聚焦道路交通安全法第７６條四大熱點
——全國人大常委會法工委副主任王勝明談道路交通安全法修改
新華社北京１２月２９日電（記者張景勇、鄒聲文）道路交通事故賠償問題因事關(guān)人民群眾的切身利益而廣受關(guān)注。全國人大常委會２９日對道路交通安全法第７６條作出修改，進一步明確了在非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的情況下，由機動車一方承擔賠償責任；在有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人有過錯的情況下，根據(jù)過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任；在機動車一方?jīng)]有過錯時，機動車一方承擔不超過１０％的賠償責任。
全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明就道路交通安全法第７６條的修改接受了新華社記者的獨家采訪，對一些社會上廣為存在的對第７６條的誤讀進行了分析說明。
道路交通安全法是不是規(guī)定機動車一方無責全賠？
“有人認為道路交通安全法規(guī)定機動車一方無責全賠。我很負責任地告訴大家，不是。第７６條并不是規(guī)定機動車不論是否有責任都要全部承擔賠償責任?！蓖鮿倜髡f，“有人認為第７６條規(guī)定沒有錯還要承擔全部責任。這次修改，則進一步明確了機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過１０％的賠償責任。也就是說非機動車、行人一方如果過錯惡劣的，機動車一方可以只賠４％、５％，不是無責全賠?！?/p>
王勝明說，即使是原來的道路交通安全法也不是說機動車一方承擔全部責任。原來的道路交通安全法第７６條規(guī)定，機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。這個條文的寫法是典型的過錯推定寫法，先假定機動車一方有錯，但是機動車一方證明自己沒有錯，而非機動車駕駛?cè)?、行人有錯，將“減輕”機動車一方的賠償。
“誤解的地方就在于‘減輕’兩個字?！疁p輕’的含義是什么？法律用語和老百姓的日常用語是有差異的，法律上的‘減輕’，１％是減輕，９９％也是減輕。”王勝明說，“但是有的人說讀不出來減輕還能減輕９９％，減輕只能是一點點，所以誤解就在于法律用語和一般日常用語的差異?！?/p>
強制保險是不是不認過錯全額賠償？
王勝明說，有的專家、媒體認為，強制保險在三者險的范圍內(nèi)是不認過錯全部賠償?shù)?，其實不是?/p>
道路交通安全法第７６條明確規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。王勝明說，這句話的中心意思就是保險公司什么情況賠，什么情況不賠，關(guān)鍵詞是“責任限額”。
“首先是有責任，然后再看在負責任的情況下，最高賠多少，即‘限額’?！蓖鮿倜髡f，“‘責任限額’這個四個字是‘責任’加‘限額’，是講責任的，不是說不分青紅皂白全部賠償?！?/p>
王勝明提出，道路交通安全法規(guī)定的是在責任限額的范圍內(nèi)強制保險怎么賠，責任怎么定，限額怎么定，具體辦法依照道路交通安全法，由國務(wù)院規(guī)定。
強制保險只管人身不管財產(chǎn)是國際慣例？
“有人講強制保險只管人身不管財產(chǎn)是國際通行的做法，這話肯定是錯的。”王勝明說。
王勝明介紹，我們?yōu)榱税堰@個事情講清楚，先讓國外的律師事務(wù)所提供材料，然后又以全國人大常委會法制工作委員會的名義讓駐外使館提供當?shù)貒揖烤故窃趺醋龅?。我們了解了美國、德國、法國、日本、新加坡、韓國等６個國家，有５個國家是既管人身又管財產(chǎn)，只有一個國家是只管人身不管財產(chǎn)，財產(chǎn)在三者險以外再通過商業(yè)險。說世界上強制保險都是只管人身不管財產(chǎn)是不對的，至少是兩種做法都有。
法律統(tǒng)一賠償標準更加科學？
道路交通事故錯綜復(fù)雜，很多道路交通事故是混合過錯，這種情況下究竟如何賠償？王勝明介紹說，曾經(jīng)有一種方案是劃分成三種責任：行人負次要責任情況、行人和機動車負同等責任情況、行人負主要責任的情況，根據(jù)不同的情況按比例賠償，行人負次要責任的情況下機動車承擔８０％，雙方平等責任的情況下機動車承擔６０％，行人負主要責任的情況下機動車承擔４０％。
王勝明說，規(guī)定賠償比例有利于統(tǒng)一賠償標準，而且可操作性強。但是碰到的最大問題就是不科學、不準確。
“比如次要責任，什么叫次要責任？理論上１％—４９％都叫次要責任。如果行人負５％的責任，機動車一方只承擔８０％，那么還差１５％怎么辦？統(tǒng)一標準很難做到科學，而且我們查了一下，查到的國家法律中沒有對賠償比例做出規(guī)定的?！蓖鮿倜髡f，“所以全國人大常委會這次對第７６條的修改沒有規(guī)定統(tǒng)一的賠償比例?！?#160;
