１７日，國家審計署通報２００６年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
３５８．７億元問題資金“顆粒歸倉”
國家審計署新聞發(fā)言人劉達朱介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至６月底，各部門、各單位和有關地方通過上繳財政、歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目等，已糾正問題金額３５８．７億元；根據(jù)審計意見和建議，已制定、完善各項規(guī)章制度２４９項；審計署向公安部、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索２８件。
他說，為保證審計出的問題資金“顆粒歸倉”，審計部門建立了高效的追蹤制度，要求被審計單位在上繳資金后出具“入庫單”，交審計單位認證，以確保資金入庫。此外，還要求各被審計單位制定措施，糾正資金管理方面的疏漏和錯誤。
財政部：嚴格預算支出，改革轉(zhuǎn)移支付制度
審計報告反映財政部共存在８個問題。對此，財政部已提出整改措施，表示將盡快把應繳未繳的預算收入４５．３６億元收歸財政；盡快把１３８．８億元彩票公益金納入預算管理；對于部門預算外安排人民銀行和財政部國債發(fā)行業(yè)務的４５００萬元經(jīng)費，將商人民銀行適當調(diào)低發(fā)行費提取比例；關于中央財政還貸準備金年末余額４９３．１３億元未進入預算的問題，爭取在３年內(nèi)將上述兩部分資金納入預算；關于以前年度安排未用和結(jié)余的項目資金１７４．２２億元長期掛賬的問題，將在２００７年結(jié)合中央財政超收安排提出清理意見，并報國務院批準后執(zhí)行。
此外，針對年度追加預算未細化、下崗職工微利項目貸款貼息執(zhí)行比例偏低、６戶金融保險企業(yè)企業(yè)所得稅扣除不合理等問題，財政部將進一步細化項目預算管理，建立與完善小額擔保貸款擔保基金的風險補償機制和小額擔保貸款風險共擔機制，會同有關部門研究制定企業(yè)所得稅實施條例。
財政部還表示，對審計出來的中央轉(zhuǎn)移支付資金存在問題，將對現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付制度進行必要的清理整合。包括嚴格控制新增項目，將現(xiàn)有專項轉(zhuǎn)移支付項目分類處理，加快資金撥付進度等等。
國家發(fā)改委：規(guī)范投資程序，改進石油儲備管理
國家發(fā)改委對審計工作報告中反映的大部分具體問題已糾正整改。其中，關于在批復宜昌至萬州鐵路項目建設調(diào)整方案中增加概算總投資５８．７億元的問題，已按審計意見，于２００７年４月２４日將該項目概算等審批情況向國務院作了報告。
關于繼續(xù)向未批復可行性研究報告的４個項目下達投資計劃７．５億元的問題，發(fā)展改革委現(xiàn)已批復了這４個項目的可研報告；關于向尚未批復初步設計的３個項目下達投資計劃２．０５億元的問題，發(fā)展改革委已明確提出今后將進一步加強項目前期工作和制度建設，規(guī)范投資下達程序。
關于未報經(jīng)國務院批準自行將４家國家石油儲備基地公司總投資調(diào)增２８．５％的問題，發(fā)展改革委已就項目概算變更情況向國務院提交報告，同時將研究、論證改進石油儲備基地的管理方式及辦法。
據(jù)了解，被審計的５６個中央部門及其４３４個二級預算單位，截至６月底已糾正問題金額１０８．７５億元，占應糾正問題總額４６８．８億元的２３．２％。
劉達朱表示，審計查出的問題大部分已經(jīng)或正在進行整改，對少數(shù)問題，由于情況復雜，擬通過進一步核查、與有關部門溝通予以糾正。
讓制度管事，把漏洞堵上
劉達朱說，此次審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及深化行政管理體制與政府機構(gòu)改革、完善部門所屬單位的管理體制與運行機制等深層次問題，已引起國務院領導同志的高度重視，要求有關部門認真研究整改。各被審計單位在糾正問題資金的同時，積極建章立制。
社會保險基金——有關地方政府及其部門高度重視，截至６月底，審計決定要求處理和糾正的問題已有９８．５％得到落實，有關涉案人員已被判刑。
天然林資源保護工程資金——虛報冒領、挪用滯留的１．３億元資金，已糾正６４３７萬元。國家林業(yè)局提出開展天保工程實施情況大檢查等７項措施，現(xiàn)正在落實中。
三峽水利樞紐工程和三峽庫區(qū)移民資金——三峽總公司和有關參建單位已糾正樞紐工程建設中違法違規(guī)問題金額１．３９億元，并制定、完善三峽工程招投標、監(jiān)理等１７項管理制度；三峽辦成立了整改工作檢查指導組，加強督促整改，移民資金違規(guī)問題大部分已得到糾正。
收費公路——交通部已向國務院提交了４份整改情況報告，并已出臺３項法規(guī)和制度，還將制定８項規(guī)章制度。同時在全國范圍內(nèi)開展了對特權(quán)車和人情車的集中清理，廢止公路通行各類“免費卡”、“減繳證”等２４萬張。８個省、市正在研究核定有關公路的收費期限，６個省、市已廢止《通行費超收分成管理辦法》等文件。
煙草局等３部門多報多領財政資金８４８９．２萬元——煙草局作出決定，今后一切資金項目的安排都要經(jīng)過有關職能部門審核把關后，提交局長辦公會、預算管理委員會和投資委員會審查；民航總局要求所屬單位進一步細化預算編報，確保預算的準確性；國家環(huán)?？偩謱χ貜蜕陥笕珖寥拉h(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價項目的問題，已提出了采取核減經(jīng)費預算、提高財政資金使用效益等措施的整改方案。
中國銀行、交通銀行和招商銀行——對１６３名責任人進行了處理處罰，同時積極構(gòu)建業(yè)務、法律、稽核等內(nèi)部控制機制。
國有資產(chǎn)流失１３億元——已采取措施挽回１２億元，有關部門修訂完善各項管理制度１４５項。
煙草局、教育部等１９個部門預算不細化、不完整和批復不及時，涉及金額１９０．０３億元——煙草局已采取措施加大對申請預算資金安排項目的前期調(diào)查、了解和審核工作，建立安排項目的檔案備查制度；教育部表示今年的預算預計可于７月份完成細化工作，并將資金撥付到項目單位。
中科院、水利部等１３個部門所屬的單位對外投資管理問題——中科院已向財政部專題匯報，有關問題正在協(xié)商解決過程中。同時，該院已發(fā)布試行《中國科學院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和與之配套的四個規(guī)章制度，對其經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理、營運和收益收繳使用等行為進行了規(guī)范。
整改“成績單”，年底看總賬
據(jù)劉達朱介紹，與往年相比，今年的整改工作有三個亮點：
一是部門領導高度重視，許多部委由部長帶隊，主抓整改，并下發(fā)文件規(guī)定整改期限。
二是堅持邊審邊改。僅在審計進行中的２００６年１２月至２００７年４月期間，各有關部門及時采取措施整改審計查出的各類問題金額就達１７７億元。
三是許多部門和單位在整改中，注重建章立制，健全完善執(zhí)行相關法律法規(guī)的長效機制。
劉達朱說，今年整改形勢好于以往任何一年，其中重要的一點就是：社會各方的關注督促各部門加強整改。他說，今年的《審計報告》在社會上引起了熱烈的反響，形成了良好的輿論氛圍，賦予審計這個“陽光事業(yè)”更多的能量。
“目前，有些審計出的問題已經(jīng)得到了徹底解決，有些還在整改當中。”劉達朱說，到年底，國家審計署將受國務院委托，向全國人大常委會全面報告整改情況，到時候，各被審計單位能交出怎樣的“成績單”，我們拭目以待。
溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署對2006年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作
討論并原則通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》
審議并原則通過《民用核安全設備監(jiān)督管理條例（草案）》
國務院總理溫家寶4日主持召開國務院常務會議，研究部署對2006年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作，討論并原則通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》，審議并原則通過《民用核安全設備監(jiān)督管理條例（草案）》。
會議聽取了審計署關于2006年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題初步整改情況的匯報，發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民航總局、三峽辦等就本部門及所屬單位存在的問題和整改情況作了檢查和匯報。 >>>>詳細
李金華表示希望自己離任前看到"審計機關被審計"
李金華說，廉政建設是審計事業(yè)的生命線。近年來，審計機關狠抓以“八不準”審計紀律為核心的廉政建設，嚴格執(zhí)行中央各項廉政規(guī)定，制定并實施了一系列制度，如審前承諾制、審后回訪制、審計組廉政監(jiān)督員制度和年終評比一票否決制等。許多地方建立了審計機關“一把手”離任審計制度，審計署已對３８名司局級審計干部進行了離任經(jīng)濟責任審計。全國已有１８個省級審計機關實行了審計外勤費用自理，切斷了與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系，保證了審計質(zhì)量。
李金華：要始終把廉政建設作為審計工作的生命線
李金華在回顧近年來審計機關廉政建設工作時說，廉政建設保證了審計工作的獨立性，保證了審計質(zhì)量，贏得了社會贊譽。
近年來，各級審計機關嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，制定實施了審前承諾、審后回訪、聘任監(jiān)督員、年終評比等制度。今年５月，審計署駐濟南特派辦在被審計單位中聘任了１４名文明審計監(jiān)督員，對審計人員是否依法審計、是否遵守審計紀律進行監(jiān)督。山東省審計廳對重點審計項目全部進行廉政回訪，并將回訪結(jié)果進行內(nèi)部通報，促進了審計紀律的落實。
審計署:三峽工程因管理不嚴增加建設成本近5億元
審計署２９日發(fā)布２００７年第４號審計結(jié)果公告，公布了三峽水利樞紐工程審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，三峽工程因結(jié)算管理和合同管理不夠嚴格增加建設成本４．８８億元。
三峽工程是治理和開發(fā)長江的關鍵性骨干工程。對于這一工程的建設，黨中央、國務院高度重視，投入大量資金。截至２００５年底，中國長江三峽工程開發(fā)總公司累計籌集建設資金１２２０．３１億元，累計完成動態(tài)投資６４２億元、靜態(tài)投資４２５．８５億元。
