?。吩拢比?，遼寧丹東普降大雨。久違的甘霖給山林解了渴，也讓寬甸滿族自治縣四平村十組的村民組長(zhǎng)韓富民長(zhǎng)舒了一口氣?？粗巴饷芗挠挈c(diǎn)兒，他由衷地說，“這場(chǎng)雨下得好啊！前段時(shí)間太旱，縣林業(yè)局免費(fèi)給我們的人參種子都種不下去。鄉(xiāng)親們就盼著下一場(chǎng)透雨，好把人參種子早點(diǎn)兒種在自家林下。早一天下種，早一天得利嘛?！?/p>
和韓富民一樣急切的還有四平村一組的荊貴福。他不是趕著種參，而是急著在自家林地里搭個(gè)小房，看護(hù)他那些越長(zhǎng)越高的寶貝人參?！斑@參一天天長(zhǎng)大了，要是不看好嘍被人挖了去，這幾年的心血就白費(fèi)了?！?/p>
如今，在四平村，聚在一起的村民們不再聊些張家長(zhǎng)李家短的瑣事，他們心里惦記的是自家林子里是不是還要補(bǔ)栽些紅松；林下是種人參合適還是種些別的；食用菌有發(fā)霉的跡象，是不是要讓技術(shù)員來給看看。
這些變化都發(fā)生在四平村集體林權(quán)制度改革之后。這一切要從４年前那２９個(gè)紅手印說起。
?。玻箓€(gè)紅手印讓４６２０畝集體林回家
?。玻澳昵暗姆痔锏綉艚o了農(nóng)民改革的靈感
２００３年２月，四平村十組的村民們還沉浸在正月時(shí)節(jié)的歡樂和安逸中。村民組長(zhǎng)韓富民、老黨員王樹祥、王樹貴卻愁眉緊鎖，愁的就是那山上的林子。
“當(dāng)時(shí)村里亂砍濫伐相當(dāng)嚴(yán)重，外村的人都來我們組偷林子。半夜的時(shí)候，山上經(jīng)常會(huì)傳來伐樹的聲音。再不制止，老祖宗留下的這點(diǎn)兒家底就會(huì)在我們這輩人手里敗禍盡了?！被貞洰?dāng)年分林子的勇氣和動(dòng)力來源，這三位都已五六十歲的老人幾乎異口同聲，就是要保住這些綠水青山。
“國(guó)家那時(shí)還沒政策，你們就敢分？”
“我們幾個(gè)也犯合計(jì)?！蹦切┤兆樱n富民白天晚上都尋思。王樹祥在上世紀(jì)８０年代擔(dān)任四平村的村主任，他的一番話讓幾個(gè)人心里托了底?！埃玻岸嗄昵案惆a(chǎn)到戶，國(guó)家把土地都分給咱們了，現(xiàn)在不是挺好的嗎。再說咱們分林子不是為了砍，是為了看，能有啥問題？有問題咱幾個(gè)扛就是了。”
東北的漢子敢作為，有擔(dān)當(dāng)。三個(gè)人商議定后就把組里各家各戶召集起來開會(huì)?！皶?huì)上誰(shuí)不說話都不行，戶主們挨家挨戶表態(tài)。最后，絕大多數(shù)都贊成分林子。為了留下憑據(jù)，２９戶村民當(dāng)場(chǎng)按下了紅手印?！?/p>
就這樣，分林到戶的事被定了下來。
林子分五等，抓鬮抓１０次
自發(fā)的林改顯示農(nóng)民的智慧
林子說分容易，分起來難。山頭有遠(yuǎn)近，林地有肥瘦，林相有優(yōu)劣，這林子咋分才公平？遼寧省林業(yè)廳廳長(zhǎng)王文權(quán)說，“把問題放在屋里想，太多了；把問題交給農(nóng)民，解決了?！?/p>
韓富民先跑到鄉(xiāng)林業(yè)站去抄臺(tái)賬，把哪面山哪塊地有多大一一抄好。為了逐塊落實(shí)，也為讓村民口服心服，在大家按完手印的第二天，他和王樹祥、王樹貴就帶著各家的戶主們頂風(fēng)冒雪上山了。
“那時(shí)候林子里的大雪齊膝深，我們爬冰臥雪在山林里踏查了整整三天。每天褲腿都濕半截，棉鞋都濕透透的。踏查完了，大家心里也敞亮了，哪塊林子啥樣一清二楚。經(jīng)大伙兒同意，我們把所有林子分成五等，各家分得的林子要五個(gè)等級(jí)全有?！表n富民說。
?。玻埃埃衬辏苍拢玻叭胀砩?，在村民王樹江家，全組村民聚集起來，真正的分林到戶開始了。這次同樣采取了農(nóng)民認(rèn)為最公平的方式——抓鬮。“怕村民說我們作弊，每個(gè)等級(jí)的林子抓兩次，先抓抓鬮的順序，再抓地塊兒。五個(gè)等級(jí)抓了１０次。結(jié)果誰(shuí)都沒有二話，都認(rèn)賬。”簽過合同之后，村民就各自回家，盤算如何看管和經(jīng)營(yíng)自家的林子。
十組分林到戶以后，一組緊接著在２００３年３月也自發(fā)進(jìn)行了林改。
?。玻埃埃的甏海瑖?guó)家深化集體林權(quán)制度改革的春風(fēng)吹到了四平村。響應(yīng)村民們的熱情，四平村在縣林改辦的指導(dǎo)下，一方面對(duì)十組原來的合同進(jìn)行修改完善，另一方面借鑒十組經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)查摸底、全面普查，因地制宜、制定方案，公開實(shí)施、現(xiàn)地劃分，公示結(jié)果、簽訂合同等做法把集體林地確權(quán)到戶，讓村民享有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。
截至２００６年上半年，四平村林改工作全部結(jié)束。其中，家庭承包２４５８３畝，確認(rèn)自留山１３１９畝，確認(rèn)以往承包山１８６９５畝，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓山林１００００畝，人均分得集體林３０畝。
群眾造林營(yíng)林的熱情和林地一起蘇醒
集體林地回家后的活力期待持續(xù)迸發(fā)
村民周桂英今年栽樹栽出了笑話。
她丈夫去年過世，之后村里進(jìn)行了土地調(diào)整。由于忘了這事，今年開春她又在“自家”的地里栽樹，結(jié)果把樹栽到了別人家，為此兩家還鬧起了糾紛，經(jīng)村民組長(zhǎng)調(diào)解，拿到了６５元樹苗錢她才罷休。
雖然把樹栽到別人地里的事兒不常見，但如今在四平村，村民們?cè)炝譅I(yíng)林的熱情卻是隨處可見。現(xiàn)在，村里人人都是護(hù)林員，小孩都當(dāng)通信員，各家對(duì)自家山林看管得很嚴(yán)，村民半夜聽到樹響，都會(huì)打著手電上山察看，哪像過去你偷你的樹，我睡我的覺。如今，四平村山上更綠了，河里有水了，水里有魚了。韓富民說，無論有啥煩心事，一進(jìn)山看到自家的林子，啥都忘了。村民們對(duì)山林充滿著美好的希望。
林改的效果無疑是明顯的，但是分林到戶只是林改的第一步。實(shí)施相應(yīng)的配套改革，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是一篇必做的大文章。在保證生態(tài)效益的同時(shí)，讓林業(yè)得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠，才是改革真正的意義所在。
四平村是北方典型的以林為主的偏遠(yuǎn)山村，人均耕地１．５畝，人均山林近４０畝，村民擁有的山林面積是耕地面積的２６倍。耕地只能解決吃飯問題，要真正實(shí)現(xiàn)小康，充分利用山林資源才是唯一的出路。
可在四平村，如何讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“靠山吃山，靠山致富”卻有繞不開的瓶頸。北方作物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，發(fā)展林下參等產(chǎn)業(yè)短則幾年，長(zhǎng)則十幾年，很難立即見到效益；同時(shí)，四平村林業(yè)用地面積５４５９７畝，其中公益林就占了３００２７畝。
為了處理好這些矛盾，村里一方面引導(dǎo)農(nóng)民利用山地發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。另一方面積極向上爭(zhēng)取，尋求多方支持和幫助。經(jīng)過努力，２００６年至２００７年，全村栽植冠下紅松３００畝，發(fā)展林下參６００畝。２００６年，全村人均收入３３６７元，其中來自林業(yè)的收入１８８５元，占總收入的５６％，比上年增加４７５元。
林改春風(fēng)吹綠了山，吹活了林，也終將吹開林農(nóng)的笑顏。
