反應(yīng)及時(shí) 行動(dòng)迅速 顧全大局
——河南省有效應(yīng)對(duì)雪災(zāi)工作紀(jì)實(shí)
新華社鄭州２月１２日電（記者 梁鵬、郭久輝）今年１月１２日以來(lái)，河南省持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降溫、降雪天氣，給受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序帶來(lái)了嚴(yán)重影響。面對(duì)罕見(jiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，河南各級(jí)黨委政府高度重視，早反應(yīng)、行動(dòng)快，采取了一系列有效應(yīng)對(duì)措施，最大程度地減少災(zāi)害損失和對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成的影響。同時(shí)，河南省顧全大局，迅速調(diào)集精干救援力量支援周邊災(zāi)區(qū)，力保煤、電和其它重要物資的供應(yīng)運(yùn)輸。
決策及時(shí) 處置果斷
２００８年的春節(jié)，讓信陽(yáng)市新縣卡房鄉(xiāng)王畈村村民殷久奇一家終身難忘。不僅是因?yàn)樵庥隽艘粓?chǎng)５０多年未遇的雪災(zāi)，更重要的是家里受災(zāi)后感覺(jué)到的黨和政府送來(lái)的溫暖和關(guān)懷。
殷久奇家所在的上殷灣村民組，位于距縣城６０多公里的深山區(qū)，年前一場(chǎng)大雪過(guò)后，山里山外幾乎完全隔絕，自家屋后的大樹(shù)被壓倒砸到房子，三間房屋受損，親戚通過(guò)電話知道了，苦于進(jìn)不了山愛(ài)莫能助。這時(shí)候，鄉(xiāng)村干部及時(shí)趕到他家中，為一家三口人安排好住處，又組織力量趕在年三十前把受損的房屋修復(fù)好，鄉(xiāng)村干部又捐款１０００多元，讓殷久奇一家三口像往年一樣過(guò)了一個(gè)開(kāi)心年。
從１月１２日至２８日，河南省持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降溫、降雪天氣，尤其是１８日到２１日，又出現(xiàn)大范圍的強(qiáng)降雪，其中黃河以南出現(xiàn)大到暴雪，降雪和低溫天氣造成全省大部地區(qū)道路結(jié)冰，全?。矗矀€(gè)縣市的積雪深度超過(guò)１０厘米，其中６個(gè)縣市積雪深度超過(guò)２５厘米，信陽(yáng)市固始縣達(dá)４０厘米。
遭遇５０年來(lái)未遇的雪災(zāi)、受災(zāi)最重地區(qū)之一的信陽(yáng)市，由于對(duì)困難估計(jì)較足、部署較早、行動(dòng)較快，全市范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)生大面積停水、停電、通訊中斷等事故，沒(méi)有出現(xiàn)因安全原因造成的人員傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)事故。地方黨委政府在強(qiáng)降雪天氣剛一開(kāi)始就組織緊急排查，轉(zhuǎn)移危房群眾；在抗災(zāi)救災(zāi)的同時(shí)，積極組織貨源力保市場(chǎng)供應(yīng)，全市除蔬菜價(jià)格上漲幅度較大外，糧食、食用油、肉、蛋、奶制品價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)。市財(cái)政還專門從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中拿出１３５萬(wàn)多元，補(bǔ)貼１．２２萬(wàn)戶城鎮(zhèn)困難家庭。
及時(shí)決策、果斷處置，是河南省有效應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)降溫、降雪天氣發(fā)生后，河南省委、省政府高度重視，各地、各部門協(xié)同配合，迅速行動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。省政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行布置，分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公安、交通的副省長(zhǎng)史濟(jì)春、秦玉海、張大衛(wèi)，各相關(guān)部門和有關(guān)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)同志都深入一線、靠前指揮，及時(shí)掌握災(zāi)情。
在革命老區(qū)新縣，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姲l(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。針對(duì)轄區(qū)道路積雪嚴(yán)重，影響居民和過(guò)境車輛通行的情況，縣委、縣政府以明傳電報(bào)、電視通告等形式，動(dòng)員全縣上下緊急行動(dòng)，從縣領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干群齊上陣，對(duì)過(guò)境主要交通要道和城鎮(zhèn)道路冰雪進(jìn)行集中鏟除，一時(shí)間，各條道路上人潮涌動(dòng)，鐵鍬丁當(dāng)，再現(xiàn)了當(dāng)年老區(qū)群眾支持前線似的動(dòng)人場(chǎng)面。
大雪不封路 力?！皹屑~”暢通
面對(duì)罕見(jiàn)的雪災(zāi)，作為糧食、煤炭大省，全國(guó)重要的陸路交通樞紐，中原地區(qū)交通的通暢與否，起著至關(guān)重要的作用。在惡劣天氣面前，京珠、連霍等高速公路大動(dòng)脈河南段保持了不封路，基本暢通，受到上級(jí)部門的肯定。
災(zāi)害天氣發(fā)生后，由于往南、往西出口不暢，一度造成河南交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，高速公路最嚴(yán)重時(shí)全?。穫€(gè)滯留點(diǎn)共計(jì)動(dòng)態(tài)滯留車輛達(dá)８０公里。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，由于應(yīng)對(duì)措施有效果斷，河南省在最短的時(shí)間內(nèi)疏導(dǎo)了交通，沒(méi)有發(fā)生一次長(zhǎng)途客車露宿公路的事情，沒(méi)有發(fā)生一起重大交通事故，沒(méi)有發(fā)生一起滯留車輛被盜等治安案件，盡最大努力保證了滯留司乘人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。而交警和路政人員由于長(zhǎng)時(shí)間露天作業(yè)，共有８９００多人被不同程度凍傷凍病。
強(qiáng)降溫、降雪天氣發(fā)生后，河南省委、省政府緊急部署確保交通大動(dòng)脈暢通。副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自上路指揮，公安、交通部門密切配合，加強(qiáng)京珠、連霍等重點(diǎn)公路管理，保暢通。面對(duì)冰雪，河南不是將高速公路簡(jiǎn)單關(guān)閉，而是強(qiáng)力除冰除雪，盡最大努力保持大動(dòng)脈的暢通。氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)降雪前，河南省就及時(shí)組建了“高速公路惡劣天氣應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)”，調(diào)動(dòng)１１３００萬(wàn)臺(tái)班除雪設(shè)備和２４０００多人次養(yǎng)護(hù)人員，有雪就掃、有冰就除，不分晝夜，對(duì)車輛安裝防滑練、對(duì)坡道、橋涵及時(shí)采取防滑處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，１月１２日以來(lái)，僅高速公路管理部門即投入資金４２５６萬(wàn)元，撒除雪劑８１７３噸。避免了冰雪被反復(fù)輾軋堆積成災(zāi)。
統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)合理疏導(dǎo)車輛，有效減少了高速公路車輛擁堵滯留。河南省高速交警支隊(duì)早在１１月份就提前制定了“冰雪天氣高速公路應(yīng)急處置預(yù)案”及“高速公路突發(fā)事件處置預(yù)案”，建立了全省高速公路網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度指揮系統(tǒng)。降雪開(kāi)始，他們就按照預(yù)案，分兵把守，各就其位。交警２４小時(shí)路面巡查，及時(shí)向指揮中心報(bào)送路面、路況信息，指揮中心根據(jù)雪情、路情及時(shí)發(fā)出調(diào)度指令，使河南境內(nèi)高速路車流得到有序調(diào)控，最大限度減少了滯留車輛和車輛滯留時(shí)間。１月１２日至２２日，河南省高速公路共疏導(dǎo)滯留車輛１３萬(wàn)輛，使滯留在京珠和連霍高速公路省界收費(fèi)站的車輛全部得到疏散。
運(yùn)用廣播電臺(tái)進(jìn)行指揮調(diào)度，是河南此次抗擊雪災(zāi)的一個(gè)創(chuàng)造。交通遇阻，廣播電臺(tái)成為傳遞信息的最有效方式。針對(duì)因雪大豫鄂、豫陜省界站口關(guān)閉，京珠高速車輛向南、連霍高速向西車輛出省遇阻，大批車輛滯留的新情況，１月１８日起，河南省公安、交通、氣象部門與河南省廣播電臺(tái)聯(lián)合成立了“道路交通臨時(shí)應(yīng)急指揮中心”，利用交通頻道、旅游頻道及新聞?lì)l道，搜集、發(fā)布信息，及時(shí)與有關(guān)方面及被困人員聯(lián)系，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)被困人員開(kāi)展救援。
１月２１日，一位滯留在連霍高速路上的遼寧司機(jī)楊依輝在車上聽(tīng)到廣播，就給交通電臺(tái)打電話，說(shuō)他感冒了，急需藥品。指揮中心很快通知距離最近的服務(wù)區(qū)，把藥品和熱騰騰的姜湯送到了楊師傅手中。雪災(zāi)期間，廣播電臺(tái)直播間共收到被困司乘人員電話、短信１５００多條。有的車輛沒(méi)油了，有的司乘人員感冒了，還有的車輛出現(xiàn)故障，相關(guān)部門及時(shí)施以援手。無(wú)線電波不僅解決了大量應(yīng)急問(wèn)題，更成為非常時(shí)期傳遞黨和政府關(guān)懷的一股暖流。
在鐵路方面，記者從鄭州鐵路局了解到，這個(gè)局在異常天氣一開(kāi)始，就組織了１．２萬(wàn)名干部職工日夜盯在現(xiàn)場(chǎng)，隨下雪隨清掃，隨結(jié)冰隨清除，確保了干線暢通；同時(shí)緊急加開(kāi)臨客，將所有車輛全部投入使用，每日發(fā)送旅客同比增加了５１％，創(chuàng)下了鄭州局春運(yùn)節(jié)前運(yùn)送史的最高紀(jì)錄。
一方有難 八方支援
“把救助當(dāng)作救災(zāi)，把被困人員當(dāng)作災(zāi)民”進(jìn)行救助，處處體現(xiàn)人性關(guān)懷，這是河南省對(duì)各地政府提出的要求，也是在雪災(zāi)面前各級(jí)各部門自覺(jué)踐行的原則。
為了做好滯留旅客生活保障和救援救助，河南省交通部門要求對(duì)滯留車輛服務(wù)實(shí)行“兩不兩有”，即“不挨餓、不受凍、有水喝、有燃油”，組織人員免費(fèi)為滯留車輛送開(kāi)水、食品、棉衣、燃油、藥品等，保證不出現(xiàn)一起凍傷、病倒、傷亡事件。在此期間，僅河南高速公路系統(tǒng)就累計(jì)向司乘人員提供幫助萬(wàn)余人次，免費(fèi)提供礦泉水３６００余箱，方便面７５００箱、盒飯１．５萬(wàn)份、面包１萬(wàn)多袋、熟雞蛋１１００多公斤、火腿腸６００箱、棉衣２３００余件。
為了支援南方災(zāi)區(qū)，河南省一方面力保重要物資運(yùn)輸暢通，一方面積極向外省支援救災(zāi)力量、送煤送電。河南省在所有干線公路開(kāi)辟了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的基礎(chǔ)上，又確定所有高速公路１月２４日至３月２日春運(yùn)期間，也開(kāi)辟“綠色通道”，嚴(yán)格做到“不扣車、不罰款、不卸載、優(yōu)先放行”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅１月份享受河南“綠色通道”政策的車輛達(dá)３１萬(wàn)輛，通行費(fèi)免費(fèi)金額超過(guò)１７００萬(wàn)元。
１月３０日凌晨３０分和３點(diǎn)３０分，河南交通部門緊急調(diào)集的２５輛鏟雪車和８０余名救援人員分別從鄭州火車站東站和信陽(yáng)啟程，救援人員分乘兩節(jié)悶罐車出發(fā)，赴湖南支援抗災(zāi)，這些救援人員大部分均為經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)護(hù)工程師和設(shè)備操作手，每２名操作手配備一輛設(shè)備，以便晝夜輪流作業(yè)。河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)救援人員送行時(shí)說(shuō)，大家一定要有吃大苦的思想準(zhǔn)備，更要拿出打硬仗的精神，在困難面前絕不眨眼皺眉，全力支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)。
同時(shí)，為支援湖南電網(wǎng)抗冰搶險(xiǎn)，河南緊急集結(jié)６００多人的電力搶險(xiǎn)隊(duì)伍，攜帶各種物資設(shè)備，馳援湖南株洲、衡陽(yáng)一帶的電力設(shè)備搶修；鄭州機(jī)場(chǎng)公司也派出大型機(jī)場(chǎng)除雪設(shè)備往災(zāi)區(qū)支援。
盡管電力和電煤供應(yīng)本就緊張，河南省仍采取多種措施保證供應(yīng)并積極向省外送電送煤。鄭州鐵路局局長(zhǎng)張軍邦告訴記者，從２６日開(kāi)始，鄭州鐵路局采取超常規(guī)措施搶運(yùn)電煤，增開(kāi)電煤專列，每日按３０００車組織搶裝電煤；對(duì)節(jié)日供應(yīng)物資和抗災(zāi)救災(zāi)物資運(yùn)輸采取先裝運(yùn)、后辦手續(xù)等措施，確?？焖傺b車、快速掛運(yùn)。河南省還要求全省煤炭和電力企業(yè)從大局出發(fā)，確保供應(yīng)，加強(qiáng)調(diào)度，僅一月份就外送電量超過(guò)１４億千瓦時(shí)，為緩解華中電網(wǎng)危機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)。
