2007年10月1日，游客在上海南京路步行街參加國慶觀燈活動。黃金周景區(qū)“爆棚”、呼吁推行彈性休假、增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日為假日……近年來，關(guān)于長假制度的一些議論與建議不絕于耳。國家法定節(jié)假日如何調(diào)整才更科學合理？記者近日從權(quán)威部門獲悉，國務院高度重視社會各界意見，已要求相關(guān)部門對國家法定節(jié)假日的調(diào)整進行調(diào)研論證，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日有望增設(shè)為國家法定節(jié)假日，廣大居民有望得到更多的休息時間。新華社發(fā)
新華社北京１１月７日電(新華社“新華視點”記者)黃金周景區(qū)“爆棚”、呼吁推行彈性休假、增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日為假日……近年來，關(guān)于長假制度的一些議論與建議不絕于耳。國家法定節(jié)假日如何調(diào)整才更科學合理？
記者近日從權(quán)威部門獲悉，國務院高度重視社會各界意見，已要求相關(guān)部門對國家法定節(jié)假日的調(diào)整進行調(diào)研論證，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日有望增設(shè)為國家法定節(jié)假日，廣大居民有望得到更多的休息時間。
黃金周不堪重負，調(diào)整勢在必行
１９９９年，國家對原有的法定節(jié)假日安排進行了調(diào)整，將“五一”“十一”放假天數(shù)由原來的１天和２天增加到３天，并通過調(diào)整前后周末休息時間，形成了春節(jié)、“五一”“十一”三個連休７天的長假。
１９９９年“十一”，當?shù)谝粋€黃金周試探著走來，人們想像不出會在７天內(nèi)有２８００萬人次“全國大巡游”。而今年“十一”黃金周，中國接待旅游者１．４６億人次。由于經(jīng)濟形勢向好，人民生活持續(xù)改善，黃金周讓中國人創(chuàng)造出了全球規(guī)模最大的“季節(jié)游”。如今每４個居民中，就有１個在黃金周期間出游。
從第一個黃金周實現(xiàn)旅游收入１４１億元，到今年“十一”黃金周達到６４２億元，我國的消費結(jié)構(gòu)不斷升級。
全國人大代表、安徽省人大常委會副主任朱維芳說：“毫無疑問，這種休假安排，煥發(fā)了人們長期被壓抑的旅游意識，提高了人民群眾的福祉、為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。”
然而，在經(jīng)歷２０多個黃金周后，人們也不斷審視著它的疲態(tài)：交通“超負荷”、景區(qū)“超負荷”、服務“超負荷”，龐大的人口旅游基數(shù)，讓北京故宮、八達嶺長城等著名景區(qū)的接待量不斷超過最大或最佳接待容量……
在天津一家制衣企業(yè)上班的馬強，這兩年的黃金周期間都選擇了留守。他說：“這７天不論哪個景點都人滿為患，交通堵、食宿難，分明是遭罪，我是真怕了。”
“黃金周的問題要一分為二地看。我們在盯著黃金周帶來的旅游收入賬時，也要算算因景區(qū)‘超載’而帶來的損失賬。”
全國政協(xié)委員、清華大學假日制度改革課題組負責人蔡繼明教授認為，黃金周設(shè)立的初衷是著眼于假日經(jīng)濟做文章，通過長假促進消費，拉動國民經(jīng)濟增長，但如今黃金周的含金量正在打折扣。
據(jù)他分析，旅游業(yè)不可能完全滿足黃金周“井噴”式的出游，消費者得到的服務質(zhì)量勢必下降。集中式大出游，旅游景區(qū)不堪重負，對歷史人文自然景觀的破壞比較嚴重。長假期間消費過于集中，也給旅游等相關(guān)企業(yè)活動安排帶來較大困難，一些行業(yè)的成本增加。
國家有關(guān)部門負責人表示，法定節(jié)假日制度是國家政治、經(jīng)濟、文化制度的重要反映，它的變動和調(diào)整要與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應。
資料圖片：2007年9月25日，在海口山高幼兒園，家長們帶著孩子喜逛“中秋燈會”。新華社發(fā)
增設(shè)法定假日，重視中國傳統(tǒng)
在北京某雜志社工作的劉興說，一個韓國留學生曾問過他這樣一個問題：你們中國有中秋嗎？劉興告訴對方當然有，可對方滿臉疑惑地問，那你們這天為何不放假呢？因為這天在韓國是要放假的。
與劉興的感受一樣，多年以來，這一天中國人大多是一如既往工作學習，“人在曹營心在漢”絕非個別現(xiàn)象。
“目前我國的法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個傳統(tǒng)節(jié)日，法定節(jié)假日安排缺乏中國特色?！彪S著春節(jié)、中秋節(jié)等被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，長期致力于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救工作的中國文聯(lián)副主席馮驥才認為，在世界日益全球化的背景下，將傳統(tǒng)節(jié)日變?yōu)榉ǘ偃?，是對民俗類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的一種有效方式，有利于保護這些傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵和中華民族的根脈。
“端午、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日沒有列入法定節(jié)假日，這不能不說是個遺憾?！敝炀S芳說，這些傳統(tǒng)節(jié)日蘊涵豐富的人文精神：親情、團聚以及文化的傳承。國家應當立法放假，這樣會得到人民的擁護。
近年來，一些全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁要重視我國現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問題，特別是缺乏傳統(tǒng)文化特色的問題，呼吁將傳統(tǒng)節(jié)日變?yōu)榉ǘ偃眨谏鐣弦鹆藦娏曳错憽?/p>
“就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特定內(nèi)涵而言，增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，那么我們的傳統(tǒng)文化就有了一定的載體，就可以將之發(fā)揚光大，這對于構(gòu)建和諧社會意義重大。既體現(xiàn)了尊重歷史文化的立法精神，也可為職工創(chuàng)造更多的休假、旅游機會，緩解過去黃金周交通擁堵、旅游景點人滿為患的狀況?！苯K雨潤集團董事局主席祝義才說。
廣泛聽取意見，公眾參與決策
為調(diào)整好國家法定節(jié)假日制度，國家有關(guān)部門一年多來組織開展了多方面的工作，包括開展專題調(diào)研，召開多次座談會，不斷聽取和征求人大代表、政協(xié)委員、專家學者及有關(guān)部門的意見和建議，較為廣泛地進行了民意調(diào)查。
網(wǎng)友們對法定節(jié)假日的調(diào)整也有著特別的關(guān)注。十七大期間，攜程旅行網(wǎng)公布了對２２００位年收入６萬元以上游客的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，６３．７％的人希望調(diào)整黃金周，但建議取消全部黃金周的人只有１４．３％；而中青報社會調(diào)查中心和新浪網(wǎng)不久前進行的一次聯(lián)合調(diào)查顯示，“５８．２％的公眾希望既有長假也有短假”。
“如果要我選擇的話，‘五一’‘十一’黃金周可以考慮縮短，把清明、端午、中秋等增設(shè)為法定假日。這既能緩解各地景區(qū)‘爆棚’的矛盾。，又能讓我們有充裕的時間感受傳統(tǒng)節(jié)日的魅力?！痹趪覚C關(guān)工作的李先生表達著自己對新休假方案的期待。
針對有人擔心黃金周一旦調(diào)整，人們的休息時間將會減少的議論，蔡繼明教授表示：“從我了解的情況看，國家法定節(jié)假日有可能增加而不太可能減少。設(shè)計一個合理的、完善的假日制度，不是一件簡單的事。但既有長假，又有短假，人們可以自由選擇旅游時間、地點和方式，這應當是當前假日制度改革的一個方向。正向社會征求意見的職工帶薪休假規(guī)定，將與調(diào)整后的假日制度一起，保障人們更加人性化地安排家庭及個人生活?！?/p>
“國家對法定節(jié)假日進行調(diào)整，最大的亮點就是民眾成為政府決策的‘參謀者’。廣泛征求民眾意見，體現(xiàn)的就是黨和政府以民為本、重視民意的執(zhí)政理念?！碧旖蚴猩缈圃航淌谕鮼砣A認為，新休假方案只要符合大部分人意愿，讓公民休假權(quán)落到實處，相信人們會接受并給予支持。（執(zhí)筆記者陳芳、周英峰，參與采寫張毅、王圣志、周潤?。?#160;
傳統(tǒng)節(jié)日的文化蘊涵：
學者談中秋文化蘊涵：但愿人長久，千里共嬋娟
中秋：中華民族的團圓節(jié) 新華社發(fā)
施愛東博士談清明節(jié)文化內(nèi)涵：“感恩紀念”與“催護新生”
清明:中華民族世代傳承 新華社發(fā)
學者談端午節(jié)：端午節(jié)的生命在于其文化內(nèi)涵
端午：中華民族的文化載體 新華社發(fā)
新華時評：法定節(jié)假日調(diào)整彰顯“以人為本”
公眾對改革現(xiàn)行假日制度的呼吁，受到了政府的高度重視。一年來，國家有關(guān)部門組織開展了多方面的工作，包括開展專題調(diào)研、召開多次座談會等，不斷聽取和征求人大代表、政協(xié)委員、專家學者及有關(guān)部門的意見和建議。近日，新休假方案還將向社會公開征求意見。人是假日生活的主體，政府這次適時調(diào)整節(jié)假日制度，回應了民意，是“以人為本”理念的又一體現(xiàn)，相信一定深得民心。
國務院辦公廳通知2007年“十一”等節(jié)假日放假安排
國務院辦公廳關(guān)于2007年
部分節(jié)假日安排的通知
國辦發(fā)明電〔2006〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
為便于各地區(qū)、各部門及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運輸、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)工作，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將2007年元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”放假調(diào)休日期具體安排通知如下：
法制辦就《職工帶薪年休假規(guī)定》征求意見 (全文)
國務院法制辦５日將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。
根據(jù)征求意見稿，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作１年以上的，享受帶薪年休假。
