新華社北京１０月２４日電（記者劉奕湛、周婷玉）十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議２４日對(duì)行政強(qiáng)制法草案進(jìn)行第二次審議。草案二審稿規(guī)定：“實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除?！?/p>
行政強(qiáng)制法草案一審稿中對(duì)采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的程序作了規(guī)定，如：采取行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；出示執(zhí)法身份證件；當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等。
審議中，有些常委會(huì)委員提出，限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)有更嚴(yán)格的程序約束。草案對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)的期限有規(guī)定，但對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施沒有規(guī)定期限，應(yīng)加以規(guī)定。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，限制人身自由的強(qiáng)制措施期限在單行法中都有具體規(guī)定。因此，在關(guān)于行政強(qiáng)制法草案修改情況的匯報(bào)中，建議增加規(guī)定：“實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除?！?/p>
行政強(qiáng)制法草案二審稿給“加處罰款或滯納金數(shù)額”封頂
新華社北京１０月２４日電（記者劉奕湛、周婷玉）河南有一輛吊車被查出欠繳養(yǎng)路費(fèi)，其中欠繳本金不到６萬元，而滯納金卻高達(dá)４９萬元。這一案件曾引起人們的爭(zhēng)議。
２４日提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議的行政強(qiáng)制法草案關(guān)注到了這一類現(xiàn)實(shí)問題，并增加規(guī)定對(duì)這一情形進(jìn)行規(guī)范。
修改后的草案明確：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額?！边@等于對(duì)行政機(jī)關(guān)加處罰款或者滯納金的數(shù)額封了頂。
行政強(qiáng)制法草案明確，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
有些常委會(huì)委員、地方提出，實(shí)踐中由于有些行政機(jī)關(guān)未及時(shí)通知、催告當(dāng)事人履行繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)，致使當(dāng)事人未能及時(shí)繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)，有時(shí)加處罰款或滯納金的數(shù)額非常巨大，應(yīng)對(duì)這種情形加以規(guī)范。
全國人大法律委員會(huì)研究認(rèn)為，行政處罰法和稅收征收管理法對(duì)加處罰款和滯納金的比例已經(jīng)分別作了規(guī)定，建議刪去“按日加處罰款的比例不得高于百分之三。按日加處滯納金的比例不得高于千分之二”的規(guī)定，同時(shí)增加規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額?！?/p>
行政強(qiáng)制法草案還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施執(zhí)行罰款超過３０日，當(dāng)事人仍不履行的，有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以采取劃撥存款、匯款或者拍賣查封、扣押財(cái)物的方式強(qiáng)制執(zhí)行。
行政強(qiáng)制法草案：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期限為三個(gè)月
新華社北京１０月２４日電（記者劉奕湛、周婷玉）２４日提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議的行政強(qiáng)制法草案修改了有關(guān)條款，明確沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為三個(gè)月。
此前，行政強(qiáng)制法草案曾規(guī)定，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
有些常委會(huì)委員提出，為了提高行政效率，規(guī)范行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行制度，應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限作出規(guī)定。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改行政強(qiáng)制法相關(guān)條款，規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自法定的復(fù)議或者訴訟期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>
行政強(qiáng)制法草案還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出書面催告，督促當(dāng)事人履行義務(wù)。
國務(wù)院法制辦提出，行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如果人民法院不予受理，怎么辦？針對(duì)這一問題，全國人大法律委員會(huì)建議，在行政強(qiáng)制法草案中增加規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出是否受理的裁定?！?/p>
我國擬立法禁止超范圍查封、扣押財(cái)物
新華社北京１０月２４日電（記者周婷玉、劉奕湛）２４日提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議的行政強(qiáng)制法草案增加相關(guān)規(guī)定，對(duì)查封、扣押的財(cái)物范圍進(jìn)行了規(guī)范和限制。
行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)違禁物品、防止證據(jù)損毀等情形下，依法具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。
一些地方提出，為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)任意擴(kuò)大查封、扣押的范圍，應(yīng)對(duì)查封、扣押的物品的范圍加以限制。
全國人大法律委員會(huì)建議增加規(guī)定：“查封、扣押的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的財(cái)物?！?/p>
同時(shí)行政強(qiáng)制法草案相應(yīng)地增加對(duì)違反這一規(guī)定的法律責(zé)任：“行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍，或者使用或者損毀查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”
行政強(qiáng)制法草案：如實(shí)施非強(qiáng)制性措施可達(dá)目的 不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施
新華社北京１０月２４日電（記者劉奕湛、周婷玉）全國人大常委會(huì)２４日進(jìn)行第二次審議的行政強(qiáng)制法草案第六條規(guī)定：實(shí)施行政強(qiáng)制措施，堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，實(shí)施非強(qiáng)制性措施可以達(dá)到行政管理目的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
行政強(qiáng)制法草案經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議首次審議后，印發(fā)各地和有關(guān)部門、單位征求意見。
有的地方提出，行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。當(dāng)事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行法定義務(wù)的，就不要再采取行政強(qiáng)制，應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)教育和引導(dǎo)當(dāng)事人自覺履行義務(wù)作出規(guī)定。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案第六條進(jìn)行相應(yīng)的修改。
行政強(qiáng)制法草案還規(guī)定，設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，兼顧公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政強(qiáng)制不得濫用。實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，以當(dāng)事人的權(quán)益最小損失為原則，選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式。
