資源，但非洲水力資源開發(fā)率很低，６０％的人還用不上電。
八、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。世界許多地方因管道泄漏等原因，有多達(dá)３０％至４０％，甚至更多的水被白白浪費(fèi)。
九、用于水資源的財(cái)政投入滯后。聯(lián)合國(guó)教科文組織指出，近年來(lái)用于水務(wù)部門的官方發(fā)展援助平均每年約為３０億美元，世界銀行等金融機(jī)構(gòu)還會(huì)提供１５億美元非減讓性貸款，但只有１２％的資金用在了最需要幫助的人身上。此外，私營(yíng)水務(wù)部門投資呈下降趨勢(shì)，這增加了改善水資源利用率的難度。
江蘇：飲用水源地安全實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
新華社南京３月２１日電（記者蔡玉高）江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》將從２２日施行。按照《決定》，為確保百姓飲用水安全，江蘇將對(duì)飲用水源地保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
去年發(fā)生的太湖藍(lán)藻事件和沭陽(yáng)水危機(jī)事件給江蘇的飲用水源地保護(hù)工作敲響了警鐘，正是由于水源地保護(hù)不力，造成了當(dāng)?shù)厝罕婏嬘盟щy。為杜絕此類嚴(yán)重危害群眾安全的事件發(fā)生，江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)今年２月通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》。
《決定》要求，為確保群眾飲用水安全，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急飲用水源建設(shè)，保證應(yīng)急用水。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立控制取水的飲用水源地；不具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議，實(shí)行供水管道聯(lián)網(wǎng)。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫(kù)、重要河道、湖泊作為預(yù)留飲用水源地，按照飲用水源區(qū)的要求加以保護(hù)。
《決定》明確，飲用水安全保障，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府應(yīng)把飲用水源地保護(hù)納入縣以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容。在發(fā)生水污染事故或者自然災(zāi)害等緊急情況，影響到正常供水時(shí)，政府必須采取緊急措施，并向社會(huì)公布信息。沒(méi)有采取緊急措施或者未及時(shí)向社會(huì)公布的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，將依法給予行政處分。
