背 景
２００４年，遼陽(yáng)市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１６．３％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)２３．５％，而工資總額只增長(zhǎng)了７．８％，七成企業(yè)的平均工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平；有的企業(yè)十年沒(méi)漲工資，有的三年只漲了２０元；拖欠工資時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)３８?jìng)€(gè)月。
王文祥終于找到了做父親的自豪感。作為民營(yíng)企業(yè)的一名普通職工，愛(ài)人下崗在家，王文祥過(guò)日子一直緊巴巴的。上小學(xué)的女兒，用的文具盒都是舊的。最近王文祥時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)了——不到一年時(shí)間，工資就跳了兩跳，從１５００到１８００再到２１００。女兒換了和同學(xué)一樣的自動(dòng)文具盒，見(jiàn)人就拿出來(lái)“炫耀”：爸爸給我買(mǎi)的！
５月２９日，遼寧省遼陽(yáng)市宏大開(kāi)關(guān)廠，王文祥告訴記者：“工資集體協(xié)商不光是漲工資，也讓咱在老板面前直起了腰桿?！薄肮べY集體協(xié)商”，說(shuō)的是企業(yè)職工代表和經(jīng)營(yíng)者代表就工資分配、收入水平談判后，簽訂書(shū)面協(xié)議的事。從２００６年起，遼寧省遼陽(yáng)市在非公企業(yè)中推行了該制度，目前已有１０００多戶企業(yè)參與其中，萬(wàn)余名職工受益。
４月，《遼寧省集體協(xié)商和集體合同的規(guī)定》正式發(fā)布，老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)工人，正逐漸享受到工資集體協(xié)商的陽(yáng)光雨露。
遼陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作人員在對(duì)工資協(xié)議進(jìn)行審查。莊奉明攝
奧克集團(tuán)的職工在閱讀自己的工資集體協(xié)商合同。莊奉明攝
一 工資有了“指導(dǎo)員”
●張慧賢多了一個(gè)身份——“工資集體協(xié)商指導(dǎo)員”：到企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，幫著醞釀推選代表，甚至直接被委托參與談判
張慧賢是遼陽(yáng)市總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)，在工會(huì)工作了十幾年，“企業(yè)工資集體協(xié)商”對(duì)她來(lái)說(shuō)，也是個(gè)新詞。一年多接觸下來(lái)，她判斷：“工資集體協(xié)商正當(dāng)其時(shí)?！?/p>
２００５年１０月，遼陽(yáng)市總工會(huì)就企業(yè)職工收入分配狀況，選取了９０家企業(yè)和９００名在崗職工調(diào)研。結(jié)果歸納起來(lái)就幾個(gè)字：“低、慢、欠”。２００４年，遼陽(yáng)市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１６．３％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)２３．５％，而工資總額只增長(zhǎng)了７．８％，七成企業(yè)的平均工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平；有的企業(yè)十年沒(méi)漲工資，有的三年只漲了２０元；拖欠工資時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)３８?jìng)€(gè)月。
時(shí)任遼陽(yáng)市總工會(huì)主席的田長(zhǎng)連分析，改革開(kāi)放后，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：用工形式多元化和“強(qiáng)資本弱勞力”現(xiàn)象。工資分配本應(yīng)是“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、職工參與和政府監(jiān)控”；而現(xiàn)實(shí)中“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主”有余，“職工參與、政府監(jiān)控”不足。對(duì)于工資分配，職工不敢參與，工會(huì)不愿參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)僅限于發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，缺乏制約剛性。到最后，漲工資全憑老板說(shuō)了算。
２００６年４月，遼陽(yáng)市政府與市總工會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，提出“強(qiáng)力推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立企業(yè)正常的工資調(diào)增機(jī)制?！卑从?jì)劃，遼陽(yáng)市當(dāng)年選擇５０戶企業(yè)作試點(diǎn)，２００７年進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)要覆蓋六成，２００８年則要達(dá)到九成。
工資集體協(xié)商，在擁有４０萬(wàn)從業(yè)人員、八成在民營(yíng)企業(yè)的遼陽(yáng)，一時(shí)成了街談巷議的新鮮事。張慧賢也多了一個(gè)身份——“工資集體協(xié)商指導(dǎo)員”：到企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，幫著醞釀推選代表，甚至直接被委托參與談判。像這樣的“指導(dǎo)員”，遼陽(yáng)共選派了５０名。同時(shí)，還大張旗鼓地培訓(xùn)企業(yè)工會(huì)主席、勞資科長(zhǎng)、職工代表，涉及１００多人。
二 “監(jiān)控之手”硬起來(lái)
●工資協(xié)議及履行情況成了工商部門(mén)和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法重點(diǎn)，與企業(yè)年檢、勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案掛起鉤來(lái)
早在２０００年，勞動(dòng)與社會(huì)保障部就開(kāi)始推行勞動(dòng)工資集體協(xié)商，遼陽(yáng)市總工會(huì)還專門(mén)下發(fā)了文件，但當(dāng)時(shí)工作并未推開(kāi)。分析起來(lái)，有關(guān)人員坦陳，政府是否參與進(jìn)來(lái)，效果大不一樣。
面對(duì)市場(chǎng)上蝸牛式爬行的工資，遼陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張廷道坦言，自己有些無(wú)可奈何。一些企業(yè)把政府公布的最低工資當(dāng)成了實(shí)際工資，而對(duì)政府的工資指導(dǎo)線置若罔聞。遼陽(yáng)市一家日資服裝企業(yè)，給工人開(kāi)出的基本工資只有４５０元，要想多拿錢(qián)，只能靠加班加點(diǎn)。對(duì)付工資違法現(xiàn)象，有限的行政資源顯得杯水車薪，而工資集體協(xié)商恰恰彌補(bǔ)了政府監(jiān)控的不足。
在遼陽(yáng)，推進(jìn)工資集體協(xié)商連續(xù)兩年被寫(xiě)入市委、市政府的工作報(bào)告，成為全市民生工程的重要內(nèi)容。常務(wù)副市長(zhǎng)張洪武擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，政府如此興師動(dòng)眾，張市長(zhǎng)解釋說(shuō)，遼寧屬于東部沿海省份，城鎮(zhèn)居民的人均收入水平卻低于全國(guó)平均值；而遼陽(yáng)又低于全省平均值，其發(fā)展速度在全省屬中上游?！瓣P(guān)系到老百姓的錢(qián)袋子，你說(shuō)是不是民生工程”，張市長(zhǎng)反問(wèn)。
遼陽(yáng)市專門(mén)成立工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，成員囊括了１０個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件，都是以市政府的名義，力度可想而知。
遼陽(yáng)市還與各縣區(qū)簽訂了責(zé)任狀，把工資協(xié)商工作納入了年度考核。工資協(xié)議及履行情況成了工商部門(mén)和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法重點(diǎn)，與企業(yè)年檢、勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案掛起鉤來(lái)。工會(huì)組織的評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，工資集體協(xié)商也是重要一票。
張局長(zhǎng)如今忙開(kāi)了，派遣指導(dǎo)員他有份，審核勞動(dòng)工資集體合同歸他管，更為重要的，勞動(dòng)局每年四月都要發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。
與此相配套，最低工資制度和工資支付保障金制度也建立起來(lái)。一套完整的企業(yè)工資調(diào)控體系，讓政府的“監(jiān)控指導(dǎo)之手”硬起來(lái)。
三 企業(yè)家“轉(zhuǎn)彎”
●工資增長(zhǎng)要低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)
工資集體協(xié)商遇到的最大攔路虎，是民營(yíng)企業(yè)家們的消極抵制——企業(yè)都是個(gè)人的，工資當(dāng)然我說(shuō)了算——這樣的觀念很有市場(chǎng)。
“工資集體協(xié)商并非政府強(qiáng)迫企業(yè)主給員工漲工資，其意義也遠(yuǎn)大于此?！眳f(xié)商之初，遼陽(yáng)市就確立了幾條原則：“兩低于”，即工資增長(zhǎng)要低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)；“因廠制宜、因崗制宜”，即經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)工資調(diào)增，差的企業(yè)側(cè)重于工資支付保障，計(jì)件工資和崗位工資分類實(shí)施。
張慧賢指導(dǎo)的遼陽(yáng)無(wú)線電一廠，協(xié)商后并沒(méi)有漲工資。原來(lái)，在給企業(yè)代表上課時(shí)，張慧賢了解到遼陽(yáng)無(wú)線電一廠近幾年效益不好，企業(yè)代表們左右為難。聽(tīng)說(shuō)企業(yè)職工可以委托外部代表，張慧賢索性被請(qǐng)過(guò)來(lái)當(dāng)了職工協(xié)商代表。廠務(wù)公開(kāi)后，遼陽(yáng)無(wú)線電一廠將協(xié)商重點(diǎn)放在了工資支付保障上，有了溝通，職工們也表示理解。在白塔區(qū)，今年進(jìn)行協(xié)商的５８戶企業(yè)中，就有１０戶因經(jīng)營(yíng)困難沒(méi)漲工資。
當(dāng)然，一些民營(yíng)企業(yè)家尤其是中小業(yè)主，腦袋要轉(zhuǎn)這個(gè)彎仍很難。文圣區(qū)南門(mén)街道內(nèi)，聚集著三四十家金屬銷售企業(yè)，大的有上百號(hào)職工，小的只有幾個(gè)人。這幾年鋼材形勢(shì)好，行業(yè)工資卻不見(jiàn)漲——五六百元雇一個(gè)人，還得挑“溜光水滑”的。于是，年輕的街道工會(huì)主席杜玉成和業(yè)主較上了勁。
“簡(jiǎn)直是斗智斗勇”，杜玉成回憶說(shuō)。老板們開(kāi)始躲著不見(jiàn)他，連電話號(hào)碼都不給，“人怕見(jiàn)面，樹(shù)怕扒皮”，等接上頭了，經(jīng)營(yíng)者又都不愿當(dāng)協(xié)商代表。杜玉成只好先擬定名單，再挨家挨戶做工作。等合同最終簽下來(lái)，杜玉成和三名工會(huì)干部都曬黑了。
四 同在一條“船”
●集體協(xié)商讓企業(yè)工資關(guān)系進(jìn)入了合同化管理，同時(shí)也給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)集思廣益的契機(jī)
在遼寧奧克集團(tuán)總裁朱建民眼里，集體協(xié)商讓企業(yè)工資關(guān)系進(jìn)入了合同化管理，同時(shí)也給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)集思廣益的契機(jī)?，F(xiàn)在，凡是涉及職工利益的事，奧克管理層都會(huì)征求員工意見(jiàn)。朱建民說(shuō)：“我們的理念是，管理者要和員工‘共同創(chuàng)造，共同分享’?！?/p>
在王文祥看來(lái)，在民營(yíng)企業(yè)工作，一樣可以體會(huì)到“主人翁”的感覺(jué)。
宏大開(kāi)關(guān)廠工資集體協(xié)商時(shí)，王文祥被選為職工代表。一開(kāi)始他心存疑慮，問(wèn)工會(huì)主席狄鳳紅：“簽這個(gè)合同好使嗎？”“放心吧，這就是你和企業(yè)間的法律！”狄鳳紅答道。
２００６年８月３０日，宏大開(kāi)關(guān)廠行政方代表和職工正式簽訂工資集體合同，成為遼陽(yáng)市首家完成協(xié)商的企業(yè)。２００６年，宏大開(kāi)關(guān)廠近四成職工收入在８００元以下，而協(xié)商后的職工工資全部在８００元以上。如今，宏大１／４的員工收入在１５００元以上，而一年前這個(gè)比例僅為１３％。
“財(cái)散人聚”，這是宏大集團(tuán)老總陳斌的生意經(jīng)，他給記者算了兩筆賬：經(jīng)濟(jì)賬，企業(yè)工資漲了，但員工的生產(chǎn)節(jié)約、技術(shù)革新讓宏大多賺了１００多萬(wàn)；感情賬，員工心氣順了，覺(jué)得自己和企業(yè)同在一條船上。
在遼陽(yáng)，漲工資非但沒(méi)有“殃及”企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，反而為企業(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。２００６年，遼陽(yáng)市進(jìn)行工資集體協(xié)商的５０戶企業(yè)中，有１３戶企業(yè)職工工資增長(zhǎng)超過(guò)一成，３０戶企業(yè)工資增長(zhǎng)在３％—１０％之間；試點(diǎn)企業(yè)中，六成企業(yè)的經(jīng)銷效益實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，其中增加百萬(wàn)元以上的有９戶，還有兩戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧。今年，遼陽(yáng)市又有１０００多戶企業(yè)進(jìn)行了工資集體協(xié)商。
遼陽(yáng)市規(guī)定，進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，必須建立工會(huì)組織，協(xié)商也不單就工資展開(kāi)，還要將社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)福利待遇等條款納入合同。同時(shí)，簽訂勞動(dòng)合同、進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)也是協(xié)商的前置環(huán)節(jié)。這意味著，在開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)中，職工有了勞動(dòng)權(quán)利和民主權(quán)利“雙保險(xiǎn)”。（記者 徐元鋒）
按照有關(guān)法律和規(guī)章
——“集體協(xié)商”如何定工資
２０００年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)了《工資集體協(xié)商試行辦法》。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前簽訂工資集體協(xié)商合同并在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)備案的有５２萬(wàn)多份，涉及６０００多萬(wàn)名職工，約占中國(guó)職工總數(shù)的一半。
近幾年，我國(guó)各地相繼開(kāi)展了工資集體協(xié)商工作，在探索和實(shí)踐中取得了一定進(jìn)展，但仍有較大比例的非公有制企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作，開(kāi)展這項(xiàng)工作的地區(qū)發(fā)展也存在不平衡。２００６年，這項(xiàng)制度寫(xiě)進(jìn)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，也是我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。
法律依據(jù)是什么
目前，我國(guó)推行工資集體協(xié)商制度的條件已基本成熟。我國(guó)的勞動(dòng)法第三十三條對(duì)勞動(dòng)者就勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商確定的權(quán)利從法律角度作了規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂；沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂”。
２０００年勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)的《工資集體協(xié)商試行辦法》，確立了工資協(xié)商的操作規(guī)程、內(nèi)容以及其他有關(guān)要求。２００４年勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)的《集體合同規(guī)定》中也有相關(guān)規(guī)定。
可以協(xié)商什么
按照《工資集體協(xié)商試行辦法》，工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。
工資集體協(xié)商的內(nèi)容包括：工資協(xié)議的期限；工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；工資支付辦法；變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的終止條件；工資協(xié)議的違約責(zé)任等內(nèi)容。
誰(shuí)能當(dāng)協(xié)商代表
按照《工資集體協(xié)商試行辦法》，工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生。職工一方由工會(huì)代表?yè)?dān)任。未建工會(huì)的企業(yè)由職工民主推舉代表，并得到半數(shù)以上職工的同意。企業(yè)代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人員擔(dān)任。協(xié)商雙方各確定一名首席代表。
同時(shí)，還規(guī)定協(xié)商雙方可書(shū)面委托本企業(yè)以外的專業(yè)人士作為本方協(xié)商代表。委托人數(shù)不得超過(guò)本方代表的１／３。協(xié)商雙方享有平等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)。其中專門(mén)規(guī)定，職工協(xié)商代表的合法權(quán)益受法律保護(hù)。企業(yè)不得對(duì)職工協(xié)商代表采取歧視性行為，不得違法解除或變更其勞動(dòng)合同。
政府職責(zé)是什么
按照規(guī)定，政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)對(duì)工資協(xié)議的條款內(nèi)容和簽訂程序等進(jìn)行審查。
有修改意見(jiàn)，應(yīng)將修改意見(jiàn)在《工資協(xié)議審查意見(jiàn)書(shū)》 中通知協(xié)商雙方。雙方應(yīng)就修改意見(jiàn)及時(shí)協(xié)商，修改工資協(xié)議，并重新報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)。
同時(shí)，按照《集體合同規(guī)定》，如果集體協(xié)商發(fā)生爭(zhēng)議，而不能協(xié)商解決的。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織等三方面，共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議。（曹亞慧）
工資談判商定
實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系?！晟苿趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。
完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序?！晟苿趧?dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。
——摘自《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》
你我看法
集體定工資憑啥更“硬氣”
沈水生（公務(wù)員）
當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)更加重視勞動(dòng)者權(quán)益的時(shí)期。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等勞動(dòng)保障權(quán)益，有利于緩解收入分配不公問(wèn)題，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，也有利于社會(huì)主義民主和法治建設(shè)。
工資集體協(xié)商，作為勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益的制度，它見(jiàn)諸于法律、法規(guī)已經(jīng)有些年頭了，但在實(shí)施中卻不是一帆風(fēng)順，勞動(dòng)者在運(yùn)用這一制度時(shí)也還不夠硬氣。今天，遼寧遼陽(yáng)等地推動(dòng)工資集體協(xié)商的實(shí)踐，讓人鼓舞，也給人以啟發(fā)。從全國(guó)來(lái)看，下一步，要讓全國(guó)的勞動(dòng)者在依法進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)更加“硬氣”，還有不少工作要做。
集體協(xié)商也是依法協(xié)商，需要進(jìn)一步完善此方面的立法。《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》對(duì)集體協(xié)商已經(jīng)作出了原則規(guī)定，勞動(dòng)保障部也頒布了《集體合同規(guī)定》，對(duì)集體協(xié)商制度作出了具體規(guī)定。但現(xiàn)行集體協(xié)商立法中也存在一些需要改進(jìn)之處：比如應(yīng)該確立在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商、簽訂集體合同的法律地位，解決一些企業(yè)工會(huì)不敢與企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商的問(wèn)題；應(yīng)明確企業(yè)不與工會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商的法律責(zé)任；應(yīng)明確集體協(xié)商中雙方所應(yīng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等。
集體協(xié)商是勞動(dòng)者自我維權(quán)，不是政府直接去要求企業(yè)提高工資，但這并不意味著政府有關(guān)部門(mén)就無(wú)所作為了。比如有些企業(yè)阻撓職工依法參加和組織工會(huì)，或者是阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)籌建工會(huì)的，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該責(zé)令其改正。同時(shí)，還要依法保護(hù)工會(huì)工作人員及集體協(xié)商代表的合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂、履行集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，審查集體合同。政府還應(yīng)該建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在企業(yè)與工會(huì)在集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商的指導(dǎo)。
從遼陽(yáng)的情況來(lái)看，在集體協(xié)商機(jī)制建立和運(yùn)行中，工會(huì)是個(gè)關(guān)鍵。如果基層工會(huì)組織不健全或者不愿、不敢、不會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商，那么集體協(xié)商機(jī)制就難以建立，即使從形式上建立了，也難以真正發(fā)揮作用。解決基層工會(huì)組織不健全以及不愿、不敢、不會(huì)開(kāi)展集體協(xié)商的問(wèn)題，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。需要大力健全基層工會(huì)組織，逐級(jí)建立工會(huì)內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)和督促基層工會(huì)組織積極開(kāi)展集體協(xié)商工作。還要將集體協(xié)商的重心從開(kāi)展企業(yè)內(nèi)協(xié)商轉(zhuǎn)移到開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)組織的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其集體協(xié)商的技巧和要價(jià)實(shí)力。惟其如此，集體協(xié)商時(shí)勞動(dòng)者才能更“硬氣”。
利益共享：勞資和諧之道
姜俊祿（律師）
如果說(shuō)資本是財(cái)富之母，勞動(dòng)則是財(cái)富之父。企業(yè)是勞資雙方互為依賴和生存的共同場(chǎng)所，對(duì)勞方而言是工作的場(chǎng)所，于資方而言是利潤(rùn)的中心。除了獲得約定的報(bào)酬和享受法定的保險(xiǎn)、福利外，勞動(dòng)者是否還擁有與資方分享利潤(rùn)波動(dòng)的權(quán)利呢？
盡管在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期和現(xiàn)在，資本相對(duì)于勞動(dòng)力常常占上風(fēng)，職工參與權(quán)常常被忽視。但是隨著勞動(dòng)力受教育程度的提高和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，勞動(dòng)力的力量在增長(zhǎng)，而資本在創(chuàng)造財(cái)富方面的作用卻在下降。
目前日漸為更多現(xiàn)代企業(yè)所認(rèn)同的利益共享理論認(rèn)為，勞動(dòng)者不再僅僅是工資的領(lǐng)取者，而更多地是利益的獲得者和企業(yè)管理的參與者。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，利益是利潤(rùn)和權(quán)益的結(jié)合體。利益共享，就是實(shí)現(xiàn)職工與股東在利潤(rùn)方面和管理權(quán)利方面的共享。從遼陽(yáng)市進(jìn)行工資集體協(xié)商的情況看，利益共享也是建立和諧勞資關(guān)系的一個(gè)基礎(chǔ)。
利益共享，首先是保證員工在企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)中獲得相應(yīng)的收入增長(zhǎng)。法律應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工會(huì)的發(fā)展，讓工會(huì)通過(guò)集體談判和集體合同保護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，必須同時(shí)實(shí)行集體談判和集體合同，這是由現(xiàn)代企業(yè)制度中勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)與集體談判和集體合同制度在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用所決定的。遼陽(yáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商也正是這方面的一個(gè)良好嘗試。
利益共享還不僅僅限于工資集體協(xié)商，還表現(xiàn)為職工參加到董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)中，或者通過(guò)職工代表大會(huì)進(jìn)行民主管理。工人與股東應(yīng)當(dāng)共同被視為現(xiàn)代公司的主人。職工是股東最密切的社會(huì)伙伴。兩者應(yīng)一道參與企業(yè)的決策與管理活動(dòng)，共同參與公司制度制定等。這種參與民主管理的權(quán)利也可以通過(guò)集體談判，簽訂集體合同的方式確定下來(lái)，成為合同確認(rèn)的利益共享內(nèi)容。
利益共享的企業(yè)，并不是單純損失某方面的利益，而應(yīng)是企業(yè)出資者和勞動(dòng)者之間的共贏。在遼陽(yáng)，２００６年試點(diǎn)的５０戶企業(yè)中，有１３戶企業(yè)職工工資增長(zhǎng)超過(guò)一成，３０戶企業(yè)工資增長(zhǎng)在３％—１０％之間；六成企業(yè)的經(jīng)銷效益實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，建立一種基于利益共享理念的勞資關(guān)系，以及與之對(duì)應(yīng)的企業(yè)理念，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言同樣有著重要的意義。
