新華社上海９月２１日電（記者楊金志）上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)日前分三路來(lái)到矛盾、糾紛較為突出的３個(gè)區(qū)，與信訪群眾面對(duì)面，著手解決一批群眾反映強(qiáng)烈、具有一定難度、帶有普遍意義的問(wèn)題。
變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，這是上海積極貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制的重要舉措。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制的要求，除了市委領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)里下訪外，上海還要求區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)到矛盾較多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，下訪前要公告下訪的時(shí)間地點(diǎn)；要求委辦局領(lǐng)導(dǎo)下訪，重點(diǎn)解決政策原因引起的矛盾和條塊責(zé)任交叉、歷史遺留等突出問(wèn)題。
最近，上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)縣黨政一把手簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，要求到市政府集體上訪批次、市委非正常上訪批次、去京上訪人次、去京非正常上訪人次同比均應(yīng)下降１５％。對(duì)考核排名前３名的進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的和后３名通報(bào)批評(píng)，區(qū)縣要上報(bào)整改措施。連續(xù)２年信訪工作目標(biāo)考核不合格且排名倒數(shù)第一的，對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)要通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位。
在上海，各級(jí)黨委政府堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的矛盾，進(jìn)一步完善和優(yōu)化政策，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。今年上半年，上海先后出臺(tái)了關(guān)于１９萬(wàn)支援外省市建設(shè)退休回滬定居人員生活幫困政策、２．４萬(wàn)城鎮(zhèn)重殘人員醫(yī)療保障政策、５５．４萬(wàn)普通高校學(xué)生醫(yī)療保障制度等１０項(xiàng)重大民生保障政策，從源頭上消除了不和諧、不穩(wěn)定的因素。
在工作方法上，上海積極探索社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化解決矛盾的機(jī)制，引入社會(huì)中介組織協(xié)助政府化解矛盾糾紛。今年以來(lái)，上海市普陀區(qū)的醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)共受理醫(yī)患糾紛７３件，調(diào)解成功率８６．３％，涉及金額１０５萬(wàn)元。
為了變被動(dòng)接訪為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上海大力推行矛盾糾紛“立體排查”機(jī)制，把握工作主動(dòng)權(quán)。首先是全面排查，不留死角盲點(diǎn)，居民樓組和村民小組每天排查，居委會(huì)、村委每周排查，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查。其次是重點(diǎn)排查，查清突出矛盾的原因和發(fā)展趨勢(shì)，花大力氣進(jìn)行解決。再者，進(jìn)行深層次排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)分析、研判和處理。
