新華社北京１月２９日電（記者 王優(yōu)玲）黨的十七大以來，我國繼續(xù)積極擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新對外開放思路，開創(chuàng)對外開放的新局面。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進外貿(mào)可持續(xù)增長
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，按照立足中低端、逐步邁向高端的戰(zhàn)略思路，我國基本形成了穩(wěn)定勞動力密集型產(chǎn)品出口、促進高附加值產(chǎn)品出口、限制“兩高一資”產(chǎn)品出口、積極擴大能源資源和先進技術(shù)裝備進口的對外貿(mào)易格局。
為進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，合理保護和利用國內(nèi)環(huán)境資源，抑制順差過快增長的勢頭，國家通過加征出口關(guān)稅和降低出口退稅等手段繼續(xù)加大對“兩高一資”產(chǎn)品出口調(diào)整力度，同時采取降低暫定進口關(guān)稅稅率、取消自動進口許可管理等方式鼓勵進口，使總體出口增速在２００７年下半年開始趨緩，進口增速明顯回升，貿(mào)易順差迅速擴大的勢頭得到有效抑制。
海關(guān)統(tǒng)計顯示，自去年１０月以來，中國外貿(mào)單月進口同比增速連續(xù)３個月超過２５％，順差增長速度持續(xù)放緩。
同時，商務(wù)部利用降低進口關(guān)稅、政策性進口信貸、進口促進資金、簡化進口管理措施、放寬進口經(jīng)營限制、拓展展會功能等措施，積極擴大能源資源、農(nóng)產(chǎn)品和先進技術(shù)設(shè)備進口；鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)，推動引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新；加強了鐵礦石、鉀肥、氧化鋁、銅精礦等大宗資源性商品進口協(xié)調(diào)。
加強引導(dǎo)，提高利用外資水平和質(zhì)量
十七大以來，我國利用外資由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型努力的方向更加清晰。商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，當前我國利用外資的內(nèi)外部條件正在發(fā)生變化，成本上升，環(huán)境趨緊，土地瓶頸壓力越來越大。我國將創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域利用外資，鼓勵跨國公司研發(fā)中心外資并購，提高存量要素使用效率，把承接國際服務(wù)外包作為重點，促使國家級開發(fā)區(qū)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。
根據(jù)商務(wù)工作會議，今年我國將從五個方面進一步切實提高利用外資質(zhì)量：
一是充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用。落實新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進一步鼓勵外商投資高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié)。
二是優(yōu)化外資區(qū)域布局。加快修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，在廣東、上海、江蘇等東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進中心，在中西部地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。
三是吸收外資促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥擴大金融、保險、電信等服務(wù)業(yè)對外開放，拓展利用外資的新領(lǐng)域。
四是創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制，支持國內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。
五是爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)精簡高效的管委會體制優(yōu)勢，支持國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。
國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)人說，我國將引導(dǎo)外資更好地與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)水平提高相結(jié)合，嚴格限制低水平、高消耗、高污染、資源型的外資項目進入。同時加強對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范，保持國家對重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力。
對內(nèi)對外經(jīng)濟統(tǒng)籌，提高全球資源配置能力
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人指出，我國對外開放正在進入商品和要素雙向流動的新階段，內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，相互影響不斷加深，經(jīng)濟利益相互交織。因此，必須樹立全球視野，加強戰(zhàn)略思維，注重全局謀劃，統(tǒng)籌利用好兩個市場兩種資源，統(tǒng)籌把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球國際分工，統(tǒng)籌處理好完善社會主義市場經(jīng)濟體制和參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。
我國加強統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，以拓展國內(nèi)外就業(yè)渠道，緩解我國就業(yè)壓力。通過在國際國內(nèi)市場相互補充中拓展發(fā)展空間，在國際國內(nèi)資源相互流動中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的內(nèi)外保障。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２００７年，我國非金融類對外直接投資１８７．２億美元，同比增長６．２％，其中以并購方式實現(xiàn)的直接投資６１億美元，占我國同期投資總額的３２．６％。
我國通過統(tǒng)籌國內(nèi)國際要素資源，保障國內(nèi)資源穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，并通過統(tǒng)籌國內(nèi)國際商品供求，增加國內(nèi)短缺商品供給，保障市場平穩(wěn)運行。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人說，擴大對外開放大大緩解了我國國內(nèi)市場的不足和能源資源的緊張狀況，有效利用了國外資金、市場、技術(shù)和管理經(jīng)驗，有力地推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、自主創(chuàng)新能力的提高。
深化多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，開創(chuàng)對外開放新局面
商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培近日透露，經(jīng)過１５輪磋商，中國與新西蘭已就雙邊自貿(mào)區(qū)談判中的實質(zhì)性問題達成一致。目前，雙方正在最終核定協(xié)議文本，待履行完各自的審批程序后，有望按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定的目標，于今年４月正式簽署自貿(mào)協(xié)定。
我國加入世界貿(mào)易組織之后，自貿(mào)區(qū)已成為我國對外開放的新形式、新起點，以及與其他國家實現(xiàn)互利共贏的新平臺。據(jù)介紹，我國目前正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的２９個國家和地區(qū)建設(shè)１２個自貿(mào)區(qū)。
自貿(mào)區(qū)是當今世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物。我國實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是面對這一潮流的抉擇。目前，我國已同中國香港、中國澳門、智利、東盟、巴基斯坦等簽署實施了６個自貿(mào)協(xié)定，已完成談判和在談的自貿(mào)區(qū)１２個，涉及２９個國家和地區(qū)，涵蓋我國外貿(mào)總額１／４。
同時，我國已與１２３個國家簽訂了雙邊投資保護協(xié)定，對加強多雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。
我國還加強與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極應(yīng)對反傾銷、反補貼等各類貿(mào)易摩擦。通過建立“四體聯(lián)動”工作機制、指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)訴、加強法律抗辯等措施，應(yīng)對工作取得了明顯成效。加強了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫的監(jiān)測范圍擴大到石化、機械、輕工等１５個重點行業(yè)的８０００家企業(yè)。推動７６個國家承認中國市場經(jīng)濟地位。
