科技進(jìn)步法修訂草案著力促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體
新華社北京８月２６日電（記者 孫聞）２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案作出系列規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼２６日就修訂草案向全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議作說(shuō)明時(shí)指出，促進(jìn)科技進(jìn)步，必須強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。為此，草案規(guī)定：國(guó)家加大財(cái)政性資金投入，并制定產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、政府采購(gòu)等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
草案明確了對(duì)企業(yè)加大科技投入實(shí)行優(yōu)惠政策。草案規(guī)定：從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，可以享受稅收優(yōu)惠。草案同時(shí)規(guī)定：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)研發(fā)設(shè)備可以加速折舊。
為了促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，除規(guī)定人才、科技儀器設(shè)備、信息等方面的保障制度外，草案還為企業(yè)獲得資金建立了若干制度，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲得資金提供了制度保障。草案規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立基金，資助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。草案同時(shí)規(guī)定：國(guó)家利用財(cái)政性資金設(shè)立基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保；政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；國(guó)家建立和發(fā)展促進(jìn)自主創(chuàng)新的資本市場(chǎng)，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市；鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對(duì)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)予以引導(dǎo)。
草案明確將創(chuàng)新投入等納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的范圍。草案規(guī)定：應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍。為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，草案還規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。
草案還規(guī)定：鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)同其他企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者以委托等方式開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。
政府應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品
新華社北京８月２６日電（記者 孫聞）２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，引進(jìn)技術(shù)、裝備應(yīng)制定再創(chuàng)新方案。
草案規(guī)定：對(duì)境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)相同或者相近的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買(mǎi)。政府采購(gòu)的產(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或者高等學(xué)校進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，并予以訂購(gòu)。
科技進(jìn)步不排除引進(jìn)技術(shù)、裝備，關(guān)鍵是對(duì)引進(jìn)的技術(shù)、裝備要進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。據(jù)此，草案規(guī)定：利用財(cái)政性資金和國(guó)有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案；國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批引進(jìn)重大技術(shù)、裝備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案一并進(jìn)行審查。
科技進(jìn)步法修訂草案提出三大制度整合科技資源
新華社北京８月２６日電（記者 孫聞）２６日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案，提出了建立配置、整合科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立整合科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的制度，建立科技基礎(chǔ)條件資源的共享使用制度，以整合科技資源。
草案提出建立配置、整合科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。為了更有效地配置、整合科技資源，草案規(guī)定：國(guó)家建立協(xié)調(diào)機(jī)制，就國(guó)家科技基金、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接，軍用與民用科技資源配置中的重大事項(xiàng)以及相關(guān)科技計(jì)劃的銜接等重大事項(xiàng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)。
草案還提出了建立整合科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的制度。草案規(guī)定：利用財(cái)政性資金舉辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對(duì)重復(fù)設(shè)置的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以整合。草案同時(shí)規(guī)定：國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家安全的需要，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，整合和設(shè)置國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家科技研究基地。
為了促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件資源的共享使用，草案規(guī)定：國(guó)務(wù)院科技主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)，建立科學(xué)技術(shù)研究基地和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)，在依法保密的前提下，及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、運(yùn)用情況?？茖W(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度以及使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用。同時(shí)，從有利于科技資源的使用出發(fā)，草案還規(guī)定了管理單位與使用者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
科技進(jìn)步法修訂草案：建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案 不得弄虛作假新華社北京８月２６日電（記者孫聞）２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案明確規(guī)定建立科技人員學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，要求科技人員恪守職業(yè)道德，不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假。
草案規(guī)定：科技基金項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與項(xiàng)目的科技人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，作為對(duì)科技人員聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱(chēng)和審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科技研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等的依據(jù)。
草案同時(shí)規(guī)定：科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，提高科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)能力；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)和偽科學(xué)活動(dòng)。
草案還規(guī)定：科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所從事的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的后果進(jìn)行評(píng)估；發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或者生態(tài)有不利影響的，應(yīng)當(dāng)中止科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，并向科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
科技進(jìn)步法修訂草案注意解決回國(guó)科技人員的特殊困難新華社北京８月２６日電（記者孫聞）２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案，就解決回國(guó)科技人員的特殊困難作出了明確規(guī)定。
草案規(guī)定：在國(guó)外工作的杰出科技人員回國(guó)從事科技研究開(kāi)發(fā)工作，不受戶(hù)籍限制；到利用財(cái)政性資金舉辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校從事研發(fā)工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼２６日在全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上就草案作說(shuō)明時(shí)指出，科研院所是科技人員發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮科技人員的研發(fā)自主性、積極性、創(chuàng)造性，必須建立現(xiàn)代科研院所制度。
草案規(guī)定：政府舉辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、科技委員會(huì)咨詢(xún)制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度，并依法吸收外部專(zhuān)家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督；院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)的聘用應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
萬(wàn)鋼介紹，為保障科技人員的合法權(quán)益，草案規(guī)定：科技人員享有開(kāi)展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、競(jìng)聘崗位和獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱(chēng)、獲得工資和福利、接受繼續(xù)教育、依法創(chuàng)辦和加入科技社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利，并規(guī)定所在單位和縣級(jí)以上人民政府人事、科技等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障其權(quán)利。
建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案 不得弄虛作假
新華社北京８月２６日電（記者孫聞）２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案明確規(guī)定建立科技人員學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，要求科技人員恪守職業(yè)道德，不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假。
草案規(guī)定：科技基金項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與項(xiàng)目的科技人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，作為對(duì)科技人員聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱(chēng)和審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科技研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等的依據(jù)。
草案同時(shí)規(guī)定：科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，提高科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)能力；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)和偽科學(xué)活動(dòng)。
草案還規(guī)定：科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所從事的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的后果進(jìn)行評(píng)估；發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或者生態(tài)有不利影響的，應(yīng)當(dāng)中止科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，并向科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
科技進(jìn)步法修訂草案注意解決回國(guó)科技人員的特殊困難
新華社北京８月２６日電（記者 孫聞）２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案，就解決回國(guó)科技人員的特殊困難作出了明確規(guī)定。
草案規(guī)定：在國(guó)外工作的杰出科技人員回國(guó)從事科技研究開(kāi)發(fā)工作，不受戶(hù)籍限制；到利用財(cái)政性資金舉辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校從事研發(fā)工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼２６日在全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上就草案作說(shuō)明時(shí)指出，科研院所是科技人員發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮科技人員的研發(fā)自主性、積極性、創(chuàng)造性，必須建立現(xiàn)代科研院所制度。
草案規(guī)定：政府舉辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、科技委員會(huì)咨詢(xún)制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度，并依法吸收外部專(zhuān)家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督；院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)的聘用應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
萬(wàn)鋼介紹，為保障科技人員的合法權(quán)益，草案規(guī)定：科技人員享有開(kāi)展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、競(jìng)聘崗位和獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱(chēng)、獲得工資和福利、接受繼續(xù)教育、依法創(chuàng)辦和加入科技社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利，并規(guī)定所在單位和縣級(jí)以上人民政府人事、科技等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障其權(quán)利。
財(cái)政性科技項(xiàng)目創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可授予承擔(dān)者
新華社北京８月２６日電（記者孫聞）２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的科技進(jìn)步法修訂草案規(guī)定了將財(cái)政性科技項(xiàng)目創(chuàng)造的不涉及國(guó)防和其他國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予承擔(dān)者的制度。
草案規(guī)定：政府科技基金項(xiàng)目或者科技計(jì)劃項(xiàng)目所創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉及國(guó)防和其他國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益的，由國(guó)家擁有；其他的，授予項(xiàng)目承擔(dān)者，由項(xiàng)目承擔(dān)者依法運(yùn)用。單位和完成該項(xiàng)目的科技人員因運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的利益關(guān)系依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行或者由雙方約定。
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼２６日就修訂草案向全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議作說(shuō)明時(shí)指出，這一規(guī)定是“為激勵(lì)財(cái)政性科技基金項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)者自主創(chuàng)新的積極性”。
草案同時(shí)規(guī)定：為了國(guó)家利益或者重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)；項(xiàng)目承擔(dān)者在一定期限內(nèi)不運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，國(guó)家保留擁有該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。
萬(wàn)鋼表示，自主創(chuàng)新需要寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，使科技人員敢于大膽探索。為此，草案規(guī)定：對(duì)于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，不影響該項(xiàng)目結(jié)題。
萬(wàn)鋼：四大原因催生科技進(jìn)步法修訂草案
新華社北京８月２６日電（記者孫聞）科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼２６日就科技進(jìn)步法修訂草案向全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議作說(shuō)明時(shí)指出，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體等四大原因，促成了修訂草案的出臺(tái)。
科技進(jìn)步法修訂草案２６日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
萬(wàn)鋼說(shuō)，１９９３年１０月施行的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，對(duì)促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，我國(guó)科技進(jìn)步工作一些尚未解決的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯出來(lái)，同時(shí)又出現(xiàn)一些新問(wèn)題，主要是：企業(yè)科技投入積極性不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；財(cái)政性科技投入需要進(jìn)一步增加，科技資源未能有效整合，科技投入特別是財(cái)政性科技投入的效益有待進(jìn)一步提高；科技人員的自主性、積極性、創(chuàng)造性有待進(jìn)一步發(fā)揮；科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不夠，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。
萬(wàn)鋼說(shuō)，為了從制度上解決科技進(jìn)步中存在的問(wèn)題，從法律上進(jìn)一步明確我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，有必要對(duì)科技進(jìn)步法予以修訂。
科技進(jìn)步法修訂草案進(jìn)一步明確我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略和基本方針、政策，把我國(guó)科技進(jìn)步工作長(zhǎng)期以來(lái)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是２００６年全國(guó)科技大會(huì)以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的促進(jìn)科技進(jìn)步的一系列政策，上升為法律；同時(shí)借鑒國(guó)外的成功做法，為我所用。
草案堅(jiān)持體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在科技進(jìn)步中的責(zé)任，建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的科技體制；通過(guò)制度確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；建立和完善整合科技資源制度。
草案明確發(fā)揮科技人員的自主性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)科技人員自由探索。
法制辦就科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）征求意見(jiàn)
為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》（以下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
關(guān)注立法：科技部抓緊完善科技進(jìn)步法修訂草案
新華社北京１月２８日電（記者鄒聲文）為給實(shí)施增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，我國(guó)將對(duì)科技進(jìn)步法進(jìn)行修改。目前，科技部正在抓緊充實(shí)完善科技進(jìn)步法修訂草案。
