新華社北京７月５日電（記者韓潔、羅沙）我國(guó)財(cái)政政策正將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，從今年一系列旨在緩解貿(mào)易順差的關(guān)稅調(diào)整，到財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債，再到支持節(jié)能減排的各項(xiàng)財(cái)政政策，我國(guó)的財(cái)政政策正進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，關(guān)稅政策主要是通過對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅和管理，體現(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國(guó)家總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和方針。今年以來，我國(guó)充分運(yùn)用調(diào)整關(guān)稅稅率手段，加大限制高耗能、高污染、資源性“兩高一資”商品出口的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
從構(gòu)成來看，稀缺金屬原礦、鋼鐵產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品等生產(chǎn)能耗高或?qū)Νh(huán)境污染程度較高的產(chǎn)品是今年關(guān)稅調(diào)控的重點(diǎn)。商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)認(rèn)為，隨著國(guó)家外貿(mào)政策增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)部分商品調(diào)整出口退稅率及關(guān)稅稅率，意在緩解貿(mào)易順差，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
“國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是很明確的，從長(zhǎng)期來看還是要限制‘兩高一資’產(chǎn)品的出口?！必?cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華日前接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪時(shí)說。
面對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，目前財(cái)政部也在研究出臺(tái)支持節(jié)能減排工作和改革資源稅制度的財(cái)稅政策措施，旨在進(jìn)一步限制高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱日前表示，財(cái)稅政策是資源價(jià)格改革的重要配套措施之一，資源稅和資源產(chǎn)品的價(jià)格息息相關(guān)。下一階段最重要的改革是真正建立能夠促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。
能源專家姜鑫民指出，我國(guó)目前資源是由政府定價(jià)，因此價(jià)格較低，使用成本低，資源在大量開采利用的情況下，利用效率卻不高，這是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。因此，資源稅可以起到重要的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、落實(shí)節(jié)能減排有重要的作用。
分析人士指出，在加大支持宏觀調(diào)控力度的同時(shí)，財(cái)政政策也在加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控效果，其中具有代表性的就是全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)特別國(guó)債購(gòu)匯。
作為國(guó)家回收流動(dòng)性的一項(xiàng)重要措施，財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債凍結(jié)流動(dòng)性將比央行發(fā)行票據(jù)更具有剛性。當(dāng)流動(dòng)性偏多時(shí)，央行可賣出國(guó)債回籠貨幣，當(dāng)流動(dòng)性不足時(shí)，央行則可買入國(guó)債投放貨幣，這為財(cái)政政策和貨幣政策更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)配合創(chuàng)造了條件。
中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，特別國(guó)債的發(fā)行將成為我國(guó)加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的新起點(diǎn)，下一步我國(guó)將在更多方面加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合。
在剛剛結(jié)束的中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)２００７年第二季度例會(huì)上，央行也強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策與包括財(cái)政在內(nèi)其他政策的協(xié)調(diào)配合，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)際收支趨于基本平衡。
