新華社北京１月２４日電 人民日?qǐng)?bào)１月２５日發(fā)表特約評(píng)論員文章：依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施
“民以食為天”。食品價(jià)格直接關(guān)系人民群眾的日常生活，關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)前，保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，緩解價(jià)格過(guò)快上漲對(duì)群眾生活的影響，確保群眾過(guò)上安定、舒心的生活，是政府義不容辭的責(zé)任。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，受國(guó)內(nèi)國(guó)際多種因素影響，我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，特別是食品價(jià)格出現(xiàn)較快上漲。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，做出了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)的部署。近期，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要目的是抑制價(jià)格不合理上漲，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定心理預(yù)期。這是有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行職能的具體體現(xiàn)。
2007年5月以來(lái)，我國(guó)部分重要商品和居民基本生活必需品價(jià)格較大幅度上漲，并推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總水平較大幅度上升。今年1月上旬，36個(gè)大中城市豬肉、豆油、牛肉、羊肉和雞蛋價(jià)格上漲幅度較大。價(jià)格上漲對(duì)人民群眾，特別是對(duì)部分困難群眾生活造成了較大影響。面對(duì)價(jià)格上漲，少數(shù)企業(yè)趁機(jī)搭車漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格；個(gè)別單位捏造散布漲價(jià)信息，渲染緊張氣氛，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲。在這種情況下，根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，是完全必要的，也是符合廣大人民群眾利益的。
但是，有人提出，行政管制價(jià)格有違法嫌疑，提價(jià)申報(bào)制的法律依據(jù)何在。這是對(duì)法律不夠了解的表現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施?！币罁?jù)這一規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委確定對(duì)漲幅較高的成品糧及其制品，食用植物油，豬肉、牛羊肉及其制品，雞蛋，牛奶，液化石油氣等六種居民基本生活必需品實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度。因此，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施法律依據(jù)是充分的，程序也是正當(dāng)合法的。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格由供求關(guān)系決定，穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，合理競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)總供求基本平衡。這次政府采取的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制價(jià)格不合理上漲和穩(wěn)定群眾預(yù)期，為制定新政策和既有政策發(fā)揮作用贏得時(shí)間，也為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還要看到，此次實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，主要采取提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案兩種方式，要求不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不是凍結(jié)價(jià)格，也不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)，并明確規(guī)定，如無(wú)正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。
在特殊情況下依法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，并不是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)之舉。政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，是世界各國(guó)的通行做法，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的重要內(nèi)容。不管是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等歐美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，包括俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，都有政府控制、干預(yù)價(jià)格的法規(guī)和先例。例如，法國(guó)1986年12月1日頒布的關(guān)于價(jià)格自由和競(jìng)爭(zhēng)的法令中規(guī)定，在出現(xiàn)特別狀態(tài)、公共災(zāi)害或某個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)明顯不正常狀況等情況時(shí)，政府有權(quán)決定采取臨時(shí)性措施，限制價(jià)格的過(guò)度上漲；新加坡有專門的《物價(jià)控制法》，規(guī)定其價(jià)格主管機(jī)關(guān)（物價(jià)管理局）可以通過(guò)在公報(bào)上發(fā)布命令的方式規(guī)定某商品或服務(wù)的最高價(jià)。從實(shí)踐來(lái)看，各國(guó)也都有在緊急情況下干預(yù)價(jià)格的先例。日本政府在1973年石油價(jià)格暴漲時(shí)期曾對(duì)鋼材、鹽、醬油等59種商品的提價(jià)實(shí)行事前申報(bào)制度，對(duì)特大百貨商店的價(jià)格實(shí)行限制。美國(guó)歷史上也曾采取過(guò)短期內(nèi)凍結(jié)價(jià)格的行政干預(yù)措施。歐盟2005年對(duì)食糖實(shí)施價(jià)格干預(yù)，并且一直對(duì)食糖采用生產(chǎn)配額管理。最近，韓國(guó)政府決定對(duì)部分公共產(chǎn)品設(shè)定價(jià)格上限，不允許有關(guān)企業(yè)在2008年上半年內(nèi)上調(diào)水費(fèi)、電費(fèi)和高速公路通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)下調(diào)電信費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
法律是人民群眾意志的體現(xiàn)，代表廣大人民群眾的利益。對(duì)政府依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的做法，人民群眾是擁護(hù)的，大多給予了正面評(píng)價(jià)和充分肯定。很多群眾評(píng)論說(shuō)，“是應(yīng)該出臺(tái)政策干預(yù)了，不要讓漲價(jià)成為趨勢(shì)?！薄爱?dāng)前物價(jià)上漲包含了不少不合理的因素，該好好管理了，否則就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害?！薄芭R時(shí)價(jià)格干預(yù)措施消除了我們老百姓０８年心頭大患，我們不必恐慌地過(guò)日子了！”這些說(shuō)法和態(tài)度，也表明臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是及時(shí)、適當(dāng)、得民心的。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品
及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法
第一條 根據(jù)《價(jià)格法》第三十條的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)部分重要商品及服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。
第二條 當(dāng)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，由政府價(jià)格主管部門及時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，宣布解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施答問(wèn)
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1月15日國(guó)家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），詳細(xì)規(guī)定了實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的品種范圍、干預(yù)形式和具體申報(bào)備案辦法。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所劉樹(shù)杰：臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的依據(jù)和特點(diǎn)
新華社北京１月２４日電（國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所 劉樹(shù)杰）日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。該《實(shí)施辦法》的發(fā)布和執(zhí)行，不僅標(biāo)志著我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管法制化的進(jìn)步，也是基于國(guó)情的有中國(guó)特色的價(jià)格調(diào)控手段創(chuàng)新，將有助于抑制“跟風(fēng)漲價(jià)”等非理性行為對(duì)物價(jià)漲幅的推動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)而有效配合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，切實(shí)防止明顯的通貨膨脹發(fā)生。
發(fā)展改革委：實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施不是凍結(jié)價(jià)格
近日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，要求各地價(jià)格主管部門切實(shí)做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的具體實(shí)施工作。
通知指出，要正確認(rèn)識(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的性質(zhì)。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的目的在于抑制價(jià)格不合理上漲，不是凍結(jié)價(jià)格，不改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。提價(jià)申報(bào)只是對(duì)企業(yè)提價(jià)的正當(dāng)性進(jìn)行審查；調(diào)價(jià)備案只是對(duì)調(diào)價(jià)的合理性保留干預(yù)的權(quán)力。如無(wú)正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。
