新華社北京4月27日電(記者田雨)企業(yè)破產(chǎn)法將于今年6月1日起施行,為正確適用法律,最高人民法院27日公布司法解釋,對人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)法施行前受理的、施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件具體適用法律問題予以明確。
這一司法解釋也將于6月1日起施行,適用范圍僅限于人民法院在2007年6月1日企業(yè)破產(chǎn)法施行前受理的、施行時尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件。
最高人民法院民二庭負責(zé)人表示,初步預(yù)計,企業(yè)破產(chǎn)法施行時全國法院尚未審結(jié)的企業(yè)破產(chǎn)案件在10000件左右。企業(yè)破產(chǎn)案件不同于一般的民商事案件,其案情復(fù)雜、審理周期長,一般企業(yè)破產(chǎn)案件的審理周期都需經(jīng)2至3年時間,個別案件甚至更長。因此,在企業(yè)破產(chǎn)法施行后相當(dāng)長的一段時間內(nèi),各級人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時均將面臨新舊破產(chǎn)法律規(guī)范的銜接適用問題。基于統(tǒng)一裁判尺度、指導(dǎo)各級人民法院審理尚未審結(jié)案件的需要,最高人民法院在對比新舊破產(chǎn)法律規(guī)范差異的基礎(chǔ)上,制定了該司法解釋。
據(jù)介紹,企業(yè)破產(chǎn)法相對于舊的破產(chǎn)法律規(guī)范而言,一個大的變化是:明確規(guī)定當(dāng)債權(quán)人或者債務(wù)人的職工對于債權(quán)表或者清單中記載的實體權(quán)益存在爭議時,均需要通過訴訟程序解決。
對此,這位負責(zé)人表示,由于企業(yè)破產(chǎn)法的設(shè)置更加有利于權(quán)利人從程序上到實體上的充分保障,司法解釋也將該規(guī)定適用于尚未審結(jié)的案件中,即尚未審結(jié)的案件中債務(wù)人的職工對清單有異議,或者債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議,向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但如果企業(yè)破產(chǎn)法施行前,受理破產(chǎn)案件的人民法院經(jīng)過審查已經(jīng)對異議債權(quán)作出裁決的,就不再按照審判程序進行審理了。
這位負責(zé)人介紹,企業(yè)破產(chǎn)法第132條對破產(chǎn)企業(yè)職工的保障問題作出了特殊規(guī)定,即企業(yè)破產(chǎn)法施行后,破產(chǎn)人在該法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金,依照該法第113條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠郑栽摲ǖ冢保埃箺l規(guī)定的特定財產(chǎn)優(yōu)先于對該特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人受償。
這位負責(zé)人表示,該規(guī)定系從解決歷史遺留問題、做好職工安置工作、維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā),對職工權(quán)益在按照正常破產(chǎn)清償順序無法得到實現(xiàn)時作出的特殊制度設(shè)置。他同時指出,既然國家在企業(yè)破產(chǎn)法制定中對職工保護問題下了這么大的決心,從全局的角度考慮,應(yīng)當(dāng)將該特殊政策保護適用于尚未審結(jié)的案件中,以盡可能加大對職工利益的保護。
基于此種考慮,司法解釋明確規(guī)定,企業(yè)破產(chǎn)法施行后,破產(chǎn)人的職工依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第132條的規(guī)定主張權(quán)利的,人民法院應(yīng)予支持。